勇當(dāng)排頭兵先行者　打造檢察工作“上海品牌”

近日，中共中央政治局委員、政法委書記郭聲琨在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義政法思想，在政法系統(tǒng)掀起大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)熱潮，提升新時(shí)代政法工作能力和水平。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍就檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”四方面新要求。這是檢察干警全面學(xué)習(xí)掌握新時(shí)代黨和國家指導(dǎo)思想，主動適應(yīng)社會主要矛盾變化，找準(zhǔn)服務(wù)大局、保障民生著力點(diǎn)，應(yīng)對改革發(fā)展新要求、新挑戰(zhàn)的重要指南。我們要按照張軍檢察長四方面要求，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺貫徹于司法辦案、服務(wù)大局、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)等檢察工作的各方面和全過程。

堅(jiān)定不移講政治，在各項(xiàng)檢察工作中體現(xiàn)對黨的絕對忠誠和對人民的極端負(fù)責(zé)

講政治的首個(gè)要義，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。講政治是對檢察機(jī)關(guān)的根本要求，也是推動檢察工作發(fā)展的最重要基礎(chǔ)保證?！包h領(lǐng)導(dǎo)一切”不是抽象的，而是貫徹到檢察工作各方面、全過程。每一名檢察干警都要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，使之成為改造主觀世界、堅(jiān)定理想信念的強(qiáng)大思想武器，作為新時(shí)代踐行中國特色社會主義檢察制度的科學(xué)行動指南。

要準(zhǔn)確把握強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督的新要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義政法思想統(tǒng)領(lǐng)檢察機(jī)關(guān)新時(shí)代法律監(jiān)督，在黨和國家機(jī)構(gòu)改革的整體框架下找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)新的歷史方位和使命任務(wù)，堅(jiān)持國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，結(jié)合實(shí)際，樹立符合新時(shí)代要求的法律監(jiān)督新理念，深刻認(rèn)識法律監(jiān)督與全面依法治國、維護(hù)法律權(quán)威的內(nèi)在聯(lián)系，以及在黨和國家監(jiān)督體系中的重要地位，堅(jiān)定不移實(shí)踐和完善新時(shí)代中國特色社會主義檢察制度。

要以人民為中心發(fā)展思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代檢察工作。瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，重點(diǎn)打擊危害人民群眾安全感、人民群眾反響強(qiáng)烈的犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，結(jié)合上海實(shí)際，研究分析“套路貸”“校園貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害民生民利犯罪背后的涉黑涉惡苗頭性問題，堅(jiān)持法治標(biāo)準(zhǔn)，確保把每一起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)；加強(qiáng)對未成年人、老年人等特殊群體的司法保護(hù)，參與完善社會保障機(jī)制，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

凝心聚力顧大局，在服務(wù)落實(shí)國家戰(zhàn)略和保障現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)中展現(xiàn)時(shí)代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

政法機(jī)關(guān)要把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。上海市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央重大戰(zhàn)略部署，對標(biāo)建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力社會主義國際化大都市的發(fā)展定位，以檢察工作的高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。

為上海勇于落實(shí)國家戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)國家使命提供檢察保障?！拔鍌€(gè)中心”新定位體現(xiàn)了中央對上海發(fā)展的新要求，服務(wù)保障“五個(gè)中心”建設(shè)是上海市檢察機(jī)關(guān)的重大使命任務(wù)。我們要深化自貿(mào)區(qū)檢察理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，繼續(xù)參與自貿(mào)區(qū)管理制度完善和風(fēng)險(xiǎn)防控。服務(wù)保障有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推廣刑事案件權(quán)利人告知、“三合一”辦案模式、統(tǒng)一法律服務(wù)平臺等新機(jī)制。積極參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機(jī)遇，探索長三角檢察機(jī)關(guān)公益訴訟一體化協(xié)作新機(jī)制，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

為上海打好決戰(zhàn)決勝全面小康“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供檢察保障。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這對上海城市發(fā)展穩(wěn)定具有特別重要意義。我們將繼續(xù)重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易、虛假信息披露等損害人民群眾利益，造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)濟(jì)犯罪；與金融監(jiān)管部門深化風(fēng)險(xiǎn)防控、犯罪預(yù)防合作機(jī)制。還要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對生態(tài)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪打擊力度，綜合運(yùn)用提起公益訴訟、督促起訴、支持起訴、刑事附帶民事訴訟等手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理。參與世界級生態(tài)島建設(shè)、清潔空氣行動計(jì)劃等行動，提高生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平。

為上海優(yōu)化營商環(huán)境提供檢察保障。上海市檢察機(jī)關(guān)把優(yōu)化營商環(huán)境放在更加突出位置，塑造“上海檢察”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。在司法辦案中完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)司法政策，嚴(yán)格把握罪與非罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任界限，嚴(yán)格規(guī)范自身司法行為，促進(jìn)市場主體立恒心、增信心。

攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，在全面深化司法體制綜合配套改革任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵、先行者

