靜候博鰲宣布開放大計(jì) 海南或建自由貿(mào)易港

碧藍(lán)寬闊的海面，波濤如雪向岸邊卷來，濺在岸邊?？康拇吧?，繁華的港口中，小到漁船、渡輪和觀光船，大到從世界各地來的郵輪、貨船甚至萬噸巨輪在這里來去穿梭，或悠揚(yáng)或急促的汽笛聲不斷響起，裝貨卸貨的工人往來如梭，一片繁忙的景象。

　　這樣的景象，人們一度認(rèn)為只能用來描述“東方之珠”香港。然而在不久的將來，海南的“自貿(mào)港”或許會比想象中更加“國際范兒”。

　　記者從博鰲論壇上獲悉，海南的目標(biāo)是搭上中央改革開放政策的列車，在全島建立自貿(mào)港，對標(biāo)國際最高水平，成為全球貿(mào)易樞紐中心。

　　“自由貿(mào)易港這個概念，會對中國深層次經(jīng)濟(jì)改革，尤其是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)、金融、文化、產(chǎn)權(quán)等方面帶來革命性的變化。在中國全球第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，自由貿(mào)易港的概念一定會有良好的發(fā)展。對海南來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”4月8日，法國歐瑞澤基金董事總經(jīng)理、大中國區(qū)總裁陳永嵐告訴本報(bào)記者。

　　在海南現(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)教授看來，海南建省辦特區(qū)30年，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，此時正是全面構(gòu)建未來發(fā)展新格局的重大良機(jī)。無論政策大禮包究竟是什么，對于海南來說，未來的發(fā)展都已經(jīng)有了較為清晰的脈絡(luò)，開放，正是這條脈絡(luò)中最清晰的主線。

　　更高程度的開放

　　一踏進(jìn)海南的土地，隨處可見慶賀的條幅。今年不僅是改革開放40周年，也是海南建省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。1988年，海南被設(shè)立為全國唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　時隔3年，國家主席將再次踏上博鰲的土地，帶來的正是關(guān)于海南未來的暢想。30年間，這個發(fā)展農(nóng)業(yè)的小島變成了省域國際旅游島，吸引大量投資，有了可以舉辦國際級會議的資格，并修建新機(jī)場、高速公路和一條高鐵。

　　在4月3日的吹風(fēng)會上，外交部長王毅向外界透露，為紀(jì)念中國改革開放40周年，中國計(jì)劃采取新舉措，而主席即將在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表的主旨演講將是對這些計(jì)劃作出的“最權(quán)威闡釋”。

　　“大家將聽到一系列新的改革開放的重要舉措。”王毅說。在中國和美國全面貿(mào)易摩擦發(fā)生后，王毅認(rèn)為，可能會在今年的博鰲亞洲論壇年會上表達(dá)我國致力于開放和增加市場準(zhǔn)入度的態(tài)度。國務(wù)院副總理劉鶴也曾指出，“今年將有重大開放政策，程度甚至超出國際預(yù)期。”

　　此前已有消息稱，中國計(jì)劃建立自由貿(mào)易港口，以此作為正在進(jìn)行的改革開放的一部分。去年10月，十九大報(bào)告提到探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

　　自2013年以來，中國已在全國建立了11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海被用作跨境資本和投資自由流動的試驗(yàn)場。自由貿(mào)易港在政策制定方面享有比現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)更大的自由度，并且在市場準(zhǔn)入方面更加開放。

　　陳永嵐注意到，近年來，中國的開放規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度也在不斷加快。今年中國政府工作報(bào)告指出，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣的試點(diǎn)或?qū)⒃谧再Q(mào)港進(jìn)行，對境外金融企業(yè)來說，這樣的開放程度讓人信心滿滿。

　　“更開放的中國展示了硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合實(shí)力，給了外資企業(yè)更大的信心。”陳永嵐說。

　　海南自貿(mào)港設(shè)想

　　在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長看來，海南從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之日起，就扮演著我國擴(kuò)大開放探路者、先行者的角色。從30年的實(shí)踐來看，以大開放促進(jìn)大改革、大發(fā)展，這符合海南作為一個島嶼經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際發(fā)展需求。

　　在這種背景下，在全島建立自由貿(mào)易港，被視為海南改革發(fā)展的最大動力之一。在他看來，海南建立自由貿(mào)易港的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)完善，時機(jī)成熟，意義重要，在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海南有條件、有能力、有信心做大、做好、做足新階段擴(kuò)大開放這篇大文章，建立一套與國際慣例接軌、提升海南開放水平的制度安排，建設(shè)更加開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力成為我國對外開放先行區(qū)。

　　“如果成立海南自貿(mào)港，我們優(yōu)勢明顯。海南有后發(fā)優(yōu)勢，隔離成本幾乎等于0，有天然的瓊州海峽將海南與內(nèi)陸地區(qū)隔離開來，這符合國際上自貿(mào)港一般選擇離島的規(guī)律。”告訴記者。

　　商務(wù)部研究院外資所所長馬宇表示，自由貿(mào)易港建立后，建立有國際競爭力的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是首要任務(wù)，比如可以取消當(dāng)前的負(fù)面清單，把投資權(quán)限放開，讓企業(yè)有更自由的投資和發(fā)展。

　　“自由貿(mào)易港的概念，可能會給中國帶來很大的變化，以前的自貿(mào)區(qū)都是在小范圍先行先試、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，摸著石頭過河，往往產(chǎn)生不了太大的效益，但成為一個自由港，那就不一樣了，中國香港、新加坡、迪拜都是自由貿(mào)易港的代表，等于是到了國家的層面，尤其是在中國新時代的深層次改革開放的背景下，這個意義是非常重大的。”陳永嵐說。

　　不過，選在哪里試點(diǎn)，是一個非常重要的問題，關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。

　　“自由貿(mào)易港就是一個國際性的港口和城市，是國際的焦點(diǎn)，所以頂層設(shè)計(jì)非常重要，這是占領(lǐng)高地，文化、商業(yè)要都能夠在這個地方體現(xiàn)，新資源、人才、資本、文化等各種優(yōu)勢在這里都能夠找到自己的空間。海南在地理上是可以的，但吸引世界上最高端的企業(yè)的底蘊(yùn)不足，自由貿(mào)易港并不是授牌就可以完成的，需要很多綜合的考慮。尤其是將全島打造成自由貿(mào)易港并不現(xiàn)實(shí)。自貿(mào)港貴精不貴大，沒有必要盲目追求規(guī)模。”陳永嵐告訴記者。

　　海南作為最接近東南亞各國的省份之一，以自貿(mào)港連接?xùn)|南亞國家，是其重要布局之一。事實(shí)上，在自貿(mào)港內(nèi)，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；離岸金融盤活國際旅游島建設(shè)，同時拓寬資金來源，解決資金不足的瓶頸；加工與服務(wù)類貿(mào)易成未來主攻方向，提高貿(mào)易自由度，擴(kuò)大貿(mào)易范圍，加大財(cái)稅金融支持力度，促進(jìn)貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展等，都成為自貿(mào)港的試點(diǎn)。

　　在看來，海南要站在2018年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的歷史新起點(diǎn)，爭取到2049年，對標(biāo)新加坡，把海南建成高度國際化、現(xiàn)代化的美麗寶島。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，實(shí)現(xiàn)高度國際化目標(biāo)，綠色發(fā)展水平處于全球領(lǐng)先，成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐范例，實(shí)現(xiàn)“美好新海南”的目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。