山東省財(cái)政持續(xù)支持大氣污染防治行動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

為加快改善全省空氣質(zhì)量，打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，山東省財(cái)政不斷完善政策措施，加大投入力度，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，全力支持全省大氣污染防治工作。今年以來，山東省財(cái)政籌集資金125.8億元，集中投向大氣污染防治工作，比上年增長46.6億元，增幅達(dá)58.7%。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，支持重點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)決策部署，集中資金落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、投入薄弱環(huán)節(jié)。一是支持大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排資金5.9億元，重點(diǎn)用于列入大氣污染防治規(guī)劃的重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物（異味）治理、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硝脫硫、煙粉塵治理、爐窯提標(biāo)改造、散煤治理項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車遙感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等工作，有效降低主要污染物排放量。二是出臺(tái)氣代煤、電代煤補(bǔ)助政策。籌集9億元專項(xiàng)用于氣代煤、電代煤補(bǔ)助和氣源保障工作，有力推動(dòng)了相關(guān)工作有序開展。通過積極溝通對接，濟(jì)南市成功入選中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，獲得中央補(bǔ)助資金6億元，用于包括氣代煤、電代煤在內(nèi)的冬季清潔取暖工作。三是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。安排資金66.26億元，支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，其中50.5億元用于支持濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，截至10月底，完成化解鋼鐵產(chǎn)能702萬噸、煤炭產(chǎn)能351萬噸，濟(jì)鋼生產(chǎn)線7月8日全線停產(chǎn)。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。籌集資金32.54億元，實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，支持建筑節(jié)能和綠色建筑、新能源公交車推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能力建設(shè)等，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，減少源頭污染。

二、優(yōu)化政策，發(fā)揮引導(dǎo)作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新思維，注重發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，不斷放大資金效益，取得良好成效。一是完善重點(diǎn)空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。修訂《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，不斷強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。2017年，山東省財(cái)政撥付各市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金4.2億元，有力推動(dòng)了空氣環(huán)境質(zhì)量改善。二是落實(shí)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造獎(jiǎng)勵(lì)。安排資金1.9億元，對2016年完成燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐超低排放改造較好的市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市早改造、早減排、早受益，推動(dòng)發(fā)展清潔高效的煤電體系。三是落實(shí)稅收政策。推動(dòng)出臺(tái)環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)，為明年排污費(fèi)改環(huán)保稅打好基礎(chǔ)；對符合條件的企業(yè)給予增值稅免征或即征即退政策，對企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的專用設(shè)備，按專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；對符合條件的環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)行“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。

三、加強(qiáng)管理，提高資金效益。一是加強(qiáng)資金整合。在分配環(huán)保資金時(shí)，盡可能采取因素法打捆給市縣，由各地結(jié)合實(shí)際情況安排到環(huán)保項(xiàng)目。今年7月份起，進(jìn)一步打破環(huán)保資金既定使用方向限制，允許各市統(tǒng)籌用于環(huán)保攻堅(jiān)，避免資金使用“碎片化”，切實(shí)提高了使用效益。二是拓寬融資渠道。大力推廣政府和社會(huì)資本合作，儲(chǔ)備并納入財(cái)政部信息平臺(tái)的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目72個(gè)，概算投資696億元。截至目前，推動(dòng)設(shè)立了山東省節(jié)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等4支節(jié)能環(huán)保方面的投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本8.08億元。積極統(tǒng)籌新增債券資金等支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步降低政府融資成本。三是強(qiáng)化績效管理。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，對省級環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行第三方績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與資金預(yù)算安排掛鉤。建立了省級環(huán)保資金季調(diào)度制度和管理使用情況通報(bào)制度，督促各市加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付，確保資金使用效益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。