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“深化司法體制綜合配套改革”的要求。2017年中央批準(zhǔn)授權(quán)上海先行先試，上海市檢察機(jī)關(guān)在基本完成司法責(zé)任制改革四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的1.0版基礎(chǔ)上，壓茬拓展改革深度和廣度，以檢察改革2.0版為先導(dǎo)，著力增強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，細(xì)化分解出126項(xiàng)綜合配套改革任務(wù)，確定大部分任務(wù)在今年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)檢察改革2.0版的內(nèi)涵升級。

深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、促關(guān)聯(lián)、帶全面”的推進(jìn)思路和工作方法，緊緊扭住法律監(jiān)督主責(zé)，打造檢察監(jiān)督工作新格局。探索新型刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制，建立立體化全流程的刑事訴訟監(jiān)督格局。強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督，全面推進(jìn)檢察公益訴訟工作。深化特色檢察體制機(jī)制改革，延伸跨行政區(qū)劃檢察院的管轄“跨度”，進(jìn)一步健全金融檢察機(jī)構(gòu)和辦案組織，深化金融檢察體制機(jī)制創(chuàng)新。

建設(shè)新型專業(yè)化檢察辦案組織。上海市檢察機(jī)關(guān)率先將檢察官辦公室作為新型專業(yè)化辦案組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措，著力突出檢察官辦公室在科學(xué)化組織、扁平化管理、專業(yè)化辦案、精細(xì)化培養(yǎng)等方面優(yōu)勢，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)、環(huán)境資源、特殊群體權(quán)益保障等專業(yè)化檢察官辦公室的制度實(shí)踐，以三級院職務(wù)犯罪檢察官辦公室為抓手，深化職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事司法辦案銜接機(jī)制，突出檢察官主體地位，提升檢察官辦案質(zhì)效、司法公信力和職業(yè)尊榮感。

推進(jìn)科技技術(shù)與檢察工作深度融合。上海市檢察機(jī)關(guān)牢牢把握新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，將現(xiàn)代科技作為檢察工作動力引擎，主動擁抱大數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐，助推上海檢察工作轉(zhuǎn)型升級。我們將按照中央政法委要求，協(xié)同研發(fā)應(yīng)用“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”，加大檢察特色功能模塊研發(fā)力度。還將自主建立“適應(yīng)司法責(zé)任制改革綜合數(shù)據(jù)利用平臺”，全面提升案件流程管理水平和績效考核質(zhì)效。還要進(jìn)一步推動政法數(shù)據(jù)深層次、全方位的互通共享，深化上海檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立縱向涵蓋市、分、區(qū)院和派駐檢察室，橫向跨越各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和交換體系。

對標(biāo)一流重自強(qiáng)，在追求卓越品質(zhì)中顯示新時(shí)代檢察隊(duì)伍的能力自信和昂揚(yáng)精神

過硬隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代政法工作永恒的主題。檢察機(jī)關(guān)重自強(qiáng)就是要按照習(xí)近平總書記“五個(gè)過硬”要求，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國要求，政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的檢察隊(duì)伍。黨的十九大后，上海市檢察院黨組結(jié)合新形勢新使命新要求，聚焦“創(chuàng)一流業(yè)務(wù)、建一流隊(duì)伍”目標(biāo)，提出打造以政治素養(yǎng)、法治精神、開放姿態(tài)、文化底蘊(yùn)為內(nèi)核，有靈魂、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有溫度的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。

突出加強(qiáng)核心能力、核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)。核心能力是一個(gè)人的立身之本，核心團(tuán)隊(duì)是一項(xiàng)事業(yè)的中流砥柱。我們將以辦案為中心，堅(jiān)持核心能力體系全面發(fā)展，把短板補(bǔ)強(qiáng)，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。對審查逮捕、審查起訴等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，以及未成年人檢察、金融檢察、航運(yùn)檢察、生態(tài)檢察等特色品牌，加強(qiáng)精細(xì)化辦案、前瞻性研究，培養(yǎng)選樹更多領(lǐng)軍人物，鞏固優(yōu)勢，擦亮名片。

建設(shè)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則的檢察官隊(duì)伍。檢察官是檢察隊(duì)伍的骨干力量。上海的城市定位和國際化的營商環(huán)境對檢察官隊(duì)伍在專業(yè)化基礎(chǔ)上增加國際化的要求。在司法辦案中既熟悉國際規(guī)則，掌握司法領(lǐng)域國際協(xié)作和交往的話語權(quán)，又能向外國當(dāng)事人彰顯中國法律制度的國際影響力和司法文明程度。加強(qiáng)金融、航運(yùn)、國際貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)拔尖人才的選拔機(jī)制，積極參與全國檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮歷屆全國業(yè)務(wù)競賽“標(biāo)兵”“能手”的示范引領(lǐng)作用。

持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，深化“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”專題教育活動，上海市檢察院研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)對市分院班子和基層院檢察長監(jiān)督的規(guī)定》，切實(shí)做到明界限、存戒懼、守底線。根據(jù)市委部署，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命、勇當(dāng)時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，班子成員分工負(fù)責(zé)，深入基層問需問計(jì)，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力提高司法行為規(guī)范性和群眾工作親和力，促進(jìn)公正司法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。