2017年8月11日至9月11日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對吉林省開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月27日向吉林省反饋了督察意見。吉林省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，省委書記巴音朝魯對督察整改工作作出安排部署，要求堅(jiān)決扛起反饋問題整改工作的政治責(zé)任，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，堅(jiān)決不講條件、不講代價(jià)、不折不扣抓好整改落實(shí)。省長景俊海要求各地各部門以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，堅(jiān)定不移推動整改任務(wù)落地見效，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措整治生態(tài)問題和環(huán)境問題。吉林省提前成立由書記、省長任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開省委常委會會議和省政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究和部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。
《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要思想，特別是視察吉林重要講話，堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，走具有吉林特色的綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，切實(shí)抓好中央反饋問題整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力使吉林的天更藍(lán)、水更綠、山更青?！墩姆桨浮访鞔_了督察反饋問題全部整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)文明制度不斷完善的工作目標(biāo)，提出到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%以上；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到62.5%以上、劣Ⅴ類水體比例低于4.2%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家下達(dá)的指標(biāo)要求；生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上。
針對中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的三方面問題，《整改方案》梳理確定了12類67個(gè)整改任務(wù)，制定了《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，實(shí)行臺賬式、清單式管理，逐一落實(shí)整改責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)，逐一制定整改措施，完成一件銷號一件。對能夠立即解決的，立整立改、長期堅(jiān)持；對能夠短期整改的，即刻著手、限時(shí)整改，6個(gè)月內(nèi)見到成效；對確需長期整改的，集中力量攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)，半年內(nèi)取得階段性成果；對督察組移交的12個(gè)重點(diǎn)案件線索深入調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。堅(jiān)決做到問題沒有調(diào)查清楚決不放過、問題沒有解決決不放過、違法行為查處不到位決不放過、問責(zé)不到位決不放過、群眾不滿意決不放過。
為了確保堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)，《整改方案》提出堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類處理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、完善機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，明確了6個(gè)方面22項(xiàng)主要措施。一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度。二是全面推進(jìn)綠色發(fā)展。優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好水體污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，打響生活垃圾污染殲滅戰(zhàn)。四是不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合整治，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。五是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開展督察期間人民群眾反映問題“回頭看”。六是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。啟動實(shí)施省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加快省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》還明確了5個(gè)方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立吉林省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)全省環(huán)保督察反饋問題整改工作。各地、各部門分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速組織開展整改工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各地、各部門迅速組織制定整改方案。省委、省政府實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)雙包保責(zé)任制，省委常委分地區(qū)包保落實(shí)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域包保落實(shí)。各地分別明確黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容，落實(shí)包保責(zé)任。三是嚴(yán)格跟蹤督辦。建立督察整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)。對各地各部門整改工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查。實(shí)施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效。對整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，組織開展專項(xiàng)督查，實(shí)施明查暗訪，并視情況予以通報(bào)、約談。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央環(huán)保督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改，對消極懈怠、落實(shí)不力、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是及時(shí)公開信息。落實(shí)中央環(huán)保督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，及時(shí)向社會公開整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，加大對重大環(huán)境違法案件的曝光力度，營造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍。
下一步，吉林省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察吉林省重要講話精神和對環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施，全力以赴、不折不扣地抓好整改落實(shí)。把整改工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重大機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。把督察整改工作作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，與吉林省“三個(gè)五”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，把綠色發(fā)展理念貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，推動吉林新一輪全面振興。把督察整改工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)取得新突破，建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。把督察整改工作作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重大機(jī)遇，堅(jiān)決消除環(huán)境污染這個(gè)民生之患、民心之痛，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。
附件：吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
附件
吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，有力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗吉林，根據(jù)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，按照“誠懇接受、照單全收、直面問題、深刻剖析、堅(jiān)決整改”的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要思想，特別是視察吉林重要講話，堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，走具有吉林特色的綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，切實(shí)抓好中央反饋問題整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力使吉林的天更藍(lán)、水更綠、山更青。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。全省各級各部門進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識反饋問題的嚴(yán)重性和問題整改的緊迫性，將落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為重要的政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想上來，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察要求上來。對中央環(huán)保督察反饋的問題，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對整改工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域問題整改，地方和部門共同推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，做到堅(jiān)決整改、迅速整改、全面整改、徹底整改。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類處理。針對中央環(huán)保督察反饋的3方面12類整改任務(wù)，實(shí)行臺賬式、清單式管理，逐一落實(shí)整改責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)，逐一制定整改措施，完成一件銷號一件，堅(jiān)決做到問題沒有調(diào)查清楚決不放過、問題沒有解決決不放過、違法行為查處不到位決不放過、問責(zé)不到位決不放過、群眾不滿意決不放過。對能夠立即解決的，立整立改、長期堅(jiān)持；對能夠短期整改的，即刻著手、限時(shí)整改，6個(gè)月內(nèi)要整改完成；對確需長期整改的，要集中力量，持續(xù)發(fā)力，半年內(nèi)取得階段性成果。對督察移交的12個(gè)重點(diǎn)案件線索深入調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。針對反饋問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對癥下藥，標(biāo)本兼治，推動從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。將落實(shí)反饋問題整改工作作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)，舉一反三，立足長遠(yuǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)資金投入、生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任追究等方面的長效機(jī)制，為推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供保障。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。堅(jiān)持把督察整改工作與全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署結(jié)合起來，與推動?xùn)|北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展、全省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)東中西三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與吉林省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要治理工程結(jié)合起來，確保督察整改工作有效落實(shí)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
（一）督察反饋問題全部整改到位。對中央環(huán)保督察組反饋問題，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)、從快，狠抓整改落實(shí)，確保在半年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效，并按照要求完成各項(xiàng)具體整改任務(wù)（詳見附件）。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和吉林省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要目標(biāo)，確保到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%以上；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到62.5%以上、劣Ⅴ類水體比例低于4.2%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家下達(dá)的指標(biāo)要求；生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上。
（三）生態(tài)文明制度不斷完善。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。加快建立各級環(huán)境保護(hù)委員會，實(shí)現(xiàn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，努力構(gòu)建各級黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)全局，有關(guān)部門、單位各司其職，全社會共同參與的環(huán)保大格局，不斷提升全省生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作水平。
四、主要措施
（一）堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署
1.堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和社會穩(wěn)定的重要抓手。各級黨委、政府要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級黨委常委會每半年、政府常務(wù)會每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，縣級及以上政府每年向本級人大常委會報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署在我省落地生根。
2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，行業(yè)主管部門對本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法部門依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)形成環(huán)境保護(hù)工作合力。
3.實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。加快構(gòu)建我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)制度，提高生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》，對抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，按照《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
4.加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度。各級財(cái)政要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染防治等方面傾斜。切實(shí)加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治、河道保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)、森林資源管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等方面的投入力度。創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域投融資機(jī)制，拓寬環(huán)境基本公共服務(wù)供給渠道和企業(yè)環(huán)保投入籌資渠道。積極推行政府和社會資本合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）全面推進(jìn)綠色發(fā)展
1.優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局。加快實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。組織編制全省空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成開發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與布局于一體的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。完善主體功能區(qū)制度，根據(jù)市（縣）主體功能定位，探索實(shí)施差異化績效考核評價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)落位主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局。嚴(yán)格用地規(guī)模管控，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中。加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善集中供熱、污水處理、再生資源利用設(shè)施。
2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)小衛(wèi)星、無人機(jī)、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造吉林綠色品牌。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，按照能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，積極發(fā)展環(huán)境咨詢、工程設(shè)計(jì)、第三方治理等新興環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
