中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展放緩 高新區(qū)增速落至個位數(shù)

作為中國經(jīng)濟發(fā)展重要載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也隨著中國經(jīng)濟的轉型進入了“新常態(tài)”。

根據(jù)由同濟大學發(fā)展研究院在12月3日發(fā)布的《中國100強產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱“報告”），盡管排名前100位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增速仍高于全國平均水平，但其增速在下降。

《報告》顯示，從GDP的情況來看，2014年百強園區(qū)出現(xiàn)了增速的下降，其中百強榜中的經(jīng)開區(qū)平均生產(chǎn)總值增速從上一年度的17%回落至7.48%，高新區(qū)平均工業(yè)總產(chǎn)值增速由15.44%下降到了14%。而根據(jù)科技部的統(tǒng)計，今年1-9月份，全國高新區(qū)“幾乎沒有兩位數(shù)的增長”。

東部園區(qū)發(fā)展快于中西部

與中國區(qū)域經(jīng)濟增速出現(xiàn)的西高東低不同，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)出現(xiàn)東部園區(qū)發(fā)展快于中西部的情況。

根據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年，中國所有的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)）為333家，其中東部163家，占總數(shù)的48.9%，中部95家，占總數(shù)的28.5%，西部75家，占總數(shù)的22.5%。但在百強榜中，東部園區(qū)占比為64%。

其中，位列前三位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別為北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，均出自東部省市。而在前20強中，東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)13家，中部5家，西部2家，且中西部排名相對靠后。

同濟大學發(fā)展研究院院長任浩指出，2014年新增的經(jīng)開區(qū)中，東部與中西部平分，新增的高新區(qū)中，中西部更多，說明中西部園區(qū)在數(shù)量層面有增長的勢頭。但是在百強榜中出現(xiàn)的情況，東部反而增長，西部園區(qū)在質量方面有待提高。

而從政策層面來講，在整個產(chǎn)業(yè)升級的過程中，東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將獲得新的發(fā)展機遇。十八屆五中全會指出，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。

園區(qū)“走出去”將成新趨勢

但多位參會的學者認為，在進入“新常態(tài)”后，未來園區(qū)的發(fā)展或將打破東中西部區(qū)域限制，進一步走向融合。尤其在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的帶動下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或將出現(xiàn)大量向沿線國家走出去的案例。

根據(jù)商務部的統(tǒng)計，目前中國已在150個國家建成、在建、擬建118個園區(qū)，主要涉及加工制造、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和商貿物流4種產(chǎn)業(yè)，其中77個處在“一帶一路”的沿線國家。任浩分析，園區(qū)的國際融合將能夠降低企業(yè)成本，提高抗風險能力。

今年10月，國務院批復同意了《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》，這被認為是中國開發(fā)區(qū)的升級指南。根據(jù)批復，蘇州工業(yè)園要打造中國開發(fā)區(qū)的升級版，引領全國開發(fā)區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗。

除了開發(fā)區(qū)升級版以外，蘇州工業(yè)園區(qū)還將國際化開發(fā)合作示范區(qū)作為發(fā)展目標，這也使得諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)看到了對外合作的趨勢。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)常務副主任高樸表示，未來中馬園區(qū)也希望實現(xiàn)中國產(chǎn)能的走出去，從雙國雙園走向多國多園，其透露，目前中馬園區(qū)正在謀劃中國和東盟的產(chǎn)能基金，并已參與申報第三批自貿區(qū)。

根據(jù)《報告》，目前以園區(qū)為主體“走出去”仍存在國家支持不足、海外投資總體收益低、國際人才難吸引、難培養(yǎng)，東道國投資存在政治壁壘等問題。任浩建議，未來可以通過提高合作開放程度，加快產(chǎn)業(yè)演進和集聚效應形成，同時提升區(qū)域整體科技水平，并人文合作交流實現(xiàn)文化融合和園區(qū)的互聯(lián)互通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。