美國最新修訂301海運法案內(nèi)容及影響淺析

一、2025年4月17日最新法案情況

4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在磋商后宣布，根據(jù)對中國海事和造船行業(yè)301條款調(diào)查的結(jié)果，對措施進行了修訂。這些措施將分階段實施，包括對中國所有或運營的船舶和部分中國制造的船舶征收港口費。

最新法案的處理包含4個附件，分別是附件一：針對中國船舶經(jīng)營人和中國船舶所有人的服務(wù)費；附件二：針對中國建造船舶的船舶經(jīng)營人的服務(wù)費；附件三：針對外國建造滾裝船運營者的服務(wù)費；附件四:對某些海上運輸服務(wù)的限制。

本文僅聚焦對集裝箱船的收費。

對中國擁有或運營的船舶征收港口費用方面，費用將基于船舶的凈噸位，對首次進入美國港口的中國運營商擁有或運營的船舶進行收費。從2025年10月14日起，費用為每凈噸50美元，之后每年增加，到2028年每凈噸達到140美元。

對中國建造的船舶征收港口費用方面，費用將基于船舶的凈噸位或卸下的集裝箱數(shù)量，對首次進入美國港口的中國建造的船舶進行收費。從2025年10月14日起，費用為每凈噸18美元或每個集裝箱120美元，之后每年增加，到2028年每凈噸達到33美元或每個集裝箱250美元。

費用的征收也有部分豁免條款，豁免費用的船只包括：美國政府項目中的船只、空載或壓載抵達的船只、小于4000 TEU的集裝箱船、小于55000載重噸的船只、從外國港口出發(fā)航行距離小于2000海里的船只、美國擁有的船只、專用于運輸散裝化學(xué)品的船只。同時費用征收不適用于運輸美國出口的船只。

收費次數(shù)方面，對于每艘符合收費條件的船只，無論其一年內(nèi)在美國港口?？慷嗌俅?，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）將限制對每艘船只收取最多五次費用。

二、最新301海運法案對運價的影響測算

此次收費采用凈噸概念，凈噸位是從船舶總噸位（Gross Tonnage, GT）中扣除不能用于載貨或載客的容積后得到的數(shù)值，這些扣除的容積包括機艙、船員艙室、燃料艙、航行設(shè)備處所、安全設(shè)備處所和壓載處所等。

本文選擇14000TEU、10000TEU以及6000TEU 3種船型，核算單次通行情況下的收費情況。目前14000TEU船舶初步按照凈噸64000噸計算，10000TEU船舶初步按照凈噸54000噸計算，6000TEU船舶初步按照28000凈噸計算。

中國運營商擁有或者運營的船舶收費情況。以14000TEU船舶為例。2025年10月后預(yù)計收費229美元/TEU，2026年4月份之后預(yù)計收費371美元/TEU，2027年4月份之后收費436美元/TEU，2028年4月份之后收費643美元/TEU。

非中國運營商擁有或者運營的船舶收費情況。以14000TEU船舶為例。2025年10月后預(yù)計收費79美元/TEU，2026年4月份之后預(yù)計收費107美元/TEU，2027年4月份之后收費121美元/TEU，2028年4月份之后收費150美元/TEU。

三、新法案的出臺對中國船東影響較大

4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，公布針對中國航運、物流和造船業(yè)301調(diào)查結(jié)果，并公布對中國航運企業(yè)及中國造船舶收費標(biāo)準(zhǔn)。明確了針對中國船東和運營的船舶及非中國航運企業(yè)使用中國建造的船舶征收費用，最新法案對中國船東影響較大。

中遠(yuǎn)海運集裝箱運輸有限公司（COSCO SHIPPING Lines）其參與的 OCEAN 聯(lián)盟于 2025 年推出第九期產(chǎn)品(DAY 9) 。此次更新涵蓋了亞洲至北歐、地中海、跨太平洋以及大西洋等多條航線，并針對當(dāng)前國際航運環(huán)境的變化進行了相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。

2025年太平洋航線DAY9產(chǎn)品共計22條（新增2條），包含9條遠(yuǎn)東往返美西南航線，5條美西北航線以及8條美東美灣航線，提供約170組直達港到港服務(wù)。

目前COSCO/OOCL美東美西航線運營的運力約占美東美西航線總運力的18%左右。

前文已經(jīng)提到，中國運營商擁有或者運營的船舶收費情況。以14000TEU船舶為例。2025年10月后預(yù)計收費229美元/TEU，2026年4月份之后預(yù)計收費371美元/TEU，2027年4月份之后收費436美元/TEU，2028年4月份之后收費643美元/TEU。非中國運營商擁有或者運營的船舶收費情況。以14000TEU船舶為例。2025年10月后預(yù)計收費79美元/TEU，2026年4月份之后預(yù)計收費107美元/TEU，2027年4月份之后收費121美元/TEU，2028年4月份之后收費150美元/TEU。

新法案的出臺預(yù)計會引發(fā)船司船舶的大范圍重新調(diào)配。中國運營商擁有或者運營的船舶費用要顯著高于非中國運營商擁有或者運營的船舶收費，隨著該法案的逐步實施，后期預(yù)計COSCO以及OOCL會逐步將其美線運營船舶撤出，將不受經(jīng)濟處罰的小于4000 TEU的集裝箱船調(diào)往歐線進行替換；非中國運營商預(yù)計也會逐步將美線 中國制造船舶撤離美線，將非中國制造集裝箱船舶或者小于4000 TEU的集裝箱船舶安排至美線。后期需關(guān)注，主要船司能否在6個月時間內(nèi)完成船舶的重新調(diào)配。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。