深圳：百億回購4條高速 明年將免費通行

繼去年以回購方式取消梅觀高速(梅林至觀瀾段)收費之后，深圳再次回購龍大(深圳段)、南光、鹽排、鹽壩四條高速路，2016年2月7日(農歷除夕)0時起免費通行。龍大高速松崗以北至莞佛高速4.4公里收費仍保留。四條高速首期回購款97.13億元，后續(xù)將根據稅費變化等據實結算。

不過，在新收費站建成之前，過往車輛仍需持卡進出高速公路，但不需繳納通行費。深圳市交委透露，各高速路施工條件不一，預計2017年內將四條高速路新收費站全部建成。

聯合談判小組協商回購

龍大、鹽排高速取消收費呼聲由來已久，深圳市人大代表、政協委員多次提出議案。今年10月，深圳市六屆人大計劃預算委員會第三次會議對市政府提交的“關于深圳市2015年本級預算調整方案的報告”進行審查，“市本級支出安排”中提出擬一次性安排130億元用于市內高速路回購。

昨日下午，回購方案敲定。深圳市交委與深圳龍大高速公路有限公司簽訂“龍大高速公路調整收費經濟補償及資產移交協議”，與深高速公司簽訂“南光、鹽排、鹽壩高速公路調整收費經濟補償及資產移交協議”。根據協議，2016年2月7日0時起，除龍大高速深圳段免費，保留松崗以北至莞佛高速4.4公里收費外，其余高速全路段免費。

談及此次回購原因，市交委主任熊國偉說，隨著深圳特區(qū)一體化、城市轉型升級，城市建設中心早已向原特區(qū)外地區(qū)轉移，但由于高速路封閉運行及出入口較少的特點，對城市用地造成一定程度分割，不利于提升道路對沿線城區(qū)的交通服務功能。部分高速路面臨功能完善、調整的迫切需要。早在今年7月，深圳市政府就批準由市財委、規(guī)土委、交委、國資委及法制辦共5個部門成立聯合談判小組，在市監(jiān)察局與審計局的監(jiān)督下，與深高速及龍大高速公司協商談判。談判時間近5個月。

兩年內車輛仍持卡進出

市交委發(fā)展處處長李永明介紹，龍大、南光、鹽排、鹽壩四條高速取消收費后，為滿足全國高速公路聯網收費的需要，將在莞佛高速公路與龍大高速公路、惠深沿海高速公路與鹽壩高速路，以及機荷高速公路分別與南光、龍大、鹽排高速公路交界處建設5處新收費站。

龍大高速沿線有5個收費站將在龍大高速與莞佛、機荷高速交界處的新建收費站建成啟用后予以拆除，南光高速沿線則有7個收費站，鹽排高速沿線兩個收費站以及鹽壩高速沿線6個收費站也將在新收費站建成后予以拆除。

值得注意的是，新收費站建成之前，龍大深圳段、南光、鹽排、鹽壩高速路采用繼續(xù)發(fā)卡、免收通行費方式運行。新收費站建成后，現有收費站撤銷，不再發(fā)卡、收費。

在確定回購的四條高速路中，龍大高速建成收費距今僅10年，收費期限同樣是2027年截止的鹽排高速，收費也只有9年左右。而南光高速、鹽壩高速，原定收費期限分別至2033年1月、2035年3月。與回購梅觀高速不同，深圳市政府一次性回購的四條高速路，只有1條收費剛滿10年。而去年回購收費19年之久的梅觀高速花費27億元，此次回購所需財政支出成為關注焦點。

兩大追問

免費后是否會帶來擁堵？

市交委：新收費站建成前收費站路段仍會堵

除產業(yè)轉型、土地增值及特區(qū)一體化外，高速免費帶來的最直觀影響則是交通量的變化。深圳市交委主任熊國偉介紹，四條高速免費后，將吸引大貨車快速通過，高速路通行能力得到充分利用同時，也將減少疏港和口岸過境大貨車對G107、205等主要城市道路的占用。不過，從市民擔心來看，取消收費后的高速公路是否會產生擁堵？

市交委發(fā)展處處長李永明解釋，從掌握的情況來看，四條高速路足以滿足目前交通量需求，由于在取消收費后會產生誘發(fā)的交通量以及轉移的交通量，“我們判斷近期內不會產生大的擁堵，但在新收費站建成之前，收費站路段仍會擁堵”。交委將會同高速公司及交警實施交通改善措施。至于是否像梅觀高速增設輔道進行市政化改造，未來將根據車流量決定。

剩余高速有無回購計劃？

市交委：其余9條高速暫無最新消息

深圳市交委介紹，目前深圳已建成通車的收費高速公路共計有13條，約350公里。已開工建設外環(huán)高速、東部過境高速兩個項目，約113公里。龍大、南光等高速取消收費后，還剩余9條仍在收費的高速。后續(xù)是否還有在回購計劃中，取消收費的高速路？