3.積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，提高煤炭洗選比例，保證清潔煤炭供應(yīng)。2020年底前，全省煤炭綜合消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重降至63%以下。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)以西部地區(qū)為重點(diǎn)的百萬千瓦級光伏發(fā)電基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“氣化吉林”工程，加快推進(jìn)梅河—樺甸等省內(nèi)支線管道及中俄東線天然氣管道工程（吉林段）。2020年底前，實(shí)現(xiàn)縣級及以上城市天然氣輸氣管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)城鎮(zhèn)管道覆蓋率達(dá)到80%，天然氣氣化率達(dá)到80%。
4.有序發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合利用，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
（三）實(shí)施突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動
1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造、工業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)、燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造三大工程。2018年底前，實(shí)現(xiàn)30萬千瓦及以上火電機(jī)組超低排放改造全覆蓋，2020年底前，20萬千瓦及以上火電機(jī)組超低排放改造的裝機(jī)容量達(dá)到總裝機(jī)容量的75%以上。持續(xù)開展燃煤小鍋爐取締行動，2020年底前，各縣（市）城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐。建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的秸稈禁燒網(wǎng)格化責(zé)任體系，加快秸稈資源化利用，2020年底前，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%。實(shí)施城市裸露地面消除工程和堆場揚(yáng)塵整治工程，有效管控城市揚(yáng)塵污染。
2.打好水體污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造、污水收集管網(wǎng)改造、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工程項(xiàng)目。2019年底前，松花江和遼河流域縣級及以上城市污水處理設(shè)施一級A排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，2020年底前，地級及以上城市、縣級城市污水處理率分別達(dá)到95%和85%以上，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，逐步消滅劣Ⅴ類水體。實(shí)施截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，2019年底前，基本消除地級以上城市建成區(qū)黑臭水體，2020年底前，實(shí)現(xiàn)長治久清。開展城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治，2019年底前，基本完成地表水型縣級及以上城市集中式飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題清理整治。加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3.打響生活垃圾污染殲滅戰(zhàn)。組織開展全省生活垃圾填埋場無害化等級評定工作，積極推進(jìn)生活垃圾無害化處理，強(qiáng)化城市生活垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)處理，加快農(nóng)村生活垃圾治理。2020年底前，未達(dá)到規(guī)范要求的生活垃圾填埋場全部完成改造任務(wù)，垃圾滲濾液全部得到有效處置，全省90%農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。
（四）不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度
1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2018年底前，完成我省生態(tài)保護(hù)紅線劃定；2020年底前，全面完成勘界定標(biāo)。制定生態(tài)保護(hù)紅線管控政策措施，強(qiáng)化紅線區(qū)綜合管控，建立全省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。
2.強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合整治。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。加快推進(jìn)東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)。全面開展國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓行動，對重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，確保2018年8月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題排查到位，整改工作取得階段性成效。
3.持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，推動森林耕地草原河流湖泊休養(yǎng)生息。深入推進(jìn)東部長白山林區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，全力推進(jìn)東部長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)移民和林區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)中部黑土地保護(hù)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)、土地整治、水土保持，系統(tǒng)推進(jìn)水土流失治理。加快推進(jìn)西部“河湖連通”等重大生態(tài)工程，進(jìn)一步構(gòu)建引、蓄、灌、排、提相結(jié)合的工程體系，強(qiáng)化濕地和草原保護(hù)與修復(fù)。
（五）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
1.全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，著力消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)和死角，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管法制化、精細(xì)化、常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊惡意偷排、偷放，違法排放、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟，提升環(huán)境資源司法水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制。
2.加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，2020年底前，完成固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的，依法予以查處。
3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建成全省環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。完善全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)污染源在線監(jiān)測“全覆蓋”。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，全面確定逐級執(zhí)法、崗位執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，科學(xué)界定監(jiān)管范圍、督查范圍，將日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格化責(zé)任人。
4.開展督察期間人民群眾反映問題“回頭看”。開展中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間案件“回頭看”，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的8066件案件進(jìn)行“回頭看”，確保件件有落實(shí)，事事有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的督查督辦和后督察，對整改進(jìn)展緩慢、整改不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（六）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革
1.啟動實(shí)施省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。制定并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，建立和配強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)察工作，定期開展省級環(huán)保督察。緊盯中央高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化省級環(huán)保督察工作，壓實(shí)各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。
2.加快省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。盡快完成省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作。建立健全監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、考核“三位一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，形成高效協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)保管理機(jī)制。
3.探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕78號），在森林、草地、濕地、水流、耕地5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的探索實(shí)踐，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系。
4.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。認(rèn)真總結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作成果，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的體制機(jī)制。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立吉林省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記巴音朝魯、省長景俊海任雙組長，省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，全面推進(jìn)全省環(huán)保督察反饋問題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和宣傳報(bào)道組5個(gè)專項(xiàng)工作組。各地各部門分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，迅速組織開展整改工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委、政府要堅(jiān)決落實(shí)好中央環(huán)保督察整改要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各地各部門要結(jié)合本方案，迅速組織制定本地區(qū)、本部門的整改方案，并報(bào)省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。整改工作方案要做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確、責(zé)任明確，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保落實(shí)。省委、省政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，省委常委分地區(qū)包保落實(shí)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域包保落實(shí)。各地也要明確黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容，落實(shí)包保責(zé)任。
（三）嚴(yán)格跟蹤督辦。省委辦公廳、省政府辦公廳和省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督察整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，對各地各部門整改工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查。要實(shí)施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效。對整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，組織開展專項(xiàng)督查，實(shí)施明查暗訪，并視情況予以通報(bào)、約談。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央環(huán)保督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室同意后向社會公開。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改，對消極懈怠、落實(shí)不力、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五）及時(shí)公開信息。落實(shí)中央環(huán)保督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，在中央環(huán)保督察整改和開展省級環(huán)保督察期間，吉林日報(bào)、吉林電視臺、吉林省政府網(wǎng)站統(tǒng)一開設(shè)“保護(hù)環(huán)境立行立改”專欄，吉林衛(wèi)視《吉林新聞聯(lián)播》每周四安排5-10分鐘專題報(bào)道，吉林日報(bào)、省政府網(wǎng)站每周五刊發(fā)宣傳報(bào)道。省級“一報(bào)一臺一網(wǎng)”，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口和公主嶺市主要媒體要向社會及時(shí)公開貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案，全程公開整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，加大對群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍。
附件：吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單
附件
吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單
一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面政治站位不高，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、全局性、基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不夠，在處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系上，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)的問題；有相當(dāng)一批干部認(rèn)為吉林生態(tài)環(huán)境本底較好、優(yōu)勢明顯，對面臨的生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認(rèn)識，對群眾反映的突出問題重視不夠，講成績多、談問題少，環(huán)境保護(hù)憂患意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。
責(zé)任單位：各級黨委、政府
責(zé)任人：各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)樹立正確的政績觀，科學(xué)處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，不斷提高環(huán)境保護(hù)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，全面履行生態(tài)環(huán)保重要責(zé)任，努力打造美麗中國吉林樣板。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）全省各級黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要思想，特別是視察吉林重要講話，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。
（二）各級黨委（黨組）每年至少召開一次生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)理論中心組學(xué)習(xí)會，各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入對黨員干部的理論培訓(xùn)課程，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清全省生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出環(huán)境問題。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)管理，嚴(yán)格落實(shí)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》要求，指導(dǎo)督促各級各部門切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的重要責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己说闹匾獌?nèi)容。
（四）嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，加大市（州）績效考核、縣域考評中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)重，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境約束，將考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，對不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、盲目決策破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二、有的部門和地方在環(huán)境保護(hù)上喊的多、做的少，發(fā)文件多、具體落實(shí)少，有的甚至說一套做一套，不敢動真碰硬，不抓落實(shí)。
責(zé)任單位：各級黨委、政府
責(zé)任人：各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化各級黨委、政府和部門責(zé)任，建立各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策議事機(jī)構(gòu)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）縣級以上黨委、政府成立環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮調(diào)度本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。各級環(huán)境保護(hù)委員會每季度召開一次委員會議，專題研究環(huán)境保護(hù)工作。
（二）各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級黨委常委會每半年、政府常務(wù)會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，縣級以上政府每年向本級人大常委會報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
（三）按照《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦法》，定期開展省級環(huán)保督察工作，緊盯中央高度關(guān)注、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、責(zé)任不落實(shí)、局面不扭轉(zhuǎn)的突出環(huán)境問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，壓實(shí)各級各部門責(zé)任。
