國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹2025年全國(guó)能源形勢(shì)及今年迎峰度冬能源保供等情況

鋼鐵快報(bào)：

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鋼鐵快報(bào)：內(nèi)蒙古2026萬(wàn)千瓦，新疆1880萬(wàn)千瓦，山東1121萬(wàn)千瓦，河北、江蘇、寧夏、云南、甘肅、浙江、河南、廣東等8省區(qū)裝機(jī)規(guī)模超500萬(wàn)千瓦。

鋼鐵快報(bào)：一是成為跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”。西部豐富的清潔能源、北部充足的火電資源能夠精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|部沿海、南部負(fù)荷中心的用電需求，有效緩解了不同地區(qū)間“窩電”與“缺電”并存的矛盾。例如2025年閩粵直流全時(shí)段實(shí)現(xiàn)滿功率送電，南方區(qū)域首次送電支援上海、浙江、安徽，全國(guó)跨區(qū)通道最大實(shí)際送電功率達(dá)1.51億千瓦，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量34億千瓦時(shí)。

鋼鐵快報(bào)：近期《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》出臺(tái)，這是對(duì)2020年版本的首次全面更新，出臺(tái)新規(guī)則有何特殊考慮？對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有何影響？

鋼鐵快報(bào)：我們注意到，2025年我國(guó)能源領(lǐng)域投資保持了較快增長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)2025年全國(guó)能源投資態(tài)勢(shì)具體如何，展現(xiàn)出了哪些特點(diǎn)？

鋼鐵快報(bào)：我們注意到，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個(gè)維度上加強(qiáng)了對(duì)售電公司的規(guī)范與約束。當(dāng)前我國(guó)售電市場(chǎng)發(fā)展情況如何？下一步，對(duì)售電市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有什么新考慮？

鋼鐵快報(bào)：2025年中國(guó)綠證的發(fā)展受到市場(chǎng)高度關(guān)注?；赝^(guò)去一年，中國(guó)綠證交易規(guī)模、平均交易價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)綠證企業(yè)類型等呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？未來(lái)將如何增強(qiáng)我國(guó)綠證在國(guó)際上的影響力？《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》的編制情況如何？下一步預(yù)計(jì)將對(duì)哪些重點(diǎn)用能行業(yè)進(jìn)行可再生能源電力消費(fèi)最低比重目標(biāo)要求？

鋼鐵快報(bào)：2025年，國(guó)家能源局出臺(tái)了一系列促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，社會(huì)廣泛關(guān)注。這些政策對(duì)拉動(dòng)投資起到怎樣促進(jìn)作用？下一步，還將出臺(tái)哪些舉措？

鋼鐵快報(bào)：近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！笆逦濉币?guī)劃建議也明確提出加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)情況如何？對(duì)于下一步發(fā)展，有哪些具體考慮？

鋼鐵快報(bào)：2030年我國(guó)要初步建成新型能源體系，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過(guò)50%、成為電力裝機(jī)主體。這一具體目標(biāo)該如何落實(shí)？“十五五”能源規(guī)劃目前的制定進(jìn)度如何，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以出臺(tái)？

鋼鐵快報(bào)：一是以“規(guī)劃引領(lǐng)”推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》，全面提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，編制《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告》，引導(dǎo)行業(yè)共識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是以“項(xiàng)目試點(diǎn)”推進(jìn)創(chuàng)新融合。深化氫能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，選取41個(gè)項(xiàng)目、9個(gè)區(qū)域開(kāi)展能源領(lǐng)域氫能試點(diǎn)工作，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。接續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“氫能技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，積極謀劃“十五五”能源科技創(chuàng)新和國(guó)家科技重大項(xiàng)目布局，累計(jì)發(fā)布5批次共27項(xiàng)氫能領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備名單，并推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備推廣應(yīng)用。三是以“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”筑牢體系基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)全國(guó)氫能信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，夯實(shí)氫能信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。組建能源行業(yè)氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)《清潔低碳?xì)湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，配合發(fā)布可再生能源電解水制氫方法學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

在行業(yè)共同努力下，“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)有序破局。截至2025年底，我國(guó)可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，較上年實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)。新疆庫(kù)車(chē)、寧夏寧東、內(nèi)蒙古赤峰、吉林大安和松原等項(xiàng)目建成投運(yùn)，氫能生產(chǎn)—儲(chǔ)運(yùn)—應(yīng)用產(chǎn)業(yè)流程逐步貫通；一批重大技術(shù)裝備取得新突破，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，國(guó)家能源局將與國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策支持力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)氫能試點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，深化國(guó)際交流合作，大力培育氫能未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。我的回答就到這里，謝謝！

【財(cái)經(jīng)雜志記者】近期國(guó)家能源局通報(bào)了發(fā)電企業(yè)串通報(bào)價(jià)等多起違規(guī)案例。請(qǐng)問(wèn)2026年將采取哪些監(jiān)管手段來(lái)預(yù)防和查處此類行為？

