12月12日廣州海關(guān)推進全國通關(guān)一體化落地生效

日前，廣州海關(guān)公布一組亮眼的數(shù)據(jù)。10月，廣州海關(guān)的進、出口通關(guān)時間分別為7.72小時、0.45小時，比去年同期分別壓縮了61.4%、55.8%，比全國海關(guān)去年同期分別壓縮69.3%、75%。廣州海關(guān)開展的企業(yè)調(diào)查問卷顯示：2017年第三季度，企業(yè)對海關(guān)改革滿意度94.8%，其中“非常滿意”占近七成。

廣州海關(guān)關(guān)長謝松表示，黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，廣州海關(guān)先行先試，與口岸其他管理部門密切協(xié)作，全力推進“全國通關(guān)一體化”在廣州落地生效，打造口岸大通關(guān)格局，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)“線上海關(guān)”，推進“放管服”改革，提升通關(guān)時效和企業(yè)獲得感，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境不斷努力。

推進“全國通關(guān)一體化”

打造口岸大通關(guān)格局

11月11日13時，一架從卡塔爾飛來的QR874航班徐徐降落。廣州海關(guān)隸屬白云機場海關(guān)與檢驗檢疫局人員立即登機實施聯(lián)合登臨檢查，共同收取資料，詳細了解航班情況，分別對有無違禁物品或疫情風險、旅客行李攜帶等情況進行檢查，全程耗時25分鐘。商務(wù)航空公司機場保障員李先生說：“以前分開檢查，我們手忙腳亂?，F(xiàn)在集中檢查，減少了一半時間。”

同樣得益于聯(lián)合登臨檢查，在廣州南沙港，國際郵輪聯(lián)檢時間由過去的2-6個小時壓縮至1-3個小時，2016年啟動的國際郵輪業(yè)務(wù)，因此在兩年時間內(nèi)就實現(xiàn)抵離港時間接近香港水平，旅客規(guī)模躍居全國第三，成為全國增速最快的郵輪母港。

而運輸工具聯(lián)合登臨檢查只是廣州海關(guān)在推廣跨部門一次性聯(lián)合檢查中的一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，廣州海關(guān)已在關(guān)區(qū)內(nèi)所有8個旅檢現(xiàn)場實現(xiàn)關(guān)檢“一機兩屏”全覆蓋，海關(guān)和檢驗檢疫雙方共用查驗平臺、共用查驗設(shè)施、共認查驗結(jié)果，為進出境旅客提供更高效便捷的監(jiān)管服務(wù)。在固體廢物領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;關(guān)檢”聯(lián)合檢查，雙方共用固體廢物專用查驗場地，并對申報不符等異常情況及時互通信息。

國際貿(mào)易“單一窗口”是廣州海關(guān)推進落實“全國通關(guān)一體化”的另外一個重要抓手。目前，廣州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)7個行政市已實現(xiàn)“單一窗口”標準版全覆蓋，實現(xiàn)了貨物申報、運輸工具申報等9個服務(wù)功能，幫助企業(yè)一點接入、一次提交、一站辦理，通關(guān)時效得到大幅提升，僅企業(yè)通關(guān)進、出口申報項目分別從169項、165項減少到115項、118項，申報時效提高了30%以上。

廣州海關(guān)還率先開發(fā)和推廣“通關(guān)物流動態(tài)系統(tǒng)”，形成涵蓋通關(guān)物流各環(huán)節(jié)的狀態(tài)大數(shù)據(jù)，可及時評估口岸大通關(guān)時效，為企業(yè)提供實時、透明、全流程的貨物通關(guān)物流狀態(tài)跟蹤服務(wù)，不斷擴大“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋面，將業(yè)務(wù)功能從貨物通關(guān)拓寬至市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)，將應(yīng)用領(lǐng)域由海運口岸拓展至空運口岸。

隨著全國通關(guān)一體化成效初顯，口岸大通關(guān)格局逐步形成，廣州海關(guān)還積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動實現(xiàn)“關(guān)通天下”，支持“穗滿歐”中歐班列拓展業(yè)務(wù)，促進南亞班列發(fā)展，助力廣州鞏固“一帶一路”節(jié)點城市地位。目前“穗滿俄”中歐班列全程平均運行時間15至18天，比海鐵聯(lián)運節(jié)省10天以上，比純海運節(jié)省約25天，且運價僅為空運的1/3，大大節(jié)約了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易成本和交易時間。國內(nèi)的中歐班列的貨源50%來源于廣東。廣州海關(guān)還積極推進與荷蘭、澳大利亞、英國等主要貿(mào)易伙伴國家“點對點”跨關(guān)境合作，深化互聯(lián)互通，提升貿(mào)易安全便利水平，開拓南沙新港和費力克斯托港、白云機場和希斯羅機場的安智貿(mào)航線，通過深化中歐安智貿(mào)合作，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高物流全鏈條通關(guān)時效。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”

提升企業(yè)通關(guān)獲得感

“從在廣州海關(guān)的線上海關(guān)系統(tǒng)上提交申請到領(lǐng)取電子證書全程僅用1個多小時！”廣州菲詩新材料有限公司近日通過互聯(lián)網(wǎng)遠程登錄廣州海關(guān)“線上海關(guān)”系統(tǒng)，成功向廣州海關(guān)無紙申請注冊備案，并接收了首張蓋有海關(guān)注冊備案電子印章的電子版《報關(guān)單位注冊登記證書》，企業(yè)注冊無紙化也成為廣州海關(guān)搬到“線上”的第104項業(yè)務(wù)。近兩年來，廣州海關(guān)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”積極推進全流程“線上海關(guān)”建設(shè)，提升通關(guān)時效和企業(yè)獲得感，并最終讓企業(yè)可以隨時、隨地在線辦理海關(guān)全部通關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一鍵通關(guān)”。