（四）按期完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、考核“三位一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，形成一系列常態(tài)化、長效化監(jiān)督管理制度。
（五）加快推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三、地方立法中存在“放水”問題。2012年3月頒布實(shí)施的《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》，違反《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，為在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、采砂等排放污染物的活動開口子，全省部分飲用水水源保護(hù)區(qū)違法開發(fā)建設(shè)問題突出。
責(zé)任單位：省人大環(huán)資委、省人大常委會法工委、省人大法制委
責(zé)任人：省人大環(huán)資委、省人大常委會法工委、省人大法制委主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室
整改目標(biāo)：修改《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》第二十二條及相關(guān)條款，與上位法保持一致。
整改時(shí)限：2018年3月底前
整改措施：
（一）省人大環(huán)資委召開會議通過條例修改議案，并向主任會議提出列入常委會會議議程。
（二）提請省人大常委會審議修改議案。
（三）常委會期間，法工委負(fù)責(zé)為法制委統(tǒng)一審議、常委會審議表決，準(zhǔn)備審議修改情況的匯報(bào)、表決稿及審議結(jié)果的報(bào)告。
（四）常委會審議期間，法制委進(jìn)行統(tǒng)一審議并向主任會議提出是否交付表決。
（五）常委會審議通過后，依法公布、報(bào)備。
四、長白山國際滑雪中心項(xiàng)目在實(shí)施過程中，違反國家要求擅自建設(shè)兩座高爾夫球場和93棟別墅，并長期違規(guī)運(yùn)營。
責(zé)任單位：白山市黨委、政府
責(zé)任人：白山市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省住建廳、省國土廳
整改目標(biāo)：停止撫松萬達(dá)高爾夫球場經(jīng)營行為，消除球場特征，拆除違法違規(guī)建筑物；全部拆除現(xiàn)有別墅建筑?；謴?fù)到國家有關(guān)部門批復(fù)的土地用途。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）取締高爾夫球場
1.長白山國際滑雪中心兩座高爾夫球場停止經(jīng)營活動，關(guān)停企業(yè)高爾夫球場宣傳網(wǎng)站，下架所有與高爾夫球有關(guān)的宣傳標(biāo)識。全部拆除撫松縣轄區(qū)內(nèi)和長白山國際度假區(qū)內(nèi)的165個(gè)高爾夫宣傳燈箱、廣告牌和指示牌、8個(gè)引導(dǎo)標(biāo)識。
2.停止兩座球場供水，拆除1190個(gè)灌溉用噴頭和115個(gè)供水分控箱。拆除中途房和出發(fā)臺兩棟違法建筑，挪走兩座高爾夫雕像。
3.拆除娛雪區(qū)夏季高爾夫球場練習(xí)場內(nèi)的20個(gè)發(fā)球器、207個(gè)發(fā)球臺、54個(gè)球場碼數(shù)碑。按照取締標(biāo)準(zhǔn)，在球道草坪上，每間隔20米橫向挖1米寬、0.5米的深溝。填埋182個(gè)球場沙坑,破壞54處球場果嶺。
4.由市、縣兩級分別成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止高爾夫球場出現(xiàn)死灰復(fù)燃、繼續(xù)運(yùn)營等情況。
（二）全部拆除93棟別墅建筑。
（三）嚴(yán)格按照國家批復(fù)的土地用途，依法合規(guī)研究收回土地的利用問題。
五、2011年國家對違法違規(guī)高爾夫球場項(xiàng)目進(jìn)行清理整治以來，吉林省不僅未按國家要求對該高爾夫球場項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，反而多次向國家有關(guān)部門報(bào)告稱該項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施，明顯與事實(shí)不符。2017年6月中國高爾夫球巡回賽在此舉辦期間，吉林省仍向國家有關(guān)部門報(bào)告該高爾夫球場已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施，停止了各種形式的高爾夫球場宣傳和營銷。
責(zé)任單位：省高爾夫球場清理整治工作組各成員單位，白山市黨委和政府
責(zé)任人：省高爾夫球場清理整治工作組各成員單位、白山市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：省政府有關(guān)部門按照嚴(yán)和實(shí)的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職盡責(zé)。
整改時(shí)限：立整立改
整改措施：
（一）工作組各成員單位、白山市黨委和政府開展反思教育，吸取教訓(xùn)，舉一反三，深挖思想根源，提高政治站位，強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，杜絕類似錯誤再次發(fā)生。省紀(jì)委按照“一案雙查”要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）白山市黨委和政府負(fù)責(zé)高爾夫球場取締工作，按要求定期報(bào)告整改工作進(jìn)展情況。省高爾夫球場清理整治工作組各成員單位按照各自職責(zé)，對照取締標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限，做好現(xiàn)場督導(dǎo)。
（三）球場取締完成后，白山市黨委和政府、省高爾夫球場清理整治工作組要形成書面報(bào)告報(bào)省政府，省政府督查室會同工作組各成員單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查。
六、吉林省在2016年對各市（州）政府績效管理考評中，將生態(tài)文明類指標(biāo)權(quán)重由2014年的21分減少為17分，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)權(quán)重由20分增加到25分，在工作導(dǎo)向上存在偏差。
責(zé)任單位：省發(fā)改委
責(zé)任人：省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：在市（州）政府績效管理考評中，將生態(tài)文明類指標(biāo)權(quán)重提高至21分以上。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
調(diào)整完善市（州）政府績效管理考評辦法，在2017年度市（州）政府績效管理考評指標(biāo)體系中體現(xiàn)，總分100分不變。突出績效考核對綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，增加有關(guān)水、大氣污染防治考核分值，將生態(tài)文明類指標(biāo)分值由2016年的16分增加到22分，重點(diǎn)考評單位GDP二氧化碳排放量、主要大氣污染物減排總量、主要水污染物減排總量、森林防火等指標(biāo)。同時(shí)調(diào)減部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)，分值由2016年的25分減少到19分。
七、2014年以來，吉林省在實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)考核中，對大氣污染防治目標(biāo)考核不合格、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的市，未按規(guī)定實(shí)施區(qū)域限批和責(zé)任追究，考核流于形式，壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些關(guān)鍵性工作措施落實(shí)不力，部分地區(qū)大氣污染治理工作進(jìn)展緩慢。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳
責(zé)任人：省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：嚴(yán)格按規(guī)定開展大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)考核，層層傳達(dá)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）嚴(yán)格按照《吉林省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)考核辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2014〕36號），對各地大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，向社會公開。
（二）考核結(jié)果抄報(bào)省委組織部，將考核結(jié)果作為對各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
（三）對未通過考核的地區(qū)建議省政府進(jìn)行通報(bào)批評，并約談地方政府及相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，并督促落實(shí)。
（四）對工作措施落實(shí)不力、治理工作進(jìn)展緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)，建議省紀(jì)委嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）暫停審批未通過考核地區(qū)新增排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目（民生與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評價(jià)文件。
八、省發(fā)展改革委未按要求編制全省煤炭消費(fèi)總量控制中長期規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理不到位，煤炭總量控制工作滯后。
責(zé)任單位：省能源局
責(zé)任人：省能源局主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：制定吉林省煤炭消費(fèi)總量控制中長期規(guī)劃，明確目標(biāo)和工作責(zé)任，扭轉(zhuǎn)煤炭總量控制工作滯后的局面。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）編制完成全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃（2016-2020年），綜合考慮各產(chǎn)業(yè)、各市（州）煤炭消費(fèi)的差異和特點(diǎn)，科學(xué)制定符合我省實(shí)際的煤炭總量控制指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到各地，指導(dǎo)督促各地制定煤炭消費(fèi)總量具體工作方案。
（二）根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步明確我省控制煤炭消費(fèi)總量責(zé)任主體，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各地各部門，并對各地煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
九、省發(fā)展改革委對控制過剩產(chǎn)能審核監(jiān)管不嚴(yán)。2013年核準(zhǔn)吉林迎新玻璃有限公司建設(shè)超白、超薄屏顯基板及在線LOW-E鍍膜玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，包括4條日熔化量700噸的浮法玻璃生產(chǎn)線，截至督察時(shí)已建成兩條，新增平板玻璃產(chǎn)能1150萬重量箱。
責(zé)任單位：省發(fā)改委，四平市黨委和政府
責(zé)任人：省發(fā)改委、四平市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：完成吉林迎新玻璃有限公司平板玻璃違規(guī)產(chǎn)能整改。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）省發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行國家化解過剩產(chǎn)能政策，履行好過剩產(chǎn)能項(xiàng)目審核把關(guān)職責(zé)。
（二）四平市政府負(fù)責(zé)監(jiān)督該企業(yè)停止二期、三期工程開工建設(shè)。
（三）四平市政府負(fù)責(zé)對企業(yè)已建成的2條700t/d平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行整改，完成平板玻璃產(chǎn)能置換，履行產(chǎn)能置換程序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合規(guī)。產(chǎn)能置換完成后，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管。
（四）若該企業(yè)未按期整改到位，省發(fā)改委依法依規(guī)撤銷吉發(fā)改審批﹝2013﹞428號文件，四平市政府負(fù)責(zé)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，并監(jiān)督執(zhí)行到位。
十、省工業(yè)和信息化廳在淘汰落后產(chǎn)能方面把關(guān)不嚴(yán)，工作不實(shí)。督察發(fā)現(xiàn)，吉林恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司鑄造用生鐵僅占10％左右，不符合國家鑄造用生鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但省工業(yè)和信息化廳先后于2012年、2015年兩次將該企業(yè)上報(bào)為鑄造用生鐵企業(yè)，并通過工業(yè)和信息化部認(rèn)定和復(fù)核，導(dǎo)致該企業(yè)兩座低于400立方米的煉鐵高爐和一條熱軋窄帶鋼生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能未按期淘汰。
責(zé)任單位：省工信廳
責(zé)任人：省工信廳主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年3月底前，完成撤銷該公司鑄造用生鐵規(guī)范條件認(rèn)定工作。2018年6月底前，完成兩座低于400m3高爐徹底拆除工作。2019年6月底前，完成鋼鐵產(chǎn)能置換及熱軋窄帶鋼生產(chǎn)線優(yōu)特帶鋼改造工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品升級。
整改時(shí)限：2019年6月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，向工信部申請取消該公司已通過的鑄造用生鐵規(guī)范條件認(rèn)定。
（二）督促該公司于2018年3月底前上報(bào)兩座低于400m3高爐（310m3、380m3各一座）拆除方案，2018年6月底前徹底拆除完畢，選派吉林市、磐石市工信局人員現(xiàn)場監(jiān)督，會同省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位督查督導(dǎo)驗(yàn)收。
（三）督促該公司于2018年3月底前上報(bào)鋼鐵產(chǎn)能置換方案，4月底前上報(bào)優(yōu)特帶改造方案。2019年6月底前，完成鋼鐵產(chǎn)能置換及熱軋窄帶鋼生產(chǎn)線優(yōu)特帶鋼改造工作。對無法按期落實(shí)可置換產(chǎn)能的，責(zé)成企業(yè)限期拆除相關(guān)冶煉設(shè)備，并按規(guī)定公示。
（四）在全省范圍內(nèi)，再次開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能徹底排查清理工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。以環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能全部退出。
十一、地方工業(yè)和信息化部門在重污染天氣應(yīng)對工作中存在不作為問題，在啟動應(yīng)急預(yù)案后沒有及時(shí)通知相關(guān)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，對企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)情況沒有進(jìn)行檢查，對部分不符合要求的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案予以備案。
責(zé)任單位：各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省工信廳
整改目標(biāo)：建立高效嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)對措施。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。2018年5月底前，各地完成修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，快速啟動停產(chǎn)限產(chǎn)等措施，提高應(yīng)急響應(yīng)的可操作性。
（二）完善工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。各地組織重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，修改完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確重污染天氣企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)具體措施，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、操作性，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。
（三）嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)減排措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)制定的降低生產(chǎn)負(fù)荷、減少大氣污染物排放等應(yīng)急響應(yīng)措施的日常檢查。重污染天氣期間，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)減排措施落實(shí)情況督查，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。
（四）動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)名單。嚴(yán)格預(yù)案備案審核，對不符合備案要求的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決不予以備案。
十二、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對生活垃圾處理工作管理和指導(dǎo)不力。全省55個(gè)生活垃圾處理場中有30個(gè)未進(jìn)行無害化等級評定，垃圾無害化處理率實(shí)際不到60％，遠(yuǎn)低于國家80％的目標(biāo)要求，但住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年卻統(tǒng)計(jì)上報(bào)為84．7％，以數(shù)字掩蓋問題。
責(zé)任單位：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成30座未進(jìn)行無害化等級評定的生活垃圾處理廠檢查工作，對全省生活垃圾無害化處理率進(jìn)行重新核查統(tǒng)計(jì)。2020年12月底前，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，制定全省生活垃圾處理場檢查工作方案，成立無害化等級評價(jià)專家委員會。2018年8月底前，對未通過無害化等級評定的生活垃圾處理場進(jìn)行檢查，提出整改意見。
（二）2018年8月底前，對2015年以來全省生活垃圾無害化處理率進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)，修正生活垃圾無害化處理率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。按照國家生活垃圾無害化認(rèn)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐市縣核查，對達(dá)到無害化處理要求和基本達(dá)到無害化處理要求的，計(jì)入無害化處理量；對達(dá)不到要求的，不計(jì)入處理量。
（三）加快推進(jìn)沒有達(dá)到規(guī)范要求的生活垃圾無害化處理場整改工作，督促各地制定切實(shí)可行的整改方案并加強(qiáng)整改督導(dǎo)。2020年12月底前，全面提升生活垃圾無害化處理能力，實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾無害化處理目標(biāo)。
（四）建立整改工作月報(bào)和季查制度，全面了解掌握整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)督導(dǎo)進(jìn)展較慢的整改項(xiàng)目，每年年底對整改情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
