前11個月25省市核準(zhǔn)火電項目過百

今年是火電審批權(quán)下放的第一年。在過去的11個月，國內(nèi)通過核準(zhǔn)的火力發(fā)電項目超過120個，機組容量總計超過1億千瓦。

為貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合于2014年9月印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，為加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平提出了具體要求。

區(qū)域重點突出

《計劃》中提出了優(yōu)化區(qū)域煤電布局的目標(biāo)，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。其中，東部地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年1-11月，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)核準(zhǔn)燃煤發(fā)電機組總?cè)萘考s為3360萬千瓦，占全國核準(zhǔn)裝機總量的26%，其中包含9個超超臨界項目和13個熱電聯(lián)產(chǎn)項目；全國范圍內(nèi)，核準(zhǔn)“上大壓小”項目總?cè)萘窟_1004萬千瓦。

而對于中西部地區(qū)，《計劃》要求統(tǒng)籌資源環(huán)境等因素，嚴(yán)格落實節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施，科學(xué)推進西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地開發(fā)，繼續(xù)擴大西部煤電東送規(guī)模。中部及其他地區(qū)適度建設(shè)路口電站及負荷中心支撐電源。據(jù)不完全統(tǒng)計，內(nèi)蒙古、新疆、山西、寧夏、陜西、甘肅共核準(zhǔn)煤電項目約48個，機組容量達0.5億千瓦，成為在建或新建數(shù)個特高壓輸電工程的配套電源點。

值得注意的是，《計劃》中提出要有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電，嚴(yán)格落實低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，并把重點放在主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)低熱值煤發(fā)電項目上，原則上立足本地消納，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序。作為煤炭富集的地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、山東、重慶、安徽等地結(jié)合當(dāng)?shù)孛禾抠Y源具體情況，共核準(zhǔn)低熱值煤、劣質(zhì)煤、煤矸石項目17個，容量共計1371萬千瓦，并多配套應(yīng)用循環(huán)流化床技術(shù)。

環(huán)保改造任務(wù)艱巨

據(jù)統(tǒng)計，2015年1-11月新核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目共29個，燃煤熱電機組容量達到1267萬千瓦。29個熱電聯(lián)產(chǎn)項目中還包括5個燃氣熱電項目，分別位于北京、廣東、江蘇。

《計劃》要求，到2020年，燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重要力爭達到28%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組的建設(shè)可以對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰，對減少散煤污染浪費，提高煤炭利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量均有明顯效果。有電廠從業(yè)人士稱，熱電聯(lián)產(chǎn)將成為下一階段火電企業(yè)的發(fā)展方向之一。

12月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出，在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標(biāo)。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右

相比原先《計劃》中的相關(guān)要求，中、西部地區(qū)將要執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，而全國范圍內(nèi)的超低排放改造速度也將加快。根據(jù)統(tǒng)計，2015年1-11月新核準(zhǔn)火電項目中，全國規(guī)模以上機組均同步建設(shè)有高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，而中西部地區(qū)由于環(huán)境容量較大，核準(zhǔn)項目中明確實現(xiàn)超低排放的項目容量不足600萬千瓦。

業(yè)內(nèi)人士稱，國家對火電企業(yè)提出越來越嚴(yán)格的要求，在推動燃煤電廠走向清潔高效的同時，也側(cè)面反映了燃煤發(fā)電機組在我國能源結(jié)構(gòu)組成中的重要地位。隨著國家對項目審批監(jiān)管力度的提升，火電項目未來的規(guī)劃建設(shè)將更加科學(xué)、理性，探索出可持續(xù)的健康發(fā)展模式。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。