上半年我市產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)向好

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，主動融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為抓手，深入實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，積極開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管取得了顯著成效。上半年，我市質(zhì)量安全狀況總體繼續(xù)保持良好態(tài)勢。未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全事故。

◎產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)突出

上半年，自治區(qū)級監(jiān)督抽查我市43家企業(yè)的89批次產(chǎn)品，涉及食品相關(guān)產(chǎn)品、羊絨制品、建材、稀土等，合格86個(gè)批次，抽查批次合格率96.6%。市本級監(jiān)督抽查121家企業(yè)的227批次產(chǎn)品，涉及服裝、眼鏡、電線電纜、化肥及煤炭質(zhì)量，合格176批次，產(chǎn)品抽查批次合格率77.5%，不合格產(chǎn)品檢出率為22.5%。抽查結(jié)果顯示，電線電纜、防盜門、車用汽柴油、學(xué)生校服、化肥抽樣批次合格率為100%，定配眼鏡抽樣批次合格率在40.9%，工業(yè)氧氮抽樣批次合格率在62.5%，煤炭抽樣批次合格率80.1%。從不同類別產(chǎn)品情況看，日用消費(fèi)品抽查合格率為70.7%；工業(yè)生產(chǎn)資料抽查合格率為85%；食品相關(guān)產(chǎn)品抽查合格率為29.3%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品抽查合格率為100%；1類能源產(chǎn)品抽查合格率為80.1%。從不同規(guī)模企業(yè)抽查情況看，抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的4.1%、8.3%和87.6%，抽查合格率分別為85.7%、86.2%和68.7%。大、中型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先于小型企業(yè)。市質(zhì)監(jiān)局按照有關(guān)法律法規(guī)，依法采取后處理措施，對抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處理，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

◎特種設(shè)備安全持續(xù)提升

目前，我市共有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)139家、充裝單位74家。特種設(shè)備（不含氣瓶）注冊在用總量為34158臺，其中鍋爐1643臺，壓力容器9003臺，電梯10153臺，起重機(jī)械12087臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛1156臺，大型游樂設(shè)施115臺（套），客運(yùn)索道1條，在用壓力管道2467.59公里，各類氣瓶約25萬只（其中車載氣瓶55066只）。市質(zhì)監(jiān)局持續(xù)組織開展了特種設(shè)備“百日安全”行動、“打非治違”行動、“電梯安全大會戰(zhàn)”及重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全檢查集中行動，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、液化石油氣鋼瓶、車用氣瓶、起重機(jī)械等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立了市局、旗縣區(qū)市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管所三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。制定了《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，制定了全年鍋爐能效測試計(jì)劃、節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)桿鍋爐房創(chuàng)建計(jì)劃。上半年，共檢查特種設(shè)備使用單位1543家，特種設(shè)備9626臺，壓力管道35654米，A、B類大型游樂設(shè)施118臺套，查處隱患設(shè)備527臺只（含氣瓶），發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》100多份，對存在事故隱患的7臺套游樂設(shè)施依法封停。車用氣瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。對全市55208只車用電子氣瓶進(jìn)行了審核確認(rèn)，并全部粘貼了氣瓶電子標(biāo)簽，納入電子監(jiān)管系統(tǒng)。全市24家CNG加氣站的94臺加氣機(jī)全部實(shí)施了改造，加裝了監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)軟件并調(diào)試成功。2015年1月1日，車用氣瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)在市四區(qū)和稀土高新區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉試運(yùn)行。5月1日，車用氣瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行，標(biāo)志著車用氣瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)全面完成。加快推進(jìn)電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺建設(shè)工作。市政府分管副市長帶領(lǐng)質(zhì)監(jiān)、消防等部門赴常州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)；對全市9400余臺在用電梯進(jìn)行了調(diào)查摸底，并完善了電梯經(jīng)緯度地理信息等相關(guān)數(shù)據(jù)；結(jié)合我市實(shí)際，制定了電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)方案，確定了由電梯維保單位、電梯志愿救援單位和公安消防部門組成的電梯應(yīng)急救援三級響應(yīng)機(jī)制；成立了包頭市電梯維保協(xié)會，召開了電梯維保單位工作會議，制定了電梯維保單位工作質(zhì)量考核評價(jià)意見；開展了《特種設(shè)備安全使用綜合標(biāo)準(zhǔn)化》試點(diǎn)工作。按照建設(shè)方案，對全市電梯應(yīng)急處置二級救援進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確定了網(wǎng)格責(zé)任單位和15家自愿救援單位。目前，市質(zhì)監(jiān)局已就平臺建設(shè)的相關(guān)采購事宜，會同財(cái)政支付中心、采購中心、政府公共資源交易中心制定了公開招標(biāo)文件，并已報(bào)交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

◎質(zhì)量基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效

標(biāo)準(zhǔn)化工作：實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得新的進(jìn)展，發(fā)布了《包頭市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》，工作內(nèi)容基本覆蓋全市新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，《國家設(shè)施蔬菜種植加工與配送綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃》已通過專家審定，正在收集、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，《自治區(qū)裝備機(jī)電物流服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目》完成了試點(diǎn)建設(shè)工作，共建立和實(shí)施了包括裝備機(jī)電物流園區(qū)、倉儲、大件公路運(yùn)輸?shù)裙灿?jì)8大項(xiàng)136小項(xiàng)的企業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局提交驗(yàn)收申請報(bào)告。拓展社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，《稀土高新區(qū)市民大廳服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》、《包頭市白云礦區(qū)民生一站式公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》兩個(gè)項(xiàng)目已啟動實(shí)施。全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)97%。