十三、全省目前仍有70％以上的行政村尚未實(shí)現(xiàn)生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題突出，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。
責(zé)任單位：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年4月底前，全面啟動農(nóng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治工作。2020年12月底前，全省90%村莊的生活垃圾得到有效處理。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，制定《吉林省農(nóng)村生活垃圾整縣推進(jìn)工作方案》和《吉林省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活垃圾治理工作，2018年12月底完成試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作任務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（三）建立健全省市縣農(nóng)村生活垃圾治理投入機(jī)制。
（四）建立農(nóng)村生活垃圾治理工作臺帳，實(shí)施治理工作月報(bào)和季查制度，每年年底對治理情況進(jìn)行檢查通報(bào)。
（五）2018年12月底前，出臺《吉林省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》，對申請達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市縣進(jìn)行逐年驗(yàn)收。2020年12月底前，全省90%農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。
十四、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對污水處理工作管理和指導(dǎo)不力。城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作推進(jìn)不力，松花江、遼河兩大重點(diǎn)流域53座城鎮(zhèn)污水處理廠中，仍有30座尚未達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，與省政府確定的工作目標(biāo)差距較大。
責(zé)任單位：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：松花江、遼河流域城市污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，省住建廳組織制定全省污水處理廠升級改造工作計(jì)劃，明確污水處理廠建設(shè)任務(wù)。
（二）2018年5月底前，各地制定每個(gè)污水處理廠的提標(biāo)改造方案，2018年8月底前全面啟動實(shí)施。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管與年度考核，將生活污水處理廠作為執(zhí)法重點(diǎn)，建立月報(bào)、通報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度工程項(xiàng)目進(jìn)展，對工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、整改不力的進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令其限期整改。
（四）加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營單位的監(jiān)管，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行取樣、檢測和化驗(yàn)制度，完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。
十五、省國土資源廳違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，為部分企業(yè)辦理礦權(quán)延續(xù)、審批手續(xù)。2013年以來，在13個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)延續(xù)和審批金礦、銅礦等探礦權(quán)22處、采礦權(quán)8處。2015年，為位于松花江三湖國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的靖宇龍馬礦業(yè)有限公司煤礦項(xiàng)目辦理延續(xù)采礦權(quán)手續(xù)，督察時(shí)該煤礦仍在生產(chǎn)。
責(zé)任單位：省國土廳
責(zé)任人：省國土廳主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)分類梳理工作。2020年12月底前，分類對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)22個(gè)探礦權(quán)、8個(gè)采礦權(quán)依法依規(guī)進(jìn)行退出或處置。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）督促涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的縣（市）政府，區(qū)別情況對位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人下達(dá)停止勘查、開采、限期整改通知書等方式進(jìn)行分類處置，并加強(qiáng)監(jiān)管；制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。
（二）立即停止辦理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)的延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓、劃定礦區(qū)范圍審批和抵押備案。
（三）對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立情況、有效期限、勘查生產(chǎn)狀況、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)繳納情況、查明和占用資源儲量情況、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為礦業(yè)權(quán)退出或處置奠定基礎(chǔ)。
（四）研究制定《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置方案》。督促相關(guān)縣（市）政府與各探礦權(quán)人、采礦權(quán)人簽訂退出協(xié)議；要求礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行地面設(shè)施拆除、井硐封閉以及地表生態(tài)植被恢復(fù)等工作。
（五）依法注銷、撤銷勘查許可證、采礦許可證等證照和批準(zhǔn)文件。
十六、2012年以來，全省各級國土資源部門在實(shí)施土地整理項(xiàng)目過程中，將31萬余畝草地開墾為耕地，其中白城市毀草開墾25萬畝，松原市毀草開墾4．6萬畝，違反了《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對草原生態(tài)破壞嚴(yán)重。
責(zé)任單位：省國土廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省國土廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年4月底前，完成全省土地整理項(xiàng)目排查工作。2019年12月底前，完成整改工作。在實(shí)施土地整理項(xiàng)目過程中，杜絕將草原開墾為耕地。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，完成2012年以來實(shí)施的全省土地整理項(xiàng)目全面排查，逐地塊核實(shí)是否違反《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》，建立需要進(jìn)行整改的地塊清單。
（二）對需要整改的地塊，地方政府逐個(gè)地塊制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。對已立項(xiàng)未實(shí)施的項(xiàng)目，立即撤銷或終止，不再建設(shè)；對正在實(shí)施的項(xiàng)目，立即停止工程建設(shè)；對已完工的項(xiàng)目，組織退耕還草，恢復(fù)生態(tài)功能。
（三）加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，從根本上杜絕此類問題發(fā)生。
十七、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反《大氣污染防治行動計(jì)劃》要求，2014年以來全省違規(guī)新注冊每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐1570臺。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省質(zhì)監(jiān)局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成800臺違規(guī)注冊燃煤小鍋爐注銷工作。2019年12月底前，全面完成注銷工作。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門對新增的10蒸噸以下燃煤小鍋爐，一律不受理施工告知，一律不進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，一律不核發(fā)使用登記證。
（二）質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門配合相關(guān)部門開展燃煤小鍋爐取締行動，對當(dāng)?shù)卣【喬蕴娜济盒″仩t及時(shí)注銷使用登記證，確保2014年以來全省違規(guī)新注冊的1570臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐，在2019年12月底前全部注銷使用登記證。
十八、省商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局未按照《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》要求，履行“清潔煤炭供應(yīng)、劣質(zhì)煤炭退出市場”職責(zé)，全省煤質(zhì)監(jiān)管領(lǐng)域存在盲區(qū)。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省工商局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省工商局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省工商局按照職責(zé)分工，履行清潔煤炭供應(yīng)、劣質(zhì)煤炭退出市場的監(jiān)管職責(zé)，有效消除煤質(zhì)監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）2018年8月底前,省質(zhì)監(jiān)局組織開展對加工、制作煤炭產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動，對達(dá)不到煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求的依法進(jìn)行查處，并將抽查結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門。
（二）2018年8月底前，省安監(jiān)局組織對全省現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦進(jìn)行全面排查，對高硫份、高灰份且沒有洗選設(shè)施或生產(chǎn)煤炭質(zhì)量達(dá)不到要求的煤礦，停止或限制其生產(chǎn)。
（三）2018年8月底前，省工商局組織開展全省煤炭經(jīng)營類企業(yè)雙隨機(jī)一公開抽查。對無照經(jīng)營商品煤的違法行為按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定嚴(yán)厲查處，并依法處置庫存散煤。
（四）省質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商部門按照職責(zé)分工，建立健全煤炭質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查行動，強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管，持續(xù)打擊違法行為。
十九、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法落實(shí)不到位。截至2016年底，省環(huán)境保護(hù)廳未辦理一起按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送行政拘留案件，僅對兩起環(huán)境違法案件作出一般罰款處理，罰款總額13萬元。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法得到充分運(yùn)用并常態(tài)化。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）加大新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法的執(zhí)行力度,對適用新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法的重點(diǎn)典型環(huán)境違法案件,省環(huán)保廳直接查辦處理。
（二）加大調(diào)度、督辦工作力度，每月通報(bào)新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力地區(qū)，采取約談、問責(zé)等形式，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法任務(wù)落實(shí)。
（三）2018年6月底前完成新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法執(zhí)行情況的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察稽查，針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)稽查意見書，并跟蹤整改落實(shí)。
（四）強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，2018年8月底前，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展“打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動”，堅(jiān)決制止和懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
二十、各級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致燃煤鍋爐污染治理工作明顯滯后。截至督察時(shí)，全省1087臺每小時(shí)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐中，有737臺未進(jìn)行除塵改造、412臺既未進(jìn)行除塵改造也未建成脫硫設(shè)施，超標(biāo)排放問題突出。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：全面完成全省每小時(shí)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐污染防治設(shè)施改造任務(wù)，鍋爐排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
整改時(shí)限：2018年9月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，制定每小時(shí)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐專項(xiàng)整治方案，建立工作臺賬，實(shí)行清單式管理，推動相關(guān)企業(yè)在2018年9月底前，完成鍋爐污染治理設(shè)施改造。
（二）加大對燃煤鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對全省每小時(shí)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，對超標(biāo)排放大氣污染物的，依法采取限制生產(chǎn)、按日計(jì)罰等處罰措施。
二十一、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法薄弱，毀草毀濕毀林問題時(shí)有發(fā)生，一些突出問題長期得不到解決。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員的能力和水平。加大案件查處力度，毀草毀濕毀林問題得到根本性遏制。
整改時(shí)限：立整立改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）省林業(yè)廳整改措施
1.加強(qiáng)天保工程區(qū)森林資源管護(hù)。充實(shí)森林管護(hù)力量，加大巡查力度，對毀濕毀林問題及早發(fā)現(xiàn)、及早制止。增加森林管護(hù)人員，增建管護(hù)站點(diǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，責(zé)任區(qū)域常年巡護(hù)，及時(shí)處理違法問題，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)全覆蓋、無死角。
2.加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法。完成《吉林省濕地保護(hù)條例》修訂工作。組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各種破壞濕地的違法行為。
3.加強(qiáng)對國有林場森林資源和集體森林資源管護(hù)。加快推進(jìn)國有林場改革，年底前依法組建林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)集體林生態(tài)護(hù)林員監(jiān)管，有效解決生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法缺失薄弱問題。在全省國有林場逐步推廣應(yīng)用森林管護(hù)巡檢系統(tǒng)，全面加強(qiáng)國有林場森林資源保護(hù)管理。
4.對毀壞林地情況進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清底數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理檢查工作。在查清2013年-2016年破壞林地情況的基礎(chǔ)上，2018年3月底前查清2016-2017年破壞林地情況。
5.常態(tài)化開展“三情、四網(wǎng)”建設(shè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)案件線索，第一時(shí)間偵破案件。6月底前，依法開展破壞森林資源、破壞野生動物、破壞林地資源三類專項(xiàng)行動。
6.加大被破壞林地還林力度。下達(dá)還林計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門或單位及時(shí)組織還林。
（二）省畜牧局整改措施
1.建立巡查機(jī)制，加大巡查力度，對各種毀草行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。
2.開展全省草原行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法工作能力和水平。
3.設(shè)立草原違法案件舉報(bào)電話，及時(shí)了解和掌握破壞草原的違法犯罪線索。
4.啟動“大美草原守護(hù)行動”，實(shí)施草原執(zhí)法檢查“綠劍行動”、草原征占用專項(xiàng)檢查“護(hù)衛(wèi)行動”、草原補(bǔ)獎?wù)?ldquo;宣貫行動”、新聞媒體“發(fā)現(xiàn)美麗草原行動”、最美草原管護(hù)員“尋找行動”，進(jìn)一步營造草原保護(hù)的良好環(huán)境。
5.加快推進(jìn)全省草原確權(quán)承包工作，明晰草原的邊框四至，防止地類糾紛，提高草原承包經(jīng)營者保護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性。
6.對依法收回的草原，由縣級以上草原行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)草原植被。逾期不恢復(fù)的，由縣級草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
二十二、2013年以來，畜牧部門共向公安機(jī)關(guān)移交各類破壞草原的涉刑事案件221起，僅有93起辦結(jié)。
責(zé)任單位：省公安廳、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省公安廳、省畜牧局主要負(fù)責(zé)同志，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：畜牧部門及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)按照法定程序和時(shí)限完成案件查辦工作。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）公安機(jī)關(guān)對畜牧部門移交的案件認(rèn)真開展摸底排查，全面查清涉及草原刑事案件情況，2018年12月底前，按照法定程序完成剩余案件查辦工作。畜牧部門對涉嫌草原違法犯罪案件進(jìn)行全面清查，對涉嫌破壞草原刑事案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
