廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快落實降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

2016年8月20日，省政府印發(fā)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》（粵府〔2017〕90號，以下簡稱“實體經(jīng)濟十條”）。近幾個月來，你們結(jié)合本地實際認真落實相關(guān)政策措施，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。為進一步把“實體經(jīng)濟十條”的相關(guān)政策措施落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、要高度重視“實體經(jīng)濟十條”的貫徹落實，結(jié)合本地、本部門實際，進一步加大宣傳力度，實現(xiàn)“實體經(jīng)濟十條”相關(guān)政策措施宣傳貫徹“三個覆蓋”（覆蓋大中小企業(yè)，覆蓋企業(yè)中高層以上管理人員，覆蓋基層政府部門工作人員）。要按照責(zé)任分工，全面履職盡責(zé)，加強工作協(xié)同，認真梳理本市建設(shè)項目審批流程，抓緊梳理和制定有針對性的實施細則，推進落實簡化手續(xù)，切實提高審批效率，保障政策措施落實到位。

二、要切實提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工程項目施工圖審查和施工許可核準效率，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，構(gòu)建預(yù)審服務(wù)制度，幫助建設(shè)單位實現(xiàn)技術(shù)方案和許可要件的同步準備，簡化工程建設(shè)審批流程，施工許可審批時限在法定15日基礎(chǔ)上壓縮至7日。督促相關(guān)施工圖審查機構(gòu)做到即來即審，落實專人跟蹤服務(wù)，強化與建設(shè)單位、設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)，在確保審圖質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將審圖時限再壓縮四分之一以上。

三、會同稅務(wù)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會以建筑業(yè)稅負只減不增為目標，進一步加強對建筑企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，確保建筑企業(yè)對“營改增”的各項政策措施應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。同時，搜集掌握建筑企業(yè)遇到的新情況、新問題，及時向稅務(wù)部門反映。

四、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面落實國家和省關(guān)于清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，除保留的保證金外，對自行設(shè)立、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其它各類保證金，堅決予以取締。創(chuàng)新保證金繳納方式，積極推行銀行保函和保證保險，減輕企業(yè)資金壓力。

五、要建立勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各項工程款結(jié)算監(jiān)控制度，督促建設(shè)單位按合同約定進行結(jié)算并足額支付工程款，不得將未完成審計作為延期設(shè)計工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成工程款在內(nèi)的竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

六、要加大對建筑科技創(chuàng)新支持力度，對取得發(fā)明專利、建筑工法、新技術(shù)認證，參與編制國家、行業(yè)和地方標準的企業(yè)，作為優(yōu)良行為記入誠信信用檔案，并開辟綠色通道，優(yōu)先辦理企業(yè)資質(zhì)申請、施工許可等事項。

七、結(jié)合建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可流程簡化優(yōu)化工作，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要因地制宜制訂政策措施和細則，切實提升對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃服務(wù)水平，進一步提高審批效率和服務(wù)監(jiān)管效能。產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或特定地區(qū)總體規(guī)劃要求，依法編制并審批了控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)完備的，入園建設(shè)項目可通過簡化審批事項、企業(yè)依法承諾備案等方式實現(xiàn)“寬進”，通過承諾公示、竣工驗收、信用管理、政府服務(wù)等方式實現(xiàn)“嚴管”。

八、請認真梳理分析“實體經(jīng)濟十條”相關(guān)政策措施落實情況，及時向我廳報送工作進展，對取得的成效和存在的問題進行總結(jié)。我廳將對各市工作進行指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，幫助解決實際困難和問題，通報各市工作落實進展。對工作不力的部門及相關(guān)責(zé)任人，我廳將啟動問責(zé)程序。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年1月3日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。