安徽進(jìn)一步完善打擊取締“地條鋼”工作長效機(jī)制

皖經(jīng)信明電〔2018〕36號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步完善取締“地條鋼”工作長效機(jī)制，鞏固工作成效，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，根據(jù)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)指示精神，并經(jīng)省政府專題會議研究，現(xiàn)就有關(guān)工作和要求通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)打擊取締“地條鋼”工作需要，將省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等8個(gè)單位納入省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職能作用，強(qiáng)化對全省涉鋼企業(yè)的監(jiān)管力度，形成打擊取締“地條鋼”工作合力。各市、縣政府要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、稅務(wù)、供電等部門組成的聯(lián)合工作機(jī)制。

二、落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各市、縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)取締“地條鋼”、嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行2017年3月向省政府作出的承諾，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化層級和部門責(zé)任，將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保責(zé)任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。對“地條鋼”違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，并及時(shí)報(bào)告。各市、縣政府要引導(dǎo)企業(yè)提高思想認(rèn)識，自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)責(zé)任到法人、實(shí)際出資人和高管人員。

三、建立企業(yè)名單。各市、縣政府要按照省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室《關(guān)于建立打擊取締“地條鋼”工作長效機(jī)制的通知》（皖經(jīng)信明電〔2017〕132號）要求，定期開展梳理排查，建立《鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業(yè)名單》（以下簡稱《企業(yè)名單》）。各市、縣《企業(yè)名單》每季度更新一次，在本級政府門戶網(wǎng)站向社會公示。《企業(yè)名單》經(jīng)核實(shí)無變化的，經(jīng)所在市、縣政府同意，可不用重新公示。省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室匯總各市《企業(yè)名單》后，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站向社會公示。

四、開展聯(lián)合執(zhí)法。省質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、安全監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對涉鋼企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和“地條鋼”查處。各市、縣政府要建立部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對用電異常企業(yè)的監(jiān)測，組織開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。對《企業(yè)名單》范圍內(nèi)企業(yè)，質(zhì)量、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查每季度不少于1次，對中（工）頻爐企業(yè)、獨(dú)立軋鋼企業(yè)、已取締“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對疑似“地條鋼”企業(yè)，以及不在《企業(yè)名單》范圍內(nèi)鋼鐵冶煉、軋鋼企業(yè)、中（工）頻爐企業(yè)，由所在市、縣政府組織各相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行徹查，存在違法違規(guī)行為的，核實(shí)其違法情節(jié)、涉及金額、造成后果等，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處。

五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。省政府依托政府服務(wù)熱線（省長熱線電話：0551—12345）設(shè)立舉報(bào)平臺（以下簡稱“省級舉報(bào)平臺”），受理涉及我省“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)線索。省級舉報(bào)平臺受理的“地條鋼”舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元，具體辦法由省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室另行制定。省級舉報(bào)平臺受理的“地條鋼”舉報(bào)線索，由省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室移交舉報(bào)線索所在市、直管縣政府限期10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)。

六、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各市、縣政府對發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”違法行為，要依法依規(guī)核實(shí)，從嚴(yán)從重懲處，形成警醒、震懾效應(yīng)，將違法建設(shè)生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)和有關(guān)人員列入嚴(yán)重失信名單。如出現(xiàn)向省舉報(bào)平臺舉報(bào)或劃片督導(dǎo)單位現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”違法違規(guī)問題，且所在市、縣政府查處不及時(shí)不堅(jiān)決、處理不到位，省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室將會同省發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對問題企業(yè)及有關(guān)審批、排查、執(zhí)法和查處等工作進(jìn)行全面核實(shí)，若違法違規(guī)行為屬實(shí)，將報(bào)請省政府嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任。

七、加強(qiáng)考核督導(dǎo)。打擊取締地條鋼、嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作納入省政府對各市目標(biāo)管理績效考核事項(xiàng)。省政府有關(guān)單位（以下簡稱“劃片督導(dǎo)單位”）繼續(xù)對各市（含直管縣）打擊取締“地條鋼”、嚴(yán)防死灰復(fù)燃有關(guān)工作進(jìn)行劃片督導(dǎo)，對各市梳理排查、《企業(yè)名單》更新、日常監(jiān)管執(zhí)法和舉報(bào)線索查處等情況進(jìn)行督導(dǎo)每季度不少于1次，現(xiàn)場抽查企業(yè)每季度不少于10戶，對舉報(bào)線索涉及企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場核查全覆蓋。

八、有關(guān)要求。每季度首月10個(gè)工作日前，各市政府將上季度梳理排查、《企業(yè)名單》更新、日常監(jiān)管執(zhí)法、舉報(bào)線索查處等情況匯總，報(bào)送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室和劃片督導(dǎo)單位；各劃片督導(dǎo)單位按照劃片分組，將工作督導(dǎo)、現(xiàn)場抽查、核查情況等匯總報(bào)送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室將不定期對各地、各部門工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

附件：1.打擊取締“地條鋼”工作任務(wù)分工

2.打擊取締“地條鋼”工作劃片督導(dǎo)分組表

3.打擊取締“地條鋼”工作督查情況表

安徽省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室

2018年3月27日

相關(guān)附件：

1.附件1--3.doc

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。