對此，李永明回應，目前只是確定龍大等四條高速取消收費，其余9條高速暫無最新消息，“市委市政府及交委一直非常關注，如果有消息會及時向媒體通報”。

兩大焦點

回購財政支出多少？

并非一次性買斷首期補償金97.13億

深圳市交委發(fā)展處處長李永明介紹，通過預算及價值評估，四條高速路首期需支付補償金額為97.13億元，后續(xù)會根據稅費變化等情況以及日后協議據實結算。

深高速公司董事長胡偉說，此次市交委并非一次性將四條高速全部買斷，采用的是購買高速路收費及服務模式。昨晚，該公司發(fā)布上市公告顯示，2016年2月7日至2018年12月31日第一階段內，南光、鹽排、鹽壩三條高速實施免費通行后，該公司仍將保留擬調整路段收費路權益，并繼續(xù)承擔管理、養(yǎng)護責任。在第二階段，即2019年1月1日起至擬調整路段收費公路權益期限屆滿之日，深高速公司將面臨是否繼續(xù)承擔高速路管理養(yǎng)護責任。若繼續(xù)承擔，兩個階段三條高速路的補償總額暫為96.88億元，包括第一階段的19.75元與第二階段的77.13億元。若不再承擔，則兩個階段補償總額為76.52億元，包含第一階段的19.75億元，第二階段的46.73億元，以及相關稅費補償10.04億元。

至于龍大高速路補償細則，截至記者發(fā)稿前龍大高速公路有限公司尚未公布。

免費后成本降多少？

出行與物流成本日均約降低180萬元

深圳市交委主任熊國偉在簽約儀式上說，四條高速免費通行后，將降低市民出行成本和企業(yè)運輸及物流成本，從而促進沿線土地集約化利用和產業(yè)轉型，“對促進特區(qū)一體化，優(yōu)化全市戰(zhàn)略布局具有重要意義”。

深圳市交委公布數據顯示，目前，龍大高速全段一類車通行費為14元，五類車為50元。南光高速全段一類車通行費18元，五類車62元。鹽排高速全段一類車通行費9元，五類車通行費33元。鹽壩高速則是一類車15元，五類車50元。而深高速公司上市公告則顯示，2015年前三季度，南光高速日均車流量為9.5萬輛，日均路費收入為86.6萬元；鹽排高速日均車流量為5.7萬輛，日均路費收入為45.7萬元；鹽壩高速日均車流量則為3.8萬輛，日均路費收入48.7萬元。保守估算，僅這三條高速路免費后，就可日均降低出行及物流成本約180萬元。

以梅觀高速為例，去年回購后實施系列市政化改造，沿線500米范圍內土地隨之大大增值，當時交委相關負責人說，“經測算至少有300億元增值空間”。與此同時，釋放沿線達20.88萬平方米可開發(fā)用地，龍華新區(qū)、龍崗坂田片區(qū)迅速發(fā)展，實現產業(yè)升級，引領樓市剛需一路向“北”。

廣州

新光快速東南西環(huán)雖然獨立收費取消但要收980元年票

政府回購高速路給市民免費通行，廣州曾出現類似案例———將原本獨立收費的新光快速、東南西環(huán)高速收費取消。不過，之所以說是類似，是因為廣州雖然將其獨立收費取消，但仍要向車主收取年票980元/年，這點與深圳車主一分錢年票都不用買還是有差別。相比深圳市政府回購高速路取消收費的豪氣，廣州連取消每年980元年票都未提上議事日程。

上世紀90年代廣州修建環(huán)城高速時，由于財力缺乏，直接引入港資，相當于允許港資來廣州修路再收費。1990年率先建成的北環(huán)高速(廣州環(huán)城高速分成北環(huán)與東南西環(huán)兩段分別運營)，最初就是由港資的東亞環(huán)球公司、誠願投資公司控股九成，代表廣州國資的永通高速公司參股一成運營。2000年左右通車的東南西環(huán)高速則由港資長江實業(yè)、合和實業(yè)和國資的廣州市通達高速公司雙方共同建設運營，港資持股九成，國資持股一成。

此后，隨著廣州市財力增加，廣州市政府2007年從港資手里回購東南西環(huán)剩余的股權，將其變成國有獨資公司，同時將原本獨立收費的東南西環(huán)高速納入年票范圍，相當于變相取消收費。但回購花了多少錢則未有公開披露，而北環(huán)高速的外資股權則一直沒有回購———市交投集團的官方資料顯示，北環(huán)高速目前依然有港資參股，因此北環(huán)高速至今收費。

另一條從收費到免費的快速路是新光快速。新光快速早在2007年部分通車時收費標準是5元，但到2010年廣州亞運會時取消收費，統(tǒng)一納入年票范圍。不過，新光快速是由廣州市政府獨資建設，不存在向外資或民資回購問題，因此實施免費的成本相對較低。

除上述道路外，最接近政府回購的高速路就是華南快速。華快一期建成于1999年，二期建成于2004年，三期建成于2009年，最初由港資建設運營，后來股權幾經轉讓。資料顯示，2007年新加坡上市公司麥格理國際基礎設施基金有限公司以39億元入主華快，間接持有81%股權。2010年廣州因為亞運全城修路堵車時，省政府曾出臺文件建議廣州市政府出資將其華快的外資股權全部回購后取消收費，納入年票，當時媒體估計回購華快至少需要70億元。當時，華快方面表示回購必須出于雙方自愿原則，廣州市政府的出價必須達到市場水平，而當時政府方面一直沒有正面提過回購的事，最終不了了之，華快收費至今。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。