拉薩市立足“四強(qiáng)化”確保重特大安全事故“零發(fā)生”

拉薩市堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入“依法治市”戰(zhàn)略重要內(nèi)容，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線、紅線、高壓線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”（即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）要求，建管服并重、標(biāo)本兼治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2017年，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故198起，死亡71人，傷150人，直接經(jīng)濟(jì)損失1893.7萬(wàn)元，較大安全事故同比下降50%，重特大安全事故“零發(fā)生”。

一是建全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定《拉薩市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》《拉薩市標(biāo)本兼治遏制重特大安全事故工作實(shí)施方案》《企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制指導(dǎo)意見(jiàn)》《拉薩市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒和懲戒信息管理制度》等，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，全市上下基本形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體全面負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾參與監(jiān)督和廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將壓力傳導(dǎo)到一線、具體到崗位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。不定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定安全生產(chǎn)措施。2017年，共召開市委常委會(huì)2次、市政府常務(wù)會(huì)2次、市政府專題會(huì)議1次、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次。

二是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管體系。全市各級(jí)有關(guān)部門積極完善體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。成立拉薩市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)對(duì)管制刀具、槍支彈藥、民用爆炸物品、煙花爆竹和油氣等易燃易爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，最大限度的預(yù)防重特大安全事故。特別是針對(duì)管制刀具管理難的實(shí)際情況，研究推廣管制刀具實(shí)名制銷售系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)銷售行為，凈化社會(huì)治安環(huán)境。2017年，共檢查易制爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位144家次，銷毀廢舊易制毒化學(xué)品1600余升，整改消除隱患45處。同時(shí)，拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳梧新區(qū)、西藏空港新區(qū)、西藏文化創(chuàng)意園區(qū)分別成立安全監(jiān)管局，不斷強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)五覆蓋安全責(zé)任體系，城關(guān)區(qū)率先明確村（居）專職安全監(jiān)管員。

三是依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。制定《拉薩市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》《拉薩市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作方案》《關(guān)于深化安全生產(chǎn)檢查大排查大整治工作的通知》《全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》等，全面強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力，先后制定印發(fā)“三大節(jié)日”“兩會(huì)”“薩嘎達(dá)瓦”、“汛期”、“五一”“十一”以及黨的十九大期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作通知，深入重點(diǎn)行業(yè)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，成立安全生產(chǎn)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，完成巡查和安全生產(chǎn)巡查“回頭看”工作，對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，逐一落實(shí)屬地及監(jiān)管部門責(zé)任。通過(guò)政府購(gòu)買方式，采取“專家會(huì)診”工作模式，聘請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院于8月、10月分別進(jìn)駐拉薩經(jīng)開區(qū)篩查排查隱患655項(xiàng)，下發(fā)整改通知書62份，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾報(bào)告36份，整改安全隱患459處，特別是對(duì)10家涉危涉爆企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，加大整改力度。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全預(yù)防。制定《拉薩市2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)拉薩行”活動(dòng)方案的通知》，開展安全生產(chǎn)一條街宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，共懸掛橫幅400余幅，發(fā)放各類宣傳資料7000余份，發(fā)放手提袋等宣傳品3000余個(gè)，接受群眾咨詢300余人次。開辟2個(gè)在區(qū)市主流新聞媒體專欄，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，在微信公眾平臺(tái)發(fā)布安全信息61條，編輯發(fā)送手機(jī)短信1萬(wàn)余條。同時(shí)，以跟崗鍛煉、集中培訓(xùn)等方式組織縣（區(qū)）安全監(jiān)管骨干力量赴北京、江蘇學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)業(yè)務(wù)能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。