建言油氣改革 專家提議設(shè)立頁巖氣特別試驗區(qū)

12月10日，“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”在北京召開，參會專家就油氣改革提出多項建議，包括建立頁巖氣特別試驗區(qū)、將致密油氣劃歸為非常規(guī)油氣、報廢煤礦瓦斯抽采利用等。

非常規(guī)油氣具備規(guī)?；_發(fā)條件

參會專家指出，“十三五”期間，頁巖氣應(yīng)成為氣體清潔能源最重要的補充資源之一和推動油氣領(lǐng)域全面深化改革的試驗田。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦峰表示，頁巖氣的組分與常規(guī)天然氣相當(dāng)，具有清潔、高效、安全、運輸便利等優(yōu)點和大規(guī)模發(fā)展的潛力，具備成為未來主力清潔能源的資源基礎(chǔ)，更應(yīng)成為中國能源生產(chǎn)和消費革命以及中長期能源戰(zhàn)略決策的重要選擇。

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉指出，非常規(guī)油氣是當(dāng)今和未來油氣勘探的主要領(lǐng)域，在目前油氣勘探中處于重要地位，是具備規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化開發(fā)前景的能源。他建議，未來應(yīng)建立頁巖氣特別試驗區(qū)，總體目標(biāo)是以2017年為元年，用5年時間，初步形成特區(qū)內(nèi)良性互動的運行機制與體制，把特區(qū)建設(shè)成為頁巖氣勘查開發(fā)和利用、技術(shù)和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護、機制體制和政策體系等示范區(qū)，成為中國頁巖氣的主產(chǎn)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)區(qū)、裝備制造聚集區(qū)、頁巖氣綜合利用商務(wù)區(qū)、油氣改革先行先試區(qū)。

張大偉同時表示，我國致密氣資源量豐富，致密氣產(chǎn)量約占全國天然氣總產(chǎn)量的近1/3。但由于單井產(chǎn)量低、開發(fā)成本高、經(jīng)濟效益差，大部分致密氣儲量未能有效動用。在資源管理上，政府管理部門和石油公司應(yīng)將致密氣按常規(guī)天然氣管理，同等對待。由于致密氣不是獨立礦種，目前境地尷尬，因此建議將致密油氣劃歸為非常規(guī)油氣，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如致密油氣儲量估算規(guī)范、儲量報告編寫規(guī)范、致密氣開發(fā)經(jīng)濟意義研究技術(shù)要求等。

煤層氣開發(fā)利用前景廣闊

煤炭信息研究院清潔能源中心主任孫超介紹，中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，瓦斯事故是煤礦安全生產(chǎn)的最大威脅。2005年以來，中國決定開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，每年提供30億元國債資金專項用于煤礦安全技術(shù)改造，瓦斯爆炸事故以及死亡人數(shù)均大幅下降。但是，目前全國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為有效降低煤礦事故，大力發(fā)展清潔能源利用，加強煤層氣抽采是最重要的措施與手段。

最近幾年，中國煤層氣開發(fā)利用技術(shù)取得重大突破，是科研攻關(guān)和投資開發(fā)的熱點領(lǐng)域。隨著高強度煤炭開采導(dǎo)致的資源枯竭礦井增加以及煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)的推進，報廢煤礦瓦斯抽采利用將是中國“十三五”期間瓦斯抽采利用的熱點。孫超表示，中國政府重視煤礦安全和煤層氣開發(fā)利用，已經(jīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，為國內(nèi)外公司和國際機構(gòu)提供了投資和技術(shù)合作的極好機遇，中國煤層氣開發(fā)利用具有廣闊的發(fā)展前景。

隨著石油價格的持續(xù)走低，世界能源格局正在發(fā)生深刻的變化。中國能源網(wǎng)特聘專家陳衛(wèi)東認為，中國的石油行業(yè)在承受來自全球影響的同時，也在深刻的影響著全球，能源轉(zhuǎn)型呼吁中國能源工業(yè)深刻和全面的改革。近年來，非常規(guī)油氣一直受到能源行業(yè)的高度關(guān)注，特別是在十八屆三中全會之后，國企改革和石油天然氣體制改革將成為非常規(guī)油氣發(fā)展的新契機。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。