遼陽立法整治營商環(huán)境 在全省14個市中屬首例

3月29日從遼陽市相關(guān)部門獲悉，為建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，切實解決營商環(huán)境建設(shè)中的問題，根治“七病一癥”，遼陽市出臺《遼陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)省十二屆人大常委會第三十九次會議審議通過并于近日實施。為營商環(huán)境立地方性法規(guī)，這在全省14個市中尚屬首例。

近年來，遼陽市不斷加大營商環(huán)境建設(shè)力度，全市良好的營商環(huán)境正在形成，但仍存在一些問題。為切實解決好這些問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快全市經(jīng)濟發(fā)展，去年年初，遼陽市委主要領(lǐng)導經(jīng)過認真調(diào)研，歸納總結(jié)出影響全市營商環(huán)境建設(shè)的“七病一癥”：服務(wù)意識差，習慣“當官做老爺”的“老爺病”；辦事拖拉、效率低下的“慢病”；推諉扯皮，“踢皮球”“打太極”的“推病”；忽忽悠悠、不講誠信的“忽悠病”；不敢擔當、不敢碰硬的“軟骨病”；吃拿卡要、以權(quán)謀私，不給錢不辦事的“揩油病”；有令不行、有禁不止，使政策懸在空中，落不了地的“梗阻病”和思想僵化、墨守成規(guī)的“自閉癥”。要求全市要對自身營商環(huán)境建設(shè)情況進行一次“全面體檢”，切實把自己擺進去，找病癥，早醫(yī)治。

去年初，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年活動開展，遼陽市決定通過地方立法的形式，徹底根治“七病一癥”，規(guī)范涉企行為，明確職責任務(wù)，推動政策落地，強化環(huán)境改善。經(jīng)多次研討、論證、修改，《條例》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，提請遼陽市十五屆人大常委會第三十七次會議審議通過，隨后報請省人大常委會批準。今年1月19日，省十二屆人大常委會第三十九次會議批準該《條例》。

《條例》共二十四條，對適用范圍、約束對象、責任主體、審批監(jiān)督平臺建設(shè)等都做了具體規(guī)定，特別是一些處罰更嚴厲、更明確。如第六條規(guī)定“各級政府及有關(guān)部門依法作出的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資承諾、簽訂的協(xié)議等不得隨意變更或者撤銷。因公共利益或者其他法定事由變更或者撤銷，給各類市場主體造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法給予補償”。

《條例》中有不少創(chuàng)新內(nèi)容，主要是針對服務(wù)窗口和規(guī)范機關(guān)及其工作人員行為的。如第十六條規(guī)定“提供公共服務(wù)的窗口單位，可以根據(jù)業(yè)務(wù)量和服務(wù)對象的需求，鼓勵采取延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等方式，適時調(diào)整服務(wù)時間，改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率”；第十七條規(guī)定“任何機關(guān)及其工作人員不得施行或者變相施行上級已明令取消的審批、驗收等事項，不得對已制定的政策不執(zhí)行和做出的承諾不履行”等。

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