（二）2018年3月底前，省公安廳、省畜牧局聯(lián)合制定《關(guān)于建立打擊破壞草原資源違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的意見》，建立移送案件長效工作機(jī)制，健全聯(lián)合執(zhí)法保障措施，明確案件線索通報(bào)、案件移送、證據(jù)固定等工作程序。
（三）2018年6月底前，各級公安、畜牧部門成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦等制度，組織領(lǐng)導(dǎo)全省打擊破壞草原違法犯罪工作。
二十三、據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2015年長白山林區(qū)毀林種參總面積達(dá)7800多公頃，其中國有林地1900多公頃、集體林地5900多公頃。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、吉林森工集團(tuán)，吉林市、通化市、白山市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳、吉林森工集團(tuán)，吉林市、通化市、白山市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成違法違規(guī)參地的查處工作，有序推進(jìn)已查處的違法違規(guī)參地的回收還林工作。2019年12月底前，完成全部違法違規(guī)參地的還林工作。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）省林業(yè)廳整改措施
1.依法查處違法種參案件。2018年8月底前，完成違法違規(guī)參地的摸排、查處工作，對沒有依法處罰的違法種參案件，盡快依法予以處理。對目前立案在偵未破的毀林種參案件進(jìn)行梳理，對于新發(fā)現(xiàn)的案件及時(shí)立案查處，重特大疑難案件，啟動重特大案件偵辦機(jī)制。全程跟蹤案件辦理，確保案件偵辦質(zhì)量。
2.加快推進(jìn)參地回收還林。督導(dǎo)各地在依法查處的基礎(chǔ)上，于6月底前完成對已還林參地的核實(shí)。對依法收回未還林的林地，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。對拒不補(bǔ)種樹木或補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，組織代為補(bǔ)種。對拒不還林的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3.充分發(fā)揮監(jiān)督職能，強(qiáng)化督導(dǎo)。層層落實(shí)各級地方政府、林業(yè)主管部門、森林公安機(jī)關(guān)及省林業(yè)廳派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督的職能作用，降低發(fā)案率。對工作不重視、落實(shí)不及時(shí)、措施不得力、整改不徹底或完成情況不好的地區(qū)和單位，移交檢察機(jī)關(guān)啟動公益訴訟程序。
（二）地方整改措施
1.2018年4月底前，制定毀林種參排查方案，列出問題地塊清單。8月底前，完成違法違規(guī)參地的查處工作。
2.2018年6月底前，開展打擊毀林種參專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地毀林種參專項(xiàng)行動，對非法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，移交一起。
3.依法對所有毀林種參地塊處理后，責(zé)令責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)造林技術(shù)規(guī)程要求，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。林業(yè)執(zhí)法部門對恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2019年12月底前，完成全部違法違規(guī)參地的還林工作。
4.建立健全林地用途管制長效機(jī)制，堅(jiān)決制止毀林開墾種植等各種破壞林地資源行為，防止國有森林資源資產(chǎn)流失。
5.2019年10月底前，對毀林種參問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，逐個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行核查，確保不遺漏、不反彈，全面整改到位。
二十四、向海國家級自然保護(hù)區(qū)大量蒙古黃榆被盜伐，根據(jù)地方林業(yè)部門突擊檢查情況，盜伐量已多達(dá)3339株。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳，白城市黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳，白城市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：完成補(bǔ)植，自然生態(tài)修復(fù)取得初步成效。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）省林業(yè)廳整改措施
1.在已查清向海國家級自然保護(hù)區(qū)蒙古黃榆破壞情況的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)地核查，加大打擊力度，全力偵破案件，堅(jiān)決遏制盜伐蒙古黃榆勢頭。
2.實(shí)施蒙古黃榆種群恢復(fù)和植被恢復(fù)工程。2018年3月底前，編制完成蒙古黃榆植被恢復(fù)方案。2018年8月底前，完成對林相相對較好的天然林地采取封山育林、適當(dāng)人為干預(yù)的方式予以恢復(fù)；對林相相對較差、郁閉度較小、天窗面積較大的地塊采取人工播種樹籽及封山育林的方式恢復(fù)植被。
3.加大保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭管理，建立警地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪。
（二）白城市整改措施
1.2018年3月底前，清查黃榆盜伐情況，形成情況報(bào)告。
2.2018年8月底前，對案件依法進(jìn)行調(diào)查處理。采取封山育林、人工播種、少量人為干預(yù)等方式對毀林地塊進(jìn)行植被恢復(fù)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行黃榆保護(hù)的具體管理辦法，確保不再發(fā)生盜伐現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)野外巡護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法毀林行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
二十五、督察期間，督察組收到大量群眾舉報(bào)投訴，其中已經(jīng)核實(shí)的破壞森林、草原、濕地面積分別達(dá)8120公頃、3265公頃、2868公頃。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年12月底前，完成中央環(huán)保督察期間群眾舉報(bào)問題涉及的森林、草原、濕地破壞面積的排查審核工作。2020年12月底前完成問題整改。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）省林業(yè)廳整改措施
1.2018年3月底前，對破壞森林資源情況進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。加強(qiáng)森林資源管理檢查，加大案件查處力度，及時(shí)制止破壞森林資源行為。
2.認(rèn)真對待群眾舉報(bào)案件，對涉及濕地、林地（或森林）的案件線索，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，并按程序移交。堅(jiān)決查處違法違規(guī)破壞森林、濕地行為，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件的督辦，跟蹤問效，鞏固查辦結(jié)果。
3.加大對已破壞森林、濕地的恢復(fù)力度。依據(jù)清查結(jié)果，下達(dá)還林計(jì)劃，及時(shí)組織還林。落實(shí)濕地保護(hù)主體責(zé)任，按照“誰破壞、誰修復(fù)”原則實(shí)施修復(fù)。加大濕地保護(hù)與修復(fù)、退耕還濕、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)水等工程項(xiàng)目建設(shè)力度，有效促進(jìn)濕地植被恢復(fù)。
（二）省畜牧局整改措施
1.2018年3月底前，對群眾舉報(bào)投訴的草原違法案件進(jìn)行逐一梳理，認(rèn)真核查涉案草原的地塊、面積。
2.2018年6月底前，對草原違法案件進(jìn)行立案查處，對構(gòu)成刑事犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)。
3.2018年8月底前，完成督察發(fā)現(xiàn)的違法案件實(shí)際涉及開墾草原植被恢復(fù)工作。
（三）地方整改措施
1.2018年12月底前，與省級主管部門做好對接，核準(zhǔn)本區(qū)域內(nèi)毀林毀濕毀草面積并列出問題清單。
2.2020年12月底前，全面完成本區(qū)域草原、森林、濕地破壞問題整改目標(biāo)任務(wù)。
3.建立健全管理長效機(jī)制，堅(jiān)決制止各類違法行為的發(fā)生，防止問題反彈，鞏固整改效果。
二十六、吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，秸稈禁燒工作還不夠到位。2017年春季焚燒秸稈問題明顯反彈，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：秸稈焚燒火點(diǎn)大幅減少，綜合利用能力持續(xù)提高，力爭從源頭解決秸稈焚燒問題。
整改時(shí)限：2018年9月底前
整改措施：
（一）進(jìn)一步壓實(shí)地方政府秸稈禁燒工作主體責(zé)任，每年開展禁止露天焚燒秸稈專項(xiàng)行動。
（二）秸稈露天焚燒高發(fā)期，加大巡查、督導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)第一時(shí)間處理。建立日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度，對焚燒火點(diǎn)數(shù)量多的進(jìn)行督辦。
（三）制定出臺秸稈禁燒責(zé)任追究辦法，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
（四）推動各地進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用，完善秸稈收集儲存利用服務(wù)體系，拓寬剩余秸稈出口，逐步解決秸稈焚燒問題。
二十七、近年來，吉林省對水污染防治工作重視程度、推進(jìn)力度明顯不夠，水環(huán)境保護(hù)問題日益突出，遼河流域污染明顯加劇，松花江支流伊通河、飲馬河水質(zhì)沒有改善，飲用水水源規(guī)范化建設(shè)滯后。在2015年度重點(diǎn)流域規(guī)劃考核中，吉林省在全國25個(gè)考核省份中排名第22位。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)委、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)委、省畜牧局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年流域水環(huán)境質(zhì)量下降趨勢得到遏制，并逐年改善。2019年12月底前，地級及以上城市基本消除黑臭水體。2020年12月底前，縣級及以上城市基本完成飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，遼河流域污染得到控制，松花江支流伊通河飲馬河水質(zhì)明顯改善。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）制定并落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照國家時(shí)限要求，全面落實(shí)各項(xiàng)措施和工程項(xiàng)目。
（二）2018年4月底前，完成遼河流域、伊通河、飲馬河等不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案編制工作。
（三）定期調(diào)度實(shí)施進(jìn)展情況，對實(shí)施不力、水質(zhì)未按期達(dá)標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施通報(bào)、約談、掛牌督辦、限批等措施。
（四）組織《水污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況年度考核，制定下發(fā)水污染防治行動計(jì)劃考核細(xì)則，將水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為考核重點(diǎn)，向社會公開考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入地方政府績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
（五）啟動流域水環(huán)境質(zhì)量上下游補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)斷面水環(huán)境治理的達(dá)標(biāo)和改善情況，建立跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)“罰款補(bǔ)償”和水質(zhì)達(dá)標(biāo)“獎勵補(bǔ)償”，以及水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)流域上下游共同保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。
二十八、2014年以來，吉林省遼河流域水污染持續(xù)加重，水環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。2014年至2016年，Ｉ—Ⅲ類斷面比例由22％下降到11％，劣V類斷面比例由11％上升到56％；2017年上半年，遼河流域9個(gè)國控?cái)嗝娉|河源斷面外，均為劣V類，水質(zhì)持續(xù)惡化。對此，吉林省有關(guān)部門和地區(qū)并未引起足夠重視，污染治理工作推進(jìn)不力。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)委、省畜牧局、吉林省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)委、省畜牧局、吉林省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保遼河流域水質(zhì)“只能更好、不能變壞”。2018年起，條子河林家斷面，招蘇臺河六家子斷面，東遼河河清、城子上斷面水質(zhì)逐年改善；2020年達(dá)到國家考核要求。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）全面落實(shí)河長制，實(shí)現(xiàn)遼河流域河長制全覆蓋，從運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制方面不斷完善河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。
（二）四平市、遼源市、公主嶺市人民政府編制并落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖糞污治理等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，持續(xù)改善遼河流域水質(zhì)。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)縣級及以上城市污水處理廠一級A排放全覆蓋。
（三）加快推進(jìn)中部引水工程，建成通水后，退還被擠占的生態(tài)用水，緩解遼源市、四平市水污染問題。
（四）完善跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)“罰款補(bǔ)償”和水質(zhì)達(dá)標(biāo)“獎勵補(bǔ)償”，以及水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對水質(zhì)達(dá)標(biāo)的市縣予以獎勵，對超標(biāo)地區(qū)予以資金扣繳。
（五）開展《水污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況年度考核，考核結(jié)果向社會公開，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對實(shí)施不力、未按要求完成水質(zhì)改善任務(wù)的地區(qū)，采取約談、通報(bào)、限批等措施推動整改落實(shí)。
二十九、截至督察時(shí)，列入遼河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的67個(gè)治理項(xiàng)目僅完成28個(gè)，其中中央資金支持的22個(gè)項(xiàng)目僅完成9個(gè)。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省畜牧局，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省畜牧局，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：全面完成遼河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省畜牧局分別組織各地制定工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、河道治理項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目推進(jìn)工作方案。
（二）對工作方案中的項(xiàng)目分類實(shí)施、分類管理，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫并推動實(shí)施，不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
（三）定期調(diào)度治理項(xiàng)目進(jìn)展情況。加大督查督辦力度，對進(jìn)展緩慢的市、縣、區(qū)持續(xù)跟蹤督查，對水環(huán)境質(zhì)量下降、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)的市、縣、區(qū)，視情況進(jìn)行約談、督查督辦、通報(bào)、限批，層層壓實(shí)責(zé)任。
三十、遼源市半截河污染治理項(xiàng)目長期未實(shí)施，中央財(cái)政補(bǔ)助900萬元資金逾期被收回。
責(zé)任單位：遼源市黨委和政府
責(zé)任人：遼源市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年12月底前，完成仙人河（半截河）截污干管遷移工作。2019年12月底前，消除仙人河黑臭水體。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)仙人河長治久清。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年5月底前，完成仙人河截污干管1.5公里遷移工程。2018年12月底前，全面完成仙人河截污干管管線遷移工程。通過工程措施，徹底解決仙人河截留干管污水溢流問題。
（二）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。
（三）積極拓寬融資渠道。加快推進(jìn)PPP等模式，積極引入社會資本，謀劃項(xiàng)目資金落實(shí)，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。
三十一、遼河流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢，運(yùn)行管理不到位。四平、公主嶺市污水處理廠擴(kuò)建工程長期未實(shí)施，每天約7萬噸污水直排。遼河流域內(nèi)還有3座城鎮(zhèn)污水處理廠未進(jìn)行提標(biāo)改造，梨樹縣污水處理廠提標(biāo)改造工程雖已完工，但實(shí)際仍在按二級排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，全流域沒有一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)。
責(zé)任單位：省住建廳，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，四平市污水處理廠擴(kuò)建工程通過驗(yàn)收；2019年12月底前，公主嶺市污水處理廠完成擴(kuò)建工程；2020年12月底前，遼河流域城鎮(zhèn)污水處理廠全面完成提標(biāo)改造。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）省住建廳整改措施
1.2018年6月底前，對梨樹縣污水處理廠等提標(biāo)改造的污水處理廠建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行核查。
2.對四平市污水處理廠、公主嶺市污水處理廠改擴(kuò)建工程進(jìn)行跟蹤調(diào)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，指導(dǎo)兩市及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。
3．指導(dǎo)遼河流域內(nèi)未完成提標(biāo)改造的污水處理廠開展提標(biāo)改造工作，制定工作計(jì)劃，明確工作措施、工作時(shí)限。
