廣州發(fā)放全國(guó)首張城中村改造房票，對(duì)樓市有何影響？

廣州打響了城中村改造“房票安置”第一槍。

4月18日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)首個(gè)城中村改造項(xiàng)目房票安置啟動(dòng)活動(dòng)上，全國(guó)首張城中村改造項(xiàng)目房票正式發(fā)放到村民手中。此次房票安置試點(diǎn)將在黃埔區(qū)五村七片城中村改造項(xiàng)目中有序推進(jìn)。

據(jù)悉，這一政策是廣州展開(kāi)舊改的關(guān)鍵步驟，旨在通過(guò)房票安置方式，推進(jìn)城中村改造。

“黃埔區(qū)舊改體量為廣州市內(nèi)最大，黃埔區(qū)也是探索舊改新模式和舊改營(yíng)商環(huán)境改革的先鋒，過(guò)去在舊改流程、補(bǔ)償安置等方面實(shí)現(xiàn)不少突破。此次黃埔區(qū)制定的房票政策，創(chuàng)新也較多。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

4月12日，《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)，在廣州第一個(gè)出臺(tái)了區(qū)級(jí)城中村改造房票安置配套政策，其對(duì)統(tǒng)籌加快村民回遷安置，緩解企業(yè)資金壓力等問(wèn)題，被認(rèn)為具有里程碑意義。

根據(jù)細(xì)則，房票是指在實(shí)施城中村改造時(shí)，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購(gòu)置商品房(含住宅、非住宅房源和政府持有房源)的憑證。

“這項(xiàng)房票政策有三大亮點(diǎn)，一是為村民安置提供多個(gè)選項(xiàng)，二是為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入活力，三是為保障房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新局局長(zhǎng)侯奔表示。

《細(xì)則》明確，房票將首先在黃埔區(qū)經(jīng)政府同意的試點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)施，房票金額包含基礎(chǔ)補(bǔ)償和不超過(guò)5%的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，基礎(chǔ)補(bǔ)償金額參照黃埔區(qū)集體所有土地征收貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，且不得超過(guò)原簽訂的房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議價(jià)格。

此外，黃埔區(qū)將設(shè)立“房源超市”，開(kāi)展城中村房票安置的改造主體提供的房源優(yōu)先納入“房源超市”。對(duì)房票持有人而言，房票面值不足以支付購(gòu)房款的，可通過(guò)貸款補(bǔ)足。

目前，本次安置首期，納入知識(shí)城•悅辰壹號(hào)、知識(shí)城投資嘉達(dá)•山與墅、龍獅•璟瓏府這三個(gè)商品房房源。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在與一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的房源對(duì)接，接下來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)充房源超市的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

“進(jìn)入房源超市的新房項(xiàng)目，一定要比周?chē)谑弁愋托路宽?xiàng)目的價(jià)格要低。預(yù)計(jì)，承擔(dān)舊改任務(wù)的區(qū)屬和市屬國(guó)企和城投在售新房，這些項(xiàng)目可能被納入房源超市。”李宇嘉稱。

那么此次廣州黃埔的城中村改造房票安置措施，對(duì)樓市有何帶動(dòng)效應(yīng)？

分析人士認(rèn)為，房票安置，主要優(yōu)勢(shì)是降低回遷安置規(guī)模，降低舊改主體前期投入成本（回遷成本和臨遷成本）；也有利于消化舊改投資主體手上的新建商品住房，回籠資金以推動(dòng)其他項(xiàng)目投資。

據(jù)悉，此次黃埔城中村房票的使用規(guī)則比較靈活。一是范圍比較廣，既可以給本人或直系親屬購(gòu)買(mǎi)商品房，也可以購(gòu)買(mǎi)車(chē)位；二是不計(jì)入限購(gòu)范圍；三是可以轉(zhuǎn)讓；四是原房票使用人還有稅收優(yōu)惠；五是房票可轉(zhuǎn)讓一次，未使用部分可在到期后申請(qǐng)現(xiàn)金補(bǔ)償。

“政策性獎(jiǎng)勵(lì)加價(jià)格優(yōu)惠，目的是鼓勵(lì)被拆遷人群選擇房票安置。”李宇嘉認(rèn)為，短期內(nèi)，房票能否大規(guī)模推進(jìn)的關(guān)鍵在于居民是否接受，也要看房源庫(kù)房源的豐富程度、降價(jià)幅度，稅收優(yōu)惠大小等。

據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，自2023年以來(lái)已有超50城推出房票安置政策，包括鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽(yáng)、廈門(mén)、無(wú)錫、溫州等城市。

中金證券分析師認(rèn)為，房票制度的優(yōu)化可以提升居民采納貨幣化補(bǔ)償?shù)谋壤?，以及使貨幣補(bǔ)償被更充分用于購(gòu)房目的，令流動(dòng)性盡可能多的注入市場(chǎng)。

“房票相關(guān)措施在2023年5月份推出后有所加速，但目前還未產(chǎn)生普遍效應(yīng)，我們認(rèn)為這和整體市場(chǎng)仍在爬坡有關(guān)。伴隨2024年城中村改造與城市更新進(jìn)程速度加快，以及相關(guān)財(cái)政資源投放可能加速落地，我們認(rèn)為房票政策的潛在效果仍值得觀察。”中金分析稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。