煤電容量電價(jià)政策有望年內(nèi)出臺(tái)

9月14日，從接近政策部門(mén)人士處獨(dú)家獲悉，市場(chǎng)關(guān)注的煤電容量電價(jià)改革政策有望年內(nèi)出臺(tái)，或于2024年1月1日起正式執(zhí)行。煤電企業(yè)有望在該政策的刺激下增厚利潤(rùn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，伴隨新能源裝機(jī)的持續(xù)擴(kuò)張，煤電機(jī)組容量利用率將不斷下降，導(dǎo)致收益率下滑。容量電價(jià)機(jī)制明確之后，各類(lèi)電源（包括煤電、風(fēng)電、光伏、核電）就可以在全電量市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，基于市場(chǎng)的情況來(lái)決定電價(jià)，新一輪煤電行業(yè)價(jià)值重塑開(kāi)啟。

容量電價(jià)成本承擔(dān)將明確

據(jù)了解，本次煤電容量電價(jià)機(jī)制僅適用于合規(guī)投運(yùn)的統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組。對(duì)于不滿足國(guó)家對(duì)于能耗、環(huán)保及靈活的調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。

未來(lái)，煤電容量電價(jià)或?qū)凑栈厥彰弘姍C(jī)組一定比例固定成本的原則來(lái)確定。業(yè)內(nèi)人士表示，容量成本補(bǔ)償需要通過(guò)確定補(bǔ)償容量、邊際投資成本、預(yù)期收益等參數(shù)后，確定機(jī)組可獲取的容量補(bǔ)償費(fèi)用。

記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，目前全國(guó)煤電機(jī)組經(jīng)營(yíng)期間每年固定成本支出大約為每千瓦330元，若確定某地區(qū)的容量電價(jià)回收的固定成本比例為40%，其獲得的容量成本補(bǔ)償應(yīng)為每千瓦132元。由于不同區(qū)域煤電轉(zhuǎn)型水平高低有別，因此各地煤電容量電價(jià)水平也不一致。

值得一提的是，容量電價(jià)與電量電價(jià)并不相同。

天風(fēng)證券公用事業(yè)分析師郭麗麗解釋稱(chēng)，容量電價(jià)主要反映發(fā)電廠的固定成本，與發(fā)電廠類(lèi)型、投資費(fèi)用、還貸利率和折舊方式等密切相關(guān)；電量電價(jià)主要反映發(fā)電廠的變動(dòng)成本，與燃料費(fèi)用和材料費(fèi)用等密切相關(guān)。

以山東省為例，其在2020年4月率先提出對(duì)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行容量補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格依據(jù)發(fā)電機(jī)組固定成本核算，主要包括機(jī)組固定資產(chǎn)折舊及財(cái)務(wù)費(fèi)用，容量補(bǔ)償綜合考慮投產(chǎn)年限及機(jī)組可用狀態(tài)，按裝機(jī)容量折算得到。

至于容量電價(jià)成本由誰(shuí)承擔(dān)，記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，未來(lái)或以工商業(yè)用戶為主。煤電機(jī)組可獲得的容量電費(fèi)或?qū)⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)和機(jī)組額定裝機(jī)容量確定，由電網(wǎng)企業(yè)按月支付。各地煤電容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月或?qū)⒂晒ど虡I(yè)用戶按用電量比例分?jǐn)偂?/p>

構(gòu)建適合中國(guó)電力市場(chǎng)容量機(jī)制

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，隨著煤電角色的轉(zhuǎn)變，單一電量市場(chǎng)僅能保障煤電機(jī)組邊際運(yùn)行成本的回收，不能體現(xiàn)煤電機(jī)組作為調(diào)節(jié)性電源的容量?jī)r(jià)值。為保障電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕性，提供有效的發(fā)電投資信號(hào)，采用合理的容量補(bǔ)償機(jī)制將是未來(lái)的發(fā)展方向。

國(guó)內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷提高，占比持續(xù)提升，但煤電機(jī)組的優(yōu)勢(shì)在于，其機(jī)電特性可為電力系統(tǒng)穩(wěn)定和平衡貢獻(xiàn)重要支撐，因此，保持合理容量的煤電機(jī)組對(duì)保障供電可靠性具有重要意義。

郭麗麗認(rèn)為，伴隨新能源裝機(jī)的持續(xù)擴(kuò)張，煤電機(jī)組容量利用率將不斷下降，導(dǎo)致收益率下滑。如不妥善解決企業(yè)資本成本的回收問(wèn)題，會(huì)對(duì)企業(yè)投資信心產(chǎn)生一定影響。因此，需要構(gòu)建適合中國(guó)電力市場(chǎng)的容量機(jī)制。

目前，我國(guó)正在建立中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量電價(jià)和碳市場(chǎng)為主的五位一體綜合性電力市場(chǎng)，為我國(guó)長(zhǎng)期的新能源轉(zhuǎn)型提供最基本的機(jī)制支持。

“傳統(tǒng)電源的建設(shè)不可或缺。當(dāng)下新能源逐漸成為電量主體，會(huì)降低傳統(tǒng)電源（主要是煤電）的利用率和預(yù)期收益，進(jìn)而降低傳統(tǒng)電源投資意愿。因此，新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要建立傳統(tǒng)電源的容量成本回收機(jī)制。”申萬(wàn)宏源公用事業(yè)分析師查浩在接受記者采訪時(shí)表示。

多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，煤電容量電價(jià)政策出臺(tái)將利好電力運(yùn)營(yíng)商和煤電設(shè)備商等。“容量電價(jià)出臺(tái)后將改善煤電機(jī)組收益結(jié)構(gòu)，煤電運(yùn)營(yíng)商有望從周期屬性逐步向公用事業(yè)屬性切換，其估值有望提升。”查浩稱(chēng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。