計(jì)量管理：開展了定量包裝商品凈含量抽查，共抽查涉及米、面、奶制品等16種93批次定量包裝商品，凈含量合格84批次，批次合格率90.3%。開展強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作，對34766臺（件）強(qiáng)制檢定計(jì)量器具進(jìn)行了檢定，其中涉及到貿(mào)易結(jié)算計(jì)量器具34766臺（件）、安全防護(hù)24255臺（件）、醫(yī)療衛(wèi)生2213臺（件）、環(huán)境監(jiān)測401臺（件）。開展醫(yī)院計(jì)量監(jiān)督檢查工作，共檢查12家三級綜合醫(yī)院醫(yī)用計(jì)量器具4325臺件，能提供有效計(jì)量檢定/校準(zhǔn)證書的3654臺件，檢定率84.5%。

認(rèn)證監(jiān)管：目前，我市獲得強(qiáng)制性認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)共有56家，證書595張，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書512張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書178張，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書143張?，F(xiàn)有食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)77家。圍繞有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效性、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用是否符合要求等重點(diǎn)內(nèi)容組織實(shí)施了專項(xiàng)檢查。推薦達(dá)茂旗創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委在市腫瘤醫(yī)院組織開展“世界認(rèn)可日”宣傳活動。繼續(xù)加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。經(jīng)推薦，我市5家實(shí)驗(yàn)室榮獲自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局“2014年度良好行為實(shí)驗(yàn)室”稱號，占自治區(qū)獲獎(jiǎng)單位總數(shù)的一半。

質(zhì)量管理：自2014年12月國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)我市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”以來，各項(xiàng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。按時(shí)向國家質(zhì)檢總局上報(bào)包頭市“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建規(guī)劃，制定印發(fā)了創(chuàng)建工作方案和宣傳工作方案、包頭市質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)絡(luò)員制度，貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要》2015年行動計(jì)劃暨質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任，成立了創(chuàng)建專項(xiàng)工作組，召開了全市質(zhì)量工作聯(lián)席會議，全面部署了創(chuàng)建工作。大力宣傳包頭城市質(zhì)量精神和創(chuàng)建工作，與全國文明城市創(chuàng)建提檔升級相結(jié)合，充分利用公眾微信平臺、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、展板、電子屏等形式多角度、全方位、高密度地開展各種形式的宣傳活動，創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。

進(jìn)一步推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。組織開展內(nèi)蒙古主席質(zhì)量獎(jiǎng)、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品的推薦工作。在鞏固、深化“稀土新材料全國知名品牌示范區(qū)”成果的基礎(chǔ)上，組織青山區(qū)裝備制造園區(qū)申報(bào)全國知名品牌示范區(qū)。推薦稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參加“全國知名品牌示范區(qū)”區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)活動。

執(zhí)法打假：對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法打假。實(shí)施“質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)”行動，對全市生產(chǎn)、經(jīng)銷的化肥進(jìn)行抽樣檢查，依法查處質(zhì)量不合格案件。組織成品油專項(xiàng)行動，聯(lián)合自治區(qū)石化院對中石油等倉儲單位的汽、柴油產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽樣檢驗(yàn)。對兒童用品、計(jì)量器具，以及商場超市經(jīng)銷的兒童玩具、奶瓶、童車進(jìn)行專項(xiàng)檢查。制定了《包頭市防水材料聯(lián)合專項(xiàng)整治方案》，協(xié)調(diào)市打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合進(jìn)行防水卷材產(chǎn)品大檢查。繼續(xù)對全市校服生產(chǎn)企業(yè)和中小學(xué)校采購非教育局中標(biāo)企業(yè)校服進(jìn)行了實(shí)地抽查等。上半年共查處各類行政執(zhí)法案件15起，結(jié)案10起，移交市食藥工商局1起。其中立案案件15起，5萬元以上大要案3起。12365共受理舉報(bào)投訴94起，投訴涉及電梯、汽車、加油站等領(lǐng)域。回復(fù)率100%，滿意率100%。

下一步，市質(zhì)監(jiān)局將進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，助力“平安包頭”建設(shè)。一是加強(qiáng)對中小型企業(yè)的監(jiān)督管理。督促企業(yè)強(qiáng)化自律意識和質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品加大產(chǎn)品抽查工作力度，對無視法律法規(guī)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法加大處罰力度，增加違法成本，必要時(shí)采取強(qiáng)制手段予以關(guān)停，徹底消除安全隱患。同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與幫扶相結(jié)合的原則，對具有一定管理基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件的企業(yè)積極采取措施，提供技術(shù)支持和服務(wù)，指導(dǎo)幫助其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是繼續(xù)對入境煤質(zhì)進(jìn)行全年不間斷抽檢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化。通過倒逼機(jī)制，嚴(yán)格煤炭采購和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，督促其切實(shí)履行好大氣污染防治責(zé)任和義務(wù)。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備使用安全管理主體責(zé)任。結(jié)合旗縣區(qū)質(zhì)監(jiān)、食藥、工商“三合一”管理體制改革，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層所站特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加配備一線監(jiān)管人員，建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到對安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)開展老舊特種設(shè)備安全評估工作，解決老舊電梯存在的安全隱患問題。建立安全生產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一開展嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊行動，統(tǒng)籌組織開展重特大事故應(yīng)急演練。四是以《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）實(shí)施意見》發(fā)布為新的契機(jī)，以計(jì)量惠民惠企為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)計(jì)量法制建設(shè)。五是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，引導(dǎo)廣大企業(yè)不斷增強(qiáng)品牌意識、質(zhì)量意識和誠信意識，為深入推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。同時(shí)充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷加大對地區(qū)、行業(yè)主管部門質(zhì)量工作的考核力度，促進(jìn)全市質(zhì)量安全工作再上新臺階。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。