4.加強(qiáng)督查考核。實(shí)施月調(diào)度制度，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)考核驗(yàn)收。對進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行通報(bào)、約談和問責(zé)。
5.指導(dǎo)相關(guān)市、縣政府制定重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水治理方案，推進(jìn)重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
（二）四平市整改措施
1.加快市污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)，2018年8月底前通過驗(yàn)收，解決市區(qū)每天3-4萬噸污水溢流問題。
2.在四平市、梨樹縣污水處理廠已經(jīng)完成提標(biāo)改造工程建設(shè)并通過驗(yàn)收，出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2018年8月底前，完成雙遼市污水處理二期及再生水利用擴(kuò)建工程剩余設(shè)備調(diào)試工作，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。一是加快推進(jìn)梨樹縣四棵樹、喇嘛甸鎮(zhèn)污水處理處理廠建設(shè)，2018年8月底前穩(wěn)定運(yùn)行；二是加快推進(jìn)雙遼市雙山、茂林、王奔鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2019年12月底前建設(shè)完成，穩(wěn)定運(yùn)行；三是加快推進(jìn)孤家子鎮(zhèn)污水處理建設(shè)，2018年8月底前完成驗(yàn)收，穩(wěn)定運(yùn)行；四是加快推進(jìn)郭家店鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2018年8月底前完成驗(yàn)收，穩(wěn)定運(yùn)行；五是加快推進(jìn)石嶺鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2018年12月底前完成建成，穩(wěn)定運(yùn)行；六是加快推進(jìn)葉赫鎮(zhèn)污水處理廠建成，2018年8月底前完成驗(yàn)收，穩(wěn)定運(yùn)行。七是推進(jìn)大孤山鎮(zhèn)采用點(diǎn)源分散式治理方式處理生活污水，2019年12月底前完成建設(shè)并投入運(yùn)營。
（三）遼源市整改措施
1.在確保遼源市生活污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加大工作推進(jìn)力度，2020年12月底前完成89.1公里雨污合流管線改造任務(wù)。啟動遼源市20萬立方米新污水處理廠建設(shè)工程，在2018年12月底前完成項(xiàng)目選址意見書、環(huán)評、能評等項(xiàng)目前期手續(xù)；2019年12月底前建設(shè)主體工程，配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)。
2.加快東遼縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，對已竣工的土建部分，安裝完成的電氣設(shè)備和鋪設(shè)安裝的工藝管線、線纜進(jìn)行調(diào)試前檢修，2018年12月底前通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。
3.加快推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。采用PPP模式，積極推進(jìn)渭津、平崗、金州、建安4個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)。2018年3月底前完成征地、環(huán)評和可研批復(fù)，2019年5月底前開工建設(shè)，2019年12月底前全部完成。
（四）公主嶺市整改措施
加快實(shí)施公主嶺市污水處理廠擴(kuò)建工程，建立并落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。2018年4月底前啟動土建工程，2019年8月底前完成主體工程，12月底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)懷德鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年12月底前投入運(yùn)行。
三十二、遼河流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖糞污污染嚴(yán)重。四平及公主嶺市現(xiàn)有204個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場未建設(shè)糞污處理設(shè)施，每年有930多萬噸畜禽糞污未經(jīng)處理，嚴(yán)重污染環(huán)境。
責(zé)任單位：省畜牧局，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省畜牧局，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年3月底前，完成整改方案制定工作。2018年12月底前，完成整改任務(wù)，形成種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）省畜牧局整改措施
1.為“十河一湖”流域32個(gè)縣（市、區(qū)）安排3900萬元養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)資金，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施。
2.制定印發(fā)《吉林省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，完善政策措施，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用進(jìn)程。
3.堅(jiān)持按月調(diào)度，按季督導(dǎo)，確保整改工作成效。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用指導(dǎo)和服務(wù)，2018年省級層面舉辦師資培訓(xùn)班2期、技術(shù)骨干培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)師資力量660人，實(shí)現(xiàn)市（州）、縣（市、區(qū)）全覆蓋。
（二）四平市整改措施
1.落實(shí)畜禽糞污資源化利用政策，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。爭取省以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施。
2.加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)信息管理，建立畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息表和糞污治理臺帳，及時(shí)掌握規(guī)模養(yǎng)殖情況和糞污處理設(shè)施建設(shè)情況。
3.加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用五項(xiàng)制度。2018年8月底前，完成建設(shè)符合環(huán)保要求的糞污處理設(shè)施。對未建成符合環(huán)保要求糞污處理設(shè)施的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，依法予以關(guān)閉或搬遷。
（三）遼源市整改措施
1.科學(xué)制定并實(shí)施畜禽發(fā)展規(guī)劃和規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，合理確定飼養(yǎng)規(guī)模和布局，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，對新建、改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場依法實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶，依法實(shí)施關(guān)閉或搬遷。
2.加大畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)力度，增加財(cái)政資金投入，實(shí)施以獎代補(bǔ)政策，重點(diǎn)在工農(nóng)鄉(xiāng)、壽山鎮(zhèn)、燈塔鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)和足民鄉(xiāng)繼續(xù)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。2018年12月底前，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施350個(gè)。
3.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的服務(wù)和指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用、尿液肥料化利用和專業(yè)能源化利用等“五型”模式，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力解決好畜禽糞污資源化利用問題。
（四）公主嶺市整改措施
1.對全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施開展排查，制定規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)方案。
2.2018年8月底前，完成遼河流域30個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。2018年12月底前，未建設(shè)糞污處理設(shè)施的95個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場全部建設(shè)完成糞污處理設(shè)施。
3.落實(shí)國家畜禽糞便綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，2018年12月底前，完成6個(gè)有機(jī)肥場擴(kuò)能升級、10個(gè)區(qū)域畜禽糞污收儲中心建設(shè)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施。
三十三、遼河流域內(nèi)生活垃圾污染嚴(yán)重。遼源市東遼河垃圾污染問題長期得不到有效解決，僅2017年上半年就集中清理河道垃圾11.7萬噸。
責(zé)任單位：省住建廳、省水利廳，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳、省水利廳，四平市、遼源市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年6月底前，基本消除流域內(nèi)河道垃圾，建立河道垃圾清理長效機(jī)制。2019年12月底前，建立完善的生活垃圾收運(yùn)處理體系。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）省住建廳整改措施
1.按照河長制職能分工，指導(dǎo)各地建立城鎮(zhèn)段、村莊段河道兩岸保潔機(jī)制，杜絕生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。
2.指導(dǎo)督促地方政府集中清除東遼河流域河道兩岸陸地非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)。
3.指導(dǎo)督促地方政府建立長效的城鄉(xiāng)生活垃圾治理和環(huán)境保潔機(jī)制。
（二）省水利廳整改措施
1.充分發(fā)揮各級河長作用，指導(dǎo)督促地方政府制定工作方案，明確河道內(nèi)垃圾清運(yùn)、非法砂場清理等工作分工和任務(wù)要求，全面推進(jìn)清河行動。
2.采取日常監(jiān)管巡查、督導(dǎo)檢查和宣傳教育等多種措施，推動地方政府建立健全清河行動長效機(jī)制，將河道垃圾清運(yùn)、違章建筑清除和非法砂場清理等工作任務(wù)納入河長制考核體系。
（三）四平市整改措施
1.制定《清河行動方案》，按照河長制職能分工，督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府對涉及河道內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行清理整治，抓好任務(wù)落實(shí)。
2.建立由縣級環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系和保潔隊(duì)伍，杜絕生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取下達(dá)河長令等方式限期整改，嚴(yán)懲河道亂倒垃圾現(xiàn)象。
（四）遼源市整改措施
1.編制河道城區(qū)段衛(wèi)生保潔工作實(shí)施方案，將河道劃分為一級衛(wèi)生保潔區(qū)和二級衛(wèi)生保潔區(qū)，對一級保潔區(qū)內(nèi)的垃圾實(shí)行專人看護(hù)，日產(chǎn)日清，對二級保潔區(qū)內(nèi)的垃圾實(shí)行定期衛(wèi)生巡視，及時(shí)清理。
2.組織流域內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年的春秋季節(jié)，開展河道清潔專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格懲治亂倒垃圾現(xiàn)象。進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治成果，杜絕垃圾入河，保證河清岸凈，提升水體自然修復(fù)功能。
3.2018年6月底前，制定出臺遼源市生活垃圾管理辦法，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化管理考核。成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化巡查辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，加大對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的巡查力度，將巡查考核結(jié)果直接納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范疇，并將環(huán)境衛(wèi)生整治情況列入村干部年度獎懲考核，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的監(jiān)管約束機(jī)制。
（五）公主嶺市整改措施
1.2018年2月底前，完成遼河流域農(nóng)村生活垃圾處理情況排查工作。2018年3月底前，推進(jìn)政府購買服務(wù)模式，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽訂完垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議。
2.加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動并網(wǎng)工作，2018年12月底前投入生產(chǎn)運(yùn)營。
3.落實(shí)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)和垃圾焚燒發(fā)電廠等相關(guān)主體責(zé)任，建立完善“市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、局協(xié)調(diào)、村收集、戶分類、公司轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，并啟動運(yùn)行。
4.實(shí)施大城管改革，建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)，做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度。
三十四、伊通河、飲馬河流經(jīng)長春市后，水質(zhì)由Ⅲ類下降為劣V類，是目前松花江流域污染最重的河流。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：伊通河靠山大橋斷面、飲馬河劉珍屯及靠山南樓等3個(gè)斷面，2018年水質(zhì)有所改善，2020年達(dá)到考核要求。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）深入貫徹水污染防治行動計(jì)劃，2018年3月底前，組織簽訂《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，推動工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程項(xiàng)目有效落實(shí)，努力改善伊通河、飲馬河水質(zhì)。
（二）深入實(shí)施《長春市全面實(shí)施河長制工作方案》，實(shí)行“一河一檔案”“一河一策略”“一河一巡查”，形成巡河、治河、護(hù)河及河道保潔常態(tài)機(jī)制。
（三）加快實(shí)施伊通河綜合治理工程，推進(jìn)截污納管、底泥清淤、垃圾清運(yùn)、調(diào)蓄池、人工濕地、旁側(cè)接觸氧化、氧化塘、水生態(tài)構(gòu)建、生態(tài)補(bǔ)水、污水處理廠新建（提標(biāo)改造）、生態(tài)岸帶等工程實(shí)驗(yàn)和實(shí)施。2019年12月底前，基本完成伊通河全流域綜合治理。
（四）推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施建設(shè)；積極治理主城區(qū)直排吐口，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。
（五）2018年12月底前，出臺伊通河、飲馬河河道生態(tài)補(bǔ)水方案，將生態(tài)補(bǔ)水方案納入水庫年度調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，保證伊通河、飲馬河河道生態(tài)基流。
（六）加強(qiáng)水污染防治工作調(diào)度，采取通報(bào)、督辦、約談等措施，推動實(shí)施伊通河、飲馬河綜合整治。
三十五、長春市建成區(qū)內(nèi)10條城市水系中，共有75處黑臭水體，占全省總數(shù)的75％以上。按照《水污染防治行動計(jì)劃》要求，長春市應(yīng)于2017年基本消除黑臭水體，但目前尚無一處完成整治，工作十分被動。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳
整改目標(biāo)：基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，將未完成治理任務(wù)的黑臭水體治理工程納入《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格按照規(guī)定期限完成治理任務(wù)。
（二）2018年6月底前，完成永春河佳園路橋下游2個(gè)吐口治理、富裕河3個(gè)吐口治理。2018年10月底前，完成鏡水河截污干管及底泥清淤工程。2018年12月底前，完成永春河南部污水處理廠吐口治理、翟家明溝截污干管及底泥清淤工程、綠園明溝截污干管及底泥清淤工程。
三十六、長春市由于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)欠賬較大，全市每天仍有12．6萬噸生活污水直排伊通河。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳
整改目標(biāo)：完成直排吐口截污納管工作。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）將直排吐口截污納管工作，納入《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核指標(biāo)體系，推動重點(diǎn)工作有效落實(shí)。
（二）2018年6月底前，完成主城區(qū)污水直排吐口再次排查和治理效果評估工作。依托河長辦壓實(shí)屬地各級河長責(zé)任，實(shí)現(xiàn)直排吐口排查常態(tài)化，及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的直排吐口制定相應(yīng)的治理措施。
（三）采取冬季超常規(guī)措施，完成東新開河剩余70米截污干管、雷家溝剩余780米污水干管、鏡水河剩余2個(gè)吐口的截污納管建設(shè)。
（四）2018年6月底前，完成串湖流域剩余6.8公里末端截流和截污納管、雙龍溝剩余10.5公里的截污納管建設(shè)，伊通河流域1個(gè)吐口、串湖流域恒大城直排吐口、永春河流域飛躍路直排吐口、新凱河水系吐口治理工作。
（五）2018年12月底前，完成伊通河流域采取人工濕地進(jìn)行治理的1個(gè)吐口建設(shè)，解決雷家溝1個(gè)污水吐口直排問題。
三十七、長春市16座污水處理廠中，有8座沒有按要求實(shí)施提標(biāo)改造；南部污水處理廠、西郊污水處理廠升級改造工程是“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，至今仍未完成。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳
整改目標(biāo)：完成污水處理廠提標(biāo)改造并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）將污水廠提標(biāo)改造工程納入《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)調(diào)度，采取通報(bào)、督辦、約談等措施，推動項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加強(qiáng)對已經(jīng)完成提標(biāo)改造的西部污水處理廠、雙陽污水處理廠、九臺污水處理廠和已經(jīng)完成中水回用工程建設(shè)的德惠污水處理廠的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
