糧價(jià)下跌糧油大佬為啥不高興？

12月8日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)62143.5萬(wàn)噸(12428.7億斤)，比2014年增加1440.8萬(wàn)噸(288.2億斤)，增長(zhǎng)2.4%。

這是自2004年以來(lái)全國(guó)糧食連續(xù)第十二年獲得豐收，“十二連豐”的成績(jī)雖然喜人，但一些糧食主產(chǎn)區(qū)的種植戶卻高興不起來(lái)，受國(guó)內(nèi)外糧價(jià)價(jià)差擴(kuò)大、國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加等因素影響，局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象，種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。

今年入秋以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下跌，玉米價(jià)格下跌明顯，農(nóng)戶價(jià)格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年達(dá)30%，而小麥在國(guó)慶前也經(jīng)歷了一輪斷崖式下跌。目前，水稻收購(gòu)價(jià)總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)較往年也有小的跌幅，三大主糧全線下挫往年并不多見(jiàn)。

糧食“最低收儲(chǔ)價(jià)”政策始于2004年。按照政策，國(guó)家每年在糧食播種前公布水稻、小麥、玉米的最低保護(hù)價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，由國(guó)家指定的國(guó)有糧食企業(yè)以不低于保護(hù)價(jià)價(jià)格敞開(kāi)收購(gòu)，以此保護(hù)農(nóng)民利益。

這幾年，糧食托市收購(gòu)主體僅限中儲(chǔ)糧等幾個(gè)央企。在有關(guān)人士看來(lái)，盡管這幾年實(shí)施的糧食最低收儲(chǔ)價(jià)和臨儲(chǔ)政策對(duì)保證農(nóng)民售糧收益和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性有正面作用，但其弊端也日益顯露出來(lái)，保護(hù)價(jià)削弱了市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用，糧食價(jià)格扭曲，其結(jié)果是保了糧價(jià)、傷了市場(chǎng)。

據(jù)悉，原來(lái)玉米和大豆有國(guó)家的指導(dǎo)價(jià)，今年都取消了，之所以取消，是因?yàn)樵瓉?lái)的指導(dǎo)價(jià)是有很多弊病，現(xiàn)在的大豆和玉米價(jià)格要受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，未來(lái)的改革方向也是市場(chǎng)化，但是這個(gè)事情比較復(fù)雜，不容易解決。

在筆者看來(lái)，幾十年來(lái)保證老百姓(67.82,-1.20,-1.74%)吃飽是政府的首要任務(wù)，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷形成的管制思維很難一下徹底破除，國(guó)家有關(guān)部門本來(lái)想通過(guò)糧食托市政策幫助農(nóng)民增收，保護(hù)他們的利益，但是實(shí)際效果并沒(méi)有達(dá)到，利益都被糧食流通中的中間商把錢賺走了。

糧食市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的扭曲形成了“稻強(qiáng)米弱”、“麥強(qiáng)面弱”的怪現(xiàn)象，直接導(dǎo)致中國(guó)的糧食加工行業(yè)近年來(lái)陷入了全行業(yè)虧損的困局。數(shù)據(jù)顯示，在最嚴(yán)重的時(shí)候，東北地區(qū)水稻加工企業(yè)的整體開(kāi)機(jī)率不足10%，玉米加工開(kāi)機(jī)率不足45%。

以益海嘉里為例，這家公司是新加坡豐益國(guó)際有限公司在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、內(nèi)外貿(mào)易為主的多元化企業(yè)集團(tuán)，在中國(guó)糧油市場(chǎng)有著舉足輕重的影響力。糧油企業(yè)的寒冬已經(jīng)來(lái)臨，連行業(yè)大佬益海嘉里都感受到了陣陣涼意。

“未來(lái)糧食改革的方向應(yīng)該是按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，不能總是依靠著國(guó)家。”在益海嘉里集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官穆彥魁看來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化才剛剛起步，空間極大，比如中國(guó)糧食加工行業(yè)還處在比較落后的狀況，主要的原因是政策性干預(yù)較多，價(jià)格機(jī)制還沒(méi)有完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致加工企業(yè)普遍虧損，即使是中糧和益海嘉里這樣的大型糧油企業(yè)也都不賺錢。

