西成高鐵通車(chē)在即 西三角撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極雛形

十三五”時(shí)期開(kāi)工建設(shè)。這三條高鐵將構(gòu)建起環(huán)形高速鐵路通道，將西部發(fā)展最好的成渝城市群、關(guān)中平原城市群兩大城市群連接在一起，有望打造成第四極和增長(zhǎng)新引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極漸成型早在2007年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉斌夫在其《中國(guó)城市走向》中提出以成都、重慶和西安為支撐點(diǎn)，建設(shè)連接西南西北板塊的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，將成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)重心和中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)高地。他首次使用了

西三角”的概念。陜西省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通表示，西北和西南兩個(gè)龍頭因受到秦巴山區(qū)的阻隔而沒(méi)有聚合。西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓也表示，三個(gè)城市都具有跨省影響力，過(guò)去主要是交通太遠(yuǎn)，沒(méi)有形成合力。成渝高鐵于2015年年底開(kāi)通，成都到重慶只需1個(gè)半小時(shí)，而西成高鐵全線建成通車(chē)后，西安至成都運(yùn)行時(shí)間將由目前的16小時(shí)縮短至3小時(shí)。

三個(gè)城市互聯(lián)互通，大大縮短了時(shí)空距離，促進(jìn)共同合作，帶動(dòng)西部發(fā)展。”戴賓表示。張寶通表示，高鐵將西部?jī)纱蟪鞘腥哼B接起來(lái)，打造西部大開(kāi)發(fā)共同的龍頭，這將成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極。事實(shí)上，成都、重慶和西安2016年分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170.2億元、17558.76億元和6257.18億元。如果計(jì)算成渝城市群和關(guān)中平原城市群，三市為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量將突破6萬(wàn)億元。戴賓也表示，國(guó)家發(fā)改委此前曾對(duì)西部大開(kāi)發(fā)早期政策進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，認(rèn)為投入太分散且還處于輸血階段，原因就在于西部地區(qū)沒(méi)有增長(zhǎng)極核，因此需要培育其自身發(fā)展能力，最重要的措施就是促進(jìn)西部最好的兩個(gè)城市群連接互動(dòng)，培育打造增長(zhǎng)極核。三地競(jìng)合將是常態(tài)在西成高鐵通車(chē)前，成都就開(kāi)始赴西安進(jìn)行推介，西安也掀起了全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)成都的行動(dòng)。兩地政府都有意借高鐵通車(chē)這一契機(jī)加強(qiáng)彼此間的往來(lái)聯(lián)系。實(shí)際上，在2015年全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任成都市市長(zhǎng)唐良智在四川團(tuán)討論時(shí)就提出，建議國(guó)家規(guī)劃支持成都、重慶、西安、昆明構(gòu)建

成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”。此后成都還委托國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行課題研究。這種區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展有利于爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)制定發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，給予差別化的政策支持。比如實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策、綜合配套政策、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試等政策。雖然學(xué)者和政府官員都重視區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展，但是，由于行政區(qū)劃分隔，跨區(qū)域合作仍然有許多的現(xiàn)實(shí)困難，需要一步一步推進(jìn)。戴賓認(rèn)為，

西三角”更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域，還談不上高度一體化的經(jīng)濟(jì)區(qū)?，F(xiàn)在可以就大家共同關(guān)注的問(wèn)題，比如爭(zhēng)取國(guó)家政策、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作和交往。戴賓建議，充分利用西成高鐵重塑成都與西安的城際關(guān)系，尋求切入和突破口，探索成都跨省城際合作的新領(lǐng)域。比如利用西成高鐵開(kāi)通營(yíng)運(yùn)的有利條件，推進(jìn)成都與西安的國(guó)際旅游合作，共同打造成都—西安黃金國(guó)際旅游線。而在推進(jìn)合作的另一面，城市競(jìng)爭(zhēng)可能也表現(xiàn)得較為明顯。張寶通表示，三個(gè)城市三個(gè)龍頭，必然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)才能出活力，三個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)中磨合，在競(jìng)爭(zhēng)中合作。戴賓也表示，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)都是競(jìng)合關(guān)系，

過(guò)去有兩種誤區(qū)，只談競(jìng)爭(zhēng)、很難合作，或者只談合作、不談競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，不同時(shí)間表現(xiàn)的重點(diǎn)不一樣，競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài)化的東西。”戴賓還表示，從成渝之間的發(fā)展來(lái)看，它們已經(jīng)在競(jìng)合中出現(xiàn)了好結(jié)果，比如原來(lái)成都和重慶分別在電子信息和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，如今成都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了，而且從更大空間來(lái)看，這兩個(gè)城市共同改寫(xiě)了這一產(chǎn)業(yè)的全球格局。

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