（三）2018年4月底前，南部污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
（四）2018年6月底前，完成農(nóng)安污水處理廠、天嘉污水處理廠提標(biāo)改造工程并通水運(yùn)行。
（五）2018年12月底前，完成西郊污水處理廠提標(biāo)改造工程并通水運(yùn)行。
（六）2019年12月底前，完成榆樹污水處理廠提標(biāo)改造工程并通水運(yùn)行。
三十八、長春市19個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)，有7個(gè)沒有配套建設(shè)集中污水處理設(shè)施，每天約3萬多噸污水排入伊通河、飲馬河。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省經(jīng)合局
整改目標(biāo)：完成省級以上開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）將省級以上開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，納入《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)調(diào)度，采取通報(bào)、督辦、約談等措施，推動項(xiàng)目建設(shè)。
（二）結(jié)合開發(fā)區(qū)育民路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年9月底前，完成朝陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)富鋒污水處理廠配套污水管網(wǎng)的改建、翻建工程，盡早實(shí)現(xiàn)雨污分流。
（三）2018年9月底前，英俊污水處理廠、蘭家污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（四）2018年12月底前，空港核心區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，完成合心鎮(zhèn)污水處理廠一期工程、西新工業(yè)集中區(qū)污水處理廠一期工程建設(shè)。
（五）蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對現(xiàn)有生活污水集中處理設(shè)施的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
三十九、畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重影響伊通河、飲馬河水質(zhì)，全市每年約有800萬噸畜禽糞污未進(jìn)行資源化利用，環(huán)境污染問題突出。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省畜牧局
整改目標(biāo)：2018年8月底前，制定出臺關(guān)于加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的意見。2020年12月底前，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年8月底前，制定出臺關(guān)于加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的意見，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，確保加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用任務(wù)落實(shí)到位。
（二）2018年6月底前，組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施并完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷。
（三）2018年12月底前，推進(jìn)試點(diǎn)縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物全部資源化利用，其他養(yǎng)殖量較大的縣（市、區(qū)）推進(jìn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)。
（四）實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有污水排放口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證并嚴(yán)格監(jiān)管。對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格、或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁投入生產(chǎn)或使用。
（五）科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖糞污作為有機(jī)肥料科學(xué)還田利用。
（六）落實(shí)農(nóng)安縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工程。2020年12月底前，其他縣（市、區(qū)）完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施提升改造和分散養(yǎng)殖糞污集中式管理。
四十、目前全省17個(gè)地級以上城市飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，影響飲用水安全。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：基本完成城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目清理工作。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）省環(huán)保廳整改措施
1.2018年5月底前，組織各地開展飲用水水源地排查整治專項(xiàng)行動，建立城市飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清單。
2.加強(qiáng)飲用水水源地整改工作的督查督辦，對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行約談，對工作落實(shí)不力或未開展整改的，依法依規(guī)提出追究責(zé)任建議。
3.組織開展飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測，每季度公開城市飲用水水源地水質(zhì)狀況。對水質(zhì)超標(biāo)或下降的進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。
（二）省水利廳整改措施
1.指導(dǎo)水利部門管理的飲用水水源地管理單位，排查管理范圍內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和威脅飲用水安全因素，會同有關(guān)部門開展整治，為保障飲水安全提供支撐。
2.指導(dǎo)列入全國重要飲用水水源地名錄的水源地所在地水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃（實(shí)施方案）。
（三）地方整改措施
1.2018年8月底前，完成飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目和排污口清理工作。
2.2018年8月底前，編制完成重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃。
四十一、2016年，全省地級以上城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與《水污染防治行動計(jì)劃》確定的目標(biāo)存在較大差距。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳，相關(guān)市（州）黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳，相關(guān)市（州）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年，全省地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)較2017年有所改善；2020年達(dá)到國家考核要求。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）省環(huán)保廳整改措施
1.2018年6月底前，組織開展地級及以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)定界、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目問題情況的專項(xiàng)排查工作，提出問題清單。
2.2018年8月底前，根據(jù)排查情況，組織開展地級及以上城市飲用水水源專項(xiàng)整治工作，依法清理整頓飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。
3.組織編制未達(dá)標(biāo)水源地限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度。對未按期完成治理任務(wù)、重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢的地區(qū)，依法采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、限批等措施。
4.加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作，建立水質(zhì)分析和通報(bào)制度，對水質(zhì)超標(biāo)或下降的及時(shí)預(yù)警，督促地方采取有效措施，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）省水利廳整改措施
1.組織我省列入全國重要飲用水水源地名錄的水源地開展安全保障評估工作。
2.指導(dǎo)地方水行政主管部門開展飲用水水源地安全保障規(guī)劃（實(shí)施方案）編制工作，2018年8月底前，列入全國重要飲用水水源地名錄的，完成飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃（實(shí)施方案）編制，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)。
3.根據(jù)批準(zhǔn)的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃（實(shí)施方案），推動地方政府組織實(shí)施。2020年12月底前，基本完成列入全國重要飲用水水源地名錄的飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
四十二、長春市石頭口門水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有采石、采砂企業(yè)尚未取締。
責(zé)任單位：長春市、吉林市黨委和政府
責(zé)任人：長春市、吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省水利廳、省國土廳
整改目標(biāo)：采砂、采石場依法關(guān)閉，采礦許可證全部廢止，違法建筑全部拆除。
整改時(shí)限：2018年5月底前
整改措施：
（一）長春市整改措施
1.依法關(guān)停石頭口門水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)采石場，注銷采礦許可證。
2.取締石頭口門水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有采砂點(diǎn)，將所有設(shè)備全部清理出采砂現(xiàn)場。
3.加強(qiáng)采礦許可證審核管理，嚴(yán)禁核發(fā)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦許可證。
4.建立健全保護(hù)區(qū)監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷采盜采行為，嚴(yán)防已關(guān)閉采石場死灰復(fù)燃。
（二）吉林市整改措施
1.全部取締石頭口門水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)采石、采砂企業(yè)，責(zé)令限期拆除采砂設(shè)備、簡易房或活動板房，2018年5月底前全部清理完畢。
2.結(jié)合落實(shí)“河長制”，加大聯(lián)合執(zhí)法巡查力度，對新發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。
四十三、吉林市松花江干流飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建有旅游休閑設(shè)施。
責(zé)任單位：吉林市黨委和政府
責(zé)任人：吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省水利廳、省環(huán)保廳、省旅發(fā)委
整改目標(biāo)：飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游休閑設(shè)施全部拆除或關(guān)閉。
整改時(shí)限：2018年5月底前
整改措施：
（一）對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)全部旅游休閑設(shè)施立即采取拆除或關(guān)閉措施，設(shè)立水源保護(hù)警示標(biāo)志。
（二）建立巡查制度，嚴(yán)防重啟已拆除或關(guān)閉的旅游設(shè)施。
（三）加密水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次，人工監(jiān)測由每月監(jiān)測一次調(diào)整為每半月監(jiān)測一次。同時(shí)進(jìn)行水源地水質(zhì)在線監(jiān)測，及時(shí)掌握水源水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，確保飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
四十四、位于吉林市松花江干流的藍(lán)旗大橋至今未建設(shè)事故應(yīng)急設(shè)施，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
責(zé)任單位：吉林市黨委和政府
責(zé)任人：吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省安監(jiān)局、省交通廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：完善應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施有效運(yùn)行。
整改時(shí)限：2018年5月底前
整改措施：
（一）2018年5月底前，完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。
（二）設(shè)立警示標(biāo)志，加大巡查頻次，做好風(fēng)險(xiǎn)事故防控。
（三）進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)儲備、更新應(yīng)急物資，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施。
四十五、吉林市政府于2014年開工建設(shè)的水源遷移工程至今仍未完成，存在慢作為問題。
責(zé)任單位：吉林市黨委和政府
責(zé)任人：吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成安全飲水工程管線、泵站、戽頭的施工，具備通水條件。2019年12月底前，完成水源地遷移工程的建設(shè)。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，成立市政府水源地遷移工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)力推進(jìn)安全飲水工程和新水廠項(xiàng)目建設(shè)。
（二）2018年8月底前，完成安全引水工程管線、泵站、戽頭的施工，具備通水條件。
（三）2019年12月底前，完成新水廠設(shè)備安裝、調(diào)試及輸配水管線的施工，開始試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水源地遷移。
（四）在水源遷移工程建設(shè)期間，對水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游休閑設(shè)施繼續(xù)采取關(guān)閉措施，加強(qiáng)監(jiān)管，建立巡查制度。
四十六、目前，全省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設(shè)施不完善，共積存滲濾液118萬立方米，污染隱患突出。
責(zé)任單位：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省住建廳，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，制定完成生活垃圾處理場滲濾液處理技術(shù)方案。2019年12月底前，消除30%的積存滲濾液，新增滲濾液全部得到處理。2020年12月底前，完成積存滲濾液處理工作，污染隱患徹底消除。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年7月底前，組織指導(dǎo)各地制定生活垃圾處理場整改方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改事項(xiàng)、責(zé)任部門、保障措施、完成時(shí)限等，確保方案具有科學(xué)性、可操作性。
（二）2018年8月底前，結(jié)合生活垃圾處理場滲濾液積存原因和處理設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)狀，制定積存滲濾液處理技術(shù)方案。組織指導(dǎo)各地加強(qiáng)對垃圾滲濾液處理設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，或利用移動處理設(shè)備，確保新產(chǎn)生滲濾液均能得到有效處理。
（三）2018年8月底前，建立整改工作月報(bào)制度，對整改情況每月進(jìn)行調(diào)度，了解掌握整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)督導(dǎo)進(jìn)展較慢的整改項(xiàng)目。
（四）建立監(jiān)督考核機(jī)制，對整改情況每季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查，掌握進(jìn)展情況，每年年底對整改情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四十七、長春市城市生活垃圾處理中心2010年建成投運(yùn)以來，每天大約產(chǎn)生滲濾液1000立方米，由于處理能力長期不足，積存總量已多達(dá)40萬立方米，異味彌漫，污染嚴(yán)重，群眾投訴不斷。
責(zé)任單位：長春市黨委和政府
責(zé)任人：長春市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年6月底前，完成長春市生活垃圾衛(wèi)生填埋場積存滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)。2019年12月底前，積存的40萬立方米滲濾液處理完畢，基本消除氣味對周邊環(huán)境影響。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）立即對垃圾堆體進(jìn)行重新整形處理，打填埋氣體收集井，鋪設(shè)填埋氣體收集管道、高密度聚乙烯膜，對收集到的填埋氣體全部采用火炬進(jìn)行點(diǎn)燃。
（二）組織制定滲濾液治理方案，積極推進(jìn)滲濾液治理。采用政府購買服務(wù)的方式，利用兩年的時(shí)間將積存的40萬立方米滲濾液處理完畢，徹底解決垃圾滲濾液積存的問題。
（三）對新產(chǎn)生的滲濾液日產(chǎn)日清。原有滲濾液處理設(shè)施（日處理能力1240噸/天）繼續(xù)處理每天新產(chǎn)生的約1000噸垃圾滲濾液，確保不再產(chǎn)生新的積存滲濾液。
四十八、吉林市龍?zhí)秴^(qū)簡易生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液對地下水造成影響。
責(zé)任單位：吉林市黨委和政府
責(zé)任人：吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成地下水污染防控治理工程，地下水水質(zhì)逐步改善。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，完成周邊環(huán)境調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、地下水污染防控治理方案及施工招標(biāo)工作。
（二）2018年8月底前，完成該區(qū)域地下水污染防控治理工程施工工作。
（三）2018年10月底前，完成該區(qū)域地下水污染防控治理工程驗(yàn)收，啟動地下水污染防控治理運(yùn)行維護(hù)工作。
（四）2018年12月底前，完成該區(qū)域地下水污染防控治理工程效果的初步驗(yàn)收工作。
（五）2019年12月底前，完成該區(qū)域地下水污染防治的運(yùn)行維護(hù)、加密監(jiān)測、指標(biāo)對比。
四十九、白山市生活垃圾處理場建成后長期不能正常使用，市區(qū)內(nèi)每天產(chǎn)生的大量生活垃圾只能繼續(xù)運(yùn)到南山垃圾填埋場進(jìn)行簡易填埋，積存垃圾滲濾液已達(dá)15萬立方米，多次發(fā)生溢流情況，嚴(yán)重污染堿廠溝河，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
責(zé)任單位：白山市黨委和政府