“雖然糧食的價(jià)格便宜了，但是今年很多糧油加工企業(yè)并不賺錢”。九三糧油集團(tuán)有關(guān)人士也抱怨說(shuō)，九三糧油集團(tuán)主要業(yè)務(wù)就是食用油，大米加工做得不是很多，今年的效益并不好，雖然身處東北產(chǎn)糧區(qū)，但是各項(xiàng)成本還是很高的，因?yàn)榧Z油加工后端的成本太高了，利潤(rùn)本來(lái)就很薄，一旦原料的供給跟不上，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)下降，甚至出現(xiàn)虧損，雖然今年的原材料價(jià)格不高，但是糧油加工企業(yè)都有一定的庫(kù)存，庫(kù)存的價(jià)格是往年收購(gòu)的，價(jià)格并不低，所以普遍不賺錢。

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了這兩家糧油大佬的日子不好過(guò)外，年對(duì)于糧食加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，日子都不好過(guò)，做貿(mào)易的賠錢的占據(jù)大多數(shù)，雖然現(xiàn)在價(jià)格便宜，但是年初凡是大量購(gòu)買去年糧食的企業(yè)都不劃算了，即使目前平價(jià)也都要虧損，更何況是價(jià)格更低了，這樣加工企業(yè)的虧損在所難免。

“當(dāng)前糧食價(jià)格的下跌具有必然性”。穆彥魁告訴筆者，深度調(diào)整的經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致包括糧食在內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求衰退，價(jià)格下滑，是全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的必然結(jié)果，但中國(guó)的糧食流通體制有其特殊性，政府為了增加農(nóng)民收入，連年高價(jià)托市收購(gòu)，政策的弊端日趨明顯，糧食庫(kù)存畸高、財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大，政府勢(shì)必要做出相應(yīng)調(diào)整。

事實(shí)上，政府也確實(shí)在不斷試圖對(duì)糧食流通體制進(jìn)行嘗試性改革，先是在大豆和棉花兩個(gè)品種實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，今年9月份又宣布下調(diào)玉米收儲(chǔ)價(jià)格，10月份又宣布明年的小麥?zhǔn)諆?chǔ)價(jià)格維持原來(lái)水平。

不過(guò)，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，糧油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化?？紤]到中外國(guó)情不同，國(guó)家掌控一定的糧食儲(chǔ)備是必要的，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)國(guó)際安全糧食儲(chǔ)存系數(shù)17%的水平，已經(jīng)達(dá)到30%到40%，玉米甚至達(dá)到了100%。

從目前的形勢(shì)來(lái)看，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的基本收入水平不因糧價(jià)下滑而出現(xiàn)從反貧困的前提下，國(guó)家實(shí)行糧食市場(chǎng)定價(jià)是解決國(guó)內(nèi)庫(kù)存持續(xù)大漲的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)保證國(guó)家總體農(nóng)產(chǎn)品(16.95,-0.04,-0.24%)安全供應(yīng)的基礎(chǔ)。

很多行業(yè)人士告訴筆者，政策的調(diào)整勢(shì)必給相關(guān)利益方帶來(lái)陣痛，但是改革是大勢(shì)所趨，政府應(yīng)該改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼方式，既要通過(guò)補(bǔ)貼保護(hù)農(nóng)民，糧價(jià)又要讓市場(chǎng)說(shuō)了算，要走活目前糧食流通困境這盤棋，首先要考慮的是如何消化現(xiàn)有存糧，補(bǔ)貼糧食加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)把存糧轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品是個(gè)多贏的辦法。

以玉米為例，穆彥魁認(rèn)為，如果國(guó)家能給玉米加工企業(yè)一定補(bǔ)貼，利用現(xiàn)成的設(shè)備和技術(shù)，把庫(kù)存玉米轉(zhuǎn)化為淀粉糖，既能替代相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口蔗糖，又能減輕玉米庫(kù)存壓力，還能讓玉米加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、盤活經(jīng)營(yíng)，一舉多得。

但是，外界的擔(dān)心是：市場(chǎng)化改革后，國(guó)家如何反哺農(nóng)業(yè)呢？據(jù)筆者了解，針對(duì)這個(gè)事情，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)去有關(guān)國(guó)有糧油企業(yè)調(diào)研好幾次了，截至目前還是沒(méi)有確定到底是直接補(bǔ)貼給企業(yè)，還是補(bǔ)貼給種糧的農(nóng)戶，以什么樣的周期性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，國(guó)家有關(guān)部門還要根據(jù)市場(chǎng)的情況來(lái)定。

鑒于糧食的特殊戰(zhàn)略意義，完全依靠市場(chǎng)的力量也很難解決糧食的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，糧食大豐收的時(shí)候還好，一旦世界市場(chǎng)糧食緊缺，到時(shí)市場(chǎng)就會(huì)失靈，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)一定量的糧食進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在穩(wěn)定國(guó)家糧食生產(chǎn)的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)化改革，逐步提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)更多的糧食加工企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，提高他們的積極性，這才是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。