【市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)王云波】謝謝你的提問(wèn)。2025年，國(guó)家能源局堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，部署開(kāi)展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，集中發(fā)現(xiàn)處置了一批違法違規(guī)行為，并對(duì)5起電力市場(chǎng)典型違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，有效發(fā)揮了警示震懾作用。2026年，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力健全完善電力市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，并持續(xù)加大監(jiān)管力度，讓我們的“工具箱”更豐富，監(jiān)管的手段更有效。

一是健全完善監(jiān)管制度體系。研究制訂更加完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度文件，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場(chǎng)“三道防線”作用，提升市場(chǎng)協(xié)同共治水平，給市場(chǎng)再上一道“安全鎖”。同時(shí)，推出一系列易操作可推廣的“監(jiān)管指南”，出臺(tái)電力市場(chǎng)異常行為監(jiān)測(cè)與處置、電力市場(chǎng)信息披露等監(jiān)管指引，統(tǒng)一監(jiān)管尺度標(biāo)準(zhǔn)，減少模糊地帶。

二是持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，將電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管作為重中之重，對(duì)于影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，我們將及時(shí)“亮劍”糾偏，切實(shí)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。深化數(shù)字化、穿透式等監(jiān)管方式創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)提升監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，讓監(jiān)管的眼睛更加“雪亮”。

三是不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法震懾。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政約談、責(zé)令改正等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法給予行政處罰，切實(shí)維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。同時(shí)，強(qiáng)化典型問(wèn)題通報(bào)與公開(kāi)發(fā)布，用實(shí)實(shí)在在的案例引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。我的回答就到這里，謝謝！

【中能傳媒記者】2025年11月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在2026年全國(guó)能源工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)了“新能源集成融合發(fā)展”，您如何理解這一概念？如何繼續(xù)拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間？這將給新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些新的發(fā)展機(jī)會(huì)？

【電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)】感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，我國(guó)新能源持續(xù)大規(guī)模、高水平發(fā)展，取得了歷史性的發(fā)展成就，當(dāng)然也面臨著一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。例如，電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模波動(dòng)性新能源的實(shí)時(shí)平衡和消納能力有待加強(qiáng)，新能源開(kāi)發(fā)與土地、林草、海洋、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)要求更高，新能源與不同產(chǎn)業(yè)融合的模式和市場(chǎng)化機(jī)制需要進(jìn)一步探索完善等。

面對(duì)這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，我們提出了“新能源集成融合發(fā)展”的概念，其關(guān)鍵就在于“集成融合”。這意味著新能源的發(fā)展不應(yīng)繼續(xù)走“單兵作戰(zhàn)”的老路，而是要作為新型能源體系的關(guān)鍵一環(huán)，與系統(tǒng)中電源、儲(chǔ)能、電網(wǎng)以及千行百業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新能源與其他能源品種一體化開(kāi)發(fā)的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)“手拉手”的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”的“上下”集成。這不僅是技術(shù)上的協(xié)同優(yōu)化，更代表著發(fā)展理念的升級(jí)，將降低新能源對(duì)單一由系統(tǒng)消納的依賴，有效提升新能源發(fā)展自主性、增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)于拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，關(guān)鍵是以“新能源 ”創(chuàng)造新的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。我們將積極推動(dòng)新能源多品種互補(bǔ)、空間集約利用的開(kāi)發(fā)模式，讓新能源深入建筑樓宇、交通設(shè)施和鄉(xiāng)村振興，打造建筑光伏、交能融合、農(nóng)村能源革命等多元化發(fā)展場(chǎng)景。充分發(fā)揮綠電直連等模式作用，引導(dǎo)鋼鐵、石化化工、算力設(shè)施等高載能產(chǎn)業(yè)因地制宜建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目，在保證可靠性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動(dòng)電解鋁、電解水制氫、機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，合理安排生產(chǎn)和用能計(jì)劃，適應(yīng)新能源發(fā)電波動(dòng)性。在發(fā)電利用之外，重點(diǎn)擴(kuò)大可再生能源燃料、原料、供熱制冷等多元化發(fā)展和替代，形成綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地、光伏光熱一體化供熱等新模式新業(yè)態(tài)。

這將為新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)注入新動(dòng)力，引導(dǎo)帶動(dòng)“沙戈荒”新能源基地、新型水風(fēng)光一體化基地、海上風(fēng)電集群、礦區(qū)光伏風(fēng)電、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，為新型儲(chǔ)能、氫能制儲(chǔ)輸用、新能源重卡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)形成新能源發(fā)展帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綠色增長(zhǎng)新模式。謝謝大家！

【綜合司副司長(zhǎng)張星】由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)由新華網(wǎng)、我局門(mén)戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，我局微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)大家關(guān)注。新春佳節(jié)將至，感謝大家一直以來(lái)對(duì)國(guó)家能源局的關(guān)注與支持，在這里提前向大家致以誠(chéng)摯的節(jié)日問(wèn)候，謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。