不久前上線的“e+關(guān)鎖”項目，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)關(guān)單關(guān)鎖號修改、自助打印服務(wù)。中國廣州外輪代理公司（南沙）單證部經(jīng)理莫小嬌說：“傳統(tǒng)模式下，遇到轉(zhuǎn)關(guān)單和報關(guān)單運輸工具信息修改業(yè)務(wù)，需帶齊紙本資料到海關(guān)前臺排隊辦理，耗時1.5小時以上?，F(xiàn)在有了‘e+關(guān)鎖’，通過‘一鍵改配’功能，就可在辦公室電腦前自行辦理，既可以逐票修改，也可以批量修改，效率大幅提高。”

據(jù)介紹，廣州海關(guān)的104項“線上海關(guān)”業(yè)務(wù)已覆蓋貨物通關(guān)、郵件通關(guān)、物品通關(guān)、加工保稅四大領(lǐng)域。其中與郵政企業(yè)合作建設(shè)郵遞渠道“關(guān)郵e通”服務(wù)平臺，實現(xiàn)全部郵件類型均在該系統(tǒng)上線運行。今年1～10月，共監(jiān)管進出境郵遞物品2.44億件，同比增長40.2%，99%以上的郵件實現(xiàn)“通關(guān)秒放”。通過“國際會展e通”實現(xiàn)廣州市進出口會展業(yè)務(wù)全程在線辦理，企業(yè)遞交資料由原來最多40多項減至2項，并已為廣交會提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動傳統(tǒng)展會從線下走向線上。企業(yè)注冊無紙化模塊在全國率先實現(xiàn)企業(yè)注冊登記全程無紙化自助辦理，遠程在線即可完成注冊申請，并對全程辦理狀態(tài)進行實時查詢。

推進“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境

今年11月起，廣州海關(guān)推出“一窗通受”便民利企措施，在廣州市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)事項集中辦理窗口，集中受理廣州海關(guān)事權(quán)的109項政務(wù)服務(wù)事項。

近日，廣州馬連奴奧蘭迪服飾有限公司的工商營業(yè)地址從廣州的從化區(qū)變更到海珠區(qū)，按照以往做法，企業(yè)需要到位于海珠區(qū)的廣州海關(guān)駐內(nèi)港辦事處辦理企業(yè)注冊變更業(yè)務(wù)，而在廣州關(guān)區(qū)實行政務(wù)服務(wù)“一個窗口”集中受理后，“一個窗口”具備辦理關(guān)區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項的功能。企業(yè)的葉小姐在廣州市政務(wù)服務(wù)中心窗口憑變更后的工商營業(yè)執(zhí)照，通過關(guān)企合作平臺發(fā)送了變更數(shù)據(jù)，海關(guān)第一時間受理審核，企業(yè)注冊“秒”變更。葉小姐感慨地說：“原本我認為涉及跨區(qū)變更業(yè)務(wù)會很煩瑣，只是前來咨詢手續(xù)怎么辦，沒想到在海關(guān)窗口立即就辦好變更業(yè)務(wù)，實在是太方便了！”

“辦理海關(guān)手續(xù)很方便，給企業(yè)節(jié)約了大量的時間和成本”。這也是廣東振戎資源有限公司行政主管徐潔的感受。該企業(yè)注冊地在廣州市南沙龍穴島，距離市區(qū)1.5小時車程，辦公地點卻在珠江新城，按照原有做法，她也需要到南沙區(qū)辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，現(xiàn)在政務(wù)中心“一窗受理”，她步行可達，立等可取。

在“簡政放權(quán)”的大背景下，廣州海關(guān)“一個窗口”由從前的行政審批事項拓展到109項廣州海關(guān)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，企業(yè)只需在窗口遞交需辦理的業(yè)務(wù)申請和相關(guān)資料，“窗口”統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋、全流程監(jiān)督。對無須開展實質(zhì)性行政檢查或行政確認的事項，“一個窗口”即辦快結(jié)；涉及多個部門、“一個窗口”無法當場辦結(jié)的審批事項，轉(zhuǎn)辦后臺具體部門辦理。企業(yè)只需在“一個窗口”交表，異地辦理海關(guān)業(yè)務(wù)方便快捷，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。

“一窗通受”是廣州海關(guān)深化“放管服”的一個縮影。近年來，按照國務(wù)院持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的要求，廣州海關(guān)結(jié)合改革實踐以及企業(yè)關(guān)切點，全面退出涉企收費、取消審批項目、廢止制約發(fā)展的規(guī)章制度，促進自身職能轉(zhuǎn)變和效率提升，以自身的“減法”，換來的是企業(yè)增效的“加法”。

考慮到不少企業(yè)為繁雜的申請表格所困，廣州海關(guān)想企業(yè)之所想，研究取消15項行政審批項目，精簡后的行政審批項目辦理手續(xù)更為簡化。其中報關(guān)企業(yè)注冊登記許可材料從12項減少為5項，登記表格更是實現(xiàn)了“三合一”，登記項目由需填寫信息100多項減少為30多項。

2017年以來，廣州海關(guān)辦理行政審批事項1360宗，始終保持行政許可“零超時”、“零差評”，企業(yè)普遍反映負擔更輕、辦事更順、獲得感更強。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。營商環(huán)境越來越好，新設(shè)企業(yè)因此呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至11月30日，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)在冊企業(yè)數(shù)為47567家，同比增加17.85%，其中本年度新注冊企業(yè)7747家，新注冊企業(yè)同比增加29.33%，而南沙自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)數(shù)更是比掛牌前增加7倍，達到1994家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。