責(zé)任人：白山市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成南山垃圾填埋場滲濾液收集工程，杜絕滲濾液外溢問題。2019年12月底前，白山市生活垃圾處理場試運(yùn)行。2020年12月底前，完成南山垃圾填埋場滲濾液治理。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年5月底前，完成白山市生活垃圾處理場滲漏調(diào)查報(bào)告；7月底前，完成整治方案和可研批復(fù)。
（二）2019年12月底前，完成白山市生活垃圾處理場建設(shè)工作并試運(yùn)行。
（三）2018年8月底前，完成南山垃圾填埋場鋪設(shè)滲濾液導(dǎo)排盲管和滲濾液收集系統(tǒng)全部工程，將垃圾堆體產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)盲管導(dǎo)入滲濾液收集池中，用倒運(yùn)方式將滲濾液運(yùn)至白山市垃圾場滲濾液車間進(jìn)行處理，解決南山垃圾場滲濾液風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
（四）2018年10月底前，完成南山垃圾場存量垃圾的治理手續(xù)并開工建設(shè)。2020年12月底前，完成全部存量垃圾治理工作，徹底解決垃圾場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
五十、松原市2011年投資1．09億元建設(shè)的江南垃圾處理場從2013年停用至今。
責(zé)任單位：松原市黨委和政府
責(zé)任人：松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳
整改目標(biāo)：2018年5月底前，編制完成江南垃圾處理場現(xiàn)有垃圾清運(yùn)方案。2019年12月底前，將江南垃圾處理場現(xiàn)有垃圾全部清運(yùn)至松原市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，妥善處理垃圾滲濾液，消除污染隱患。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）2018年5月底前，編制完成江南垃圾處理場現(xiàn)有垃圾清運(yùn)方案，并通過招投標(biāo)確定垃圾清運(yùn)單位。2018年6月開始，根據(jù)松原市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力組織垃圾清運(yùn)，于2019年12月底前完成全部垃圾的清運(yùn)工作，消除對防護(hù)距離內(nèi)居民的影響。
（二）2018年5月底前，完成江南垃圾處理廠內(nèi)滲濾液處理設(shè)備的檢修，2018年6月開始處理場區(qū)內(nèi)的滲濾液，2020年12月底前全部處理完畢，消除環(huán)境隱患。
五十一、2014年，松原市政府決定在寧江區(qū)新城鄉(xiāng)民主村租用5萬平方米土地作為臨時(shí)垃圾填埋場，到2016年6月已累計(jì)填埋生活垃圾30多萬噸，實(shí)際占地面積超過8．5萬平方米，其中進(jìn)行防滲處理的僅有2．8萬平方米。目前，約有6萬立方米滲濾液滲入地下，污染嚴(yán)重。
責(zé)任單位：松原市黨委和政府
責(zé)任人：松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年12月底前清運(yùn)處理完畢，2020年12月底前完成生態(tài)恢復(fù)工作。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）積極將臨時(shí)垃圾填埋場堆存垃圾清運(yùn)至生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。2018年6月底前，完成未鋪設(shè)防滲膜地面上的垃圾的清運(yùn)工作。2018年12月底前，臨時(shí)垃圾填埋場堆存垃圾全部清運(yùn)處理完畢。垃圾全部清運(yùn)完畢前，持續(xù)用吸污車將產(chǎn)生的滲濾液運(yùn)至江北垃圾處理廠進(jìn)行處理。
（二）臨時(shí)垃圾填埋場堆存垃圾清運(yùn)完畢后，委托第三方機(jī)構(gòu)對場地土壤和地下水污染情況進(jìn)行監(jiān)測評估，根據(jù)評估結(jié)果開展環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理。
五十二、吉林市現(xiàn)有53家危化品生產(chǎn)企業(yè)，其中大中型企業(yè)25家，全市?；房値烊?00多萬噸，每年需要通過公路運(yùn)輸?shù)奈；房偭坑?00多萬噸。由于市區(qū)內(nèi)主要跨江運(yùn)輸路橋應(yīng)急設(shè)施建設(shè)不完善，對松花江一江碧水、霧凇島等自然景觀構(gòu)成較大安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：吉林市黨委和政府
責(zé)任人：吉林市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省安監(jiān)局、省交通廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：完善市區(qū)內(nèi)主要跨江運(yùn)輸橋梁應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，出臺飲用水水源保護(hù)區(qū)?；愤\(yùn)輸管理辦法，進(jìn)一步明確?；愤\(yùn)輸車輛通行限制、設(shè)施保障和應(yīng)急處置等方面的規(guī)定，明確各部門的設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任。
（二）進(jìn)一步完善城市道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路線，設(shè)置禁止通行標(biāo)志。對位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)七座橋梁設(shè)置禁止?；奋囕v通行標(biāo)志。加強(qiáng)對?；愤\(yùn)輸車輛的動態(tài)管理，通過現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)手段實(shí)行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控，設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)跨江橋梁、?；愤\(yùn)輸路線的日常管理。2018年6月底前，完善各類交通標(biāo)志、信號、監(jiān)控等設(shè)施的設(shè)置。
（三）2018年12月底前，完善市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩座允許危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行橋梁的應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，橋面設(shè)置徑流收集設(shè)施，橋下設(shè)置事故儲存池，收集處理初期雨水及事故狀態(tài)下排放的廢水，杜絕各種廢水排入松花江，保障江水水質(zhì)良好。
（四）加強(qiáng)對?；愤\(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管力度，定期開展各?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度和運(yùn)輸突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和落實(shí)情況，定期開展對?；愤\(yùn)輸企業(yè)的安全教育，定期開展對停車場及車輛安全設(shè)備、設(shè)施的配備、從業(yè)人員持證上崗等情況的檢查。
五十三、全省77家?；飞a(chǎn)企業(yè)周邊分布有人口密集區(qū)，尤其是吉林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)問題突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
責(zé)任單位：省工信廳、省安監(jiān)局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府
責(zé)任人：省工信廳、省安監(jiān)局，各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年6月底前，制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》。2025年12月底前，完成搬遷改造，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。
整改時(shí)限：2025年12月底前
整改措施：
（一）省工信廳整改措施
1.會同省安監(jiān)局制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，做好組織實(shí)施工作。立即著手組織對全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊，納入吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造范圍。
2.指導(dǎo)各地編制危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造實(shí)施方案。進(jìn)一步明確各地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。在2018年12月底前，全部啟動中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造。
3.按照“一企一策”原則，指導(dǎo)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，分別按照就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出等三類情況，制定具體實(shí)施方案。中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2020年12月底前完成搬遷改造，其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2025年12月底前完成搬遷改造。
（二）省安監(jiān)局整改措施
1.制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，在報(bào)請省政府同意后，配合省工信廳聯(lián)合牽頭做好組織實(shí)施工作。立即著手組織屬地政府對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊，納入吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造范圍。
2.指導(dǎo)各市（州）政府編制危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造實(shí)施方案。進(jìn)一步明確各地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。在2018年12月底前，督促各市（州）政府全部啟動中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造。
3.督促檢查各市（州）政府加強(qiáng)企業(yè)搬遷改造期間安全生產(chǎn)監(jiān)管。對納入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)，嚴(yán)格按照我省搬遷改造實(shí)施方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、政策支持及組織保障等要求，與省工信廳指導(dǎo)推動各市（州）人民政府有序開展搬遷改造工作。對不滿足安全生產(chǎn)要求的危化品生產(chǎn)企業(yè)，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對經(jīng)屬地政府組織評估，未納入搬遷改造計(jì)劃清單的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，采取檢查督查各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法檢查等手段，督促各地采取有效的安全生產(chǎn)防控措施，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）吉林市整改措施
1.2018年5月底前，對全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面排查，并逐一登記造冊，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，確定就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，制定搬遷改造方案并按期完成。
2.編制《吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（東區(qū)）整體安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，對全區(qū)13家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估論證，對存在問題的就地實(shí)施改造，2018年啟動改造工作，2020年12月31日完成。
3.對化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)28家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估論證，確定轄區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)域內(nèi)需搬遷改造危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2018年啟動搬遷改造工作，2020年12月31日完成。
五十四、吉林省對自然保護(hù)區(qū)有序管理重視不夠，“靠山吃山”、違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出。2015年國家十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》后，有關(guān)部門和單位沒有排查到位，清理整治也不到位，導(dǎo)致大量違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)至今，自然保護(hù)區(qū)管理工作十分被動。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省國土廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局，長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府
責(zé)任人：省環(huán)保廳、省國土廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局，長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年8月底前，保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題清理工作取得階段性成果。對于歷史遺留的、短期無法完成整改任務(wù)的問題長期堅(jiān)持整改。
整改時(shí)限：持續(xù)整改，長期堅(jiān)持
整改措施：
（一）深入學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》精神，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院要求上來，深刻吸取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，把加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理作為重要政治責(zé)任，不折不扣地抓好保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作。
（二）在“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，2018年8月底前完成對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題的再排查、再梳理，逐一查清違法違規(guī)問題的位置、所在功能區(qū)、現(xiàn)狀等信息，建立問題整改臺賬。
（三）加大問題整改力度，對能夠完成整改的，立整立改，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)整治恢復(fù)；對短期內(nèi)確實(shí)無法完成整改的，逐一制定和實(shí)施整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，限期進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)。加強(qiáng)整改工作進(jìn)展調(diào)度、檢查，實(shí)行“整改銷號”制度，查處一個(gè)、整改一個(gè)，完成一個(gè)、銷號一個(gè)。
（四）完善保護(hù)區(qū)監(jiān)管長效機(jī)制，2018年8月底前，建立環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、畜牧等保護(hù)區(qū)主管部門聯(lián)合工作機(jī)制，研究解決保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理中存在的問題，形成工作合力。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，定期開展自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合巡查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、嚴(yán)格涉區(qū)項(xiàng)目生態(tài)審查。
五十五、2014年，瑞豐礦業(yè)有限公司在琿春東北虎國家級自然保護(hù)區(qū)建成投運(yùn)一座年產(chǎn)30萬噸煤礦，地上生產(chǎn)設(shè)施占用實(shí)驗(yàn)區(qū)面積6.79公頃，開采區(qū)域與保護(hù)區(qū)重疊面積約2500公頃。項(xiàng)目建設(shè)過程中，保護(hù)區(qū)管理局曾向有關(guān)部門出具該項(xiàng)目不在保護(hù)區(qū)的虛假證明，省環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門相繼為企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)。2015年，琿春市環(huán)境保護(hù)部門為該企業(yè)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)新建15萬噸洗選煤炭項(xiàng)目辦理環(huán)評審批手續(xù)。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省國土廳、省環(huán)保廳，延邊州黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳、省國土廳、省環(huán)保廳，延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：立即停止生產(chǎn)，依法撤銷環(huán)保相關(guān)手續(xù)，注銷采礦許可證。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)植被恢復(fù)。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）省林業(yè)廳整改措施
1.督導(dǎo)地方政府組織瑞豐礦業(yè)有限公司退出保護(hù)區(qū)范圍，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
2.監(jiān)管督促地方政府和瑞豐礦業(yè)有限公司恢復(fù)生態(tài)植被。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《自然保護(hù)區(qū)條例》，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，確保違規(guī)開發(fā)建設(shè)不反彈。
（二）省國土廳整改措施
1.督導(dǎo)延邊州政府，責(zé)令礦山企業(yè)停止生產(chǎn)，組織礦山企業(yè)退出，并加強(qiáng)監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施補(bǔ)償。
2.督導(dǎo)延邊州政府制定關(guān)閉方案，并組織關(guān)閉。
3.依法撤銷采礦許可證、用地手續(xù)，組織監(jiān)督礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
（三）省環(huán)保廳整改措施
撤銷驗(yàn)收行政許可文件，會同相關(guān)部門督促當(dāng)?shù)卣腿鹭S礦業(yè)制定并實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作方案。
（四）延邊州整改措施
1.立即責(zé)令瑞豐礦業(yè)停止生產(chǎn)，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)不予延續(xù)其安全生產(chǎn)許可。
2.2018年6月底前，制定完成該礦關(guān)閉方案、環(huán)境恢復(fù)治理方案。
3.按照審批權(quán)限組織撤銷州內(nèi)審批的各種證照和行政許可，依法終止國有土地使用權(quán)租賃合同，并予以公告。依法依規(guī)實(shí)施補(bǔ)償，組織監(jiān)督礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
4.強(qiáng)化保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，杜絕此類問題再發(fā)生。
五十六、琿春市英明礦業(yè)有限公司英華煤礦位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，2013年以來擅自將年產(chǎn)能由9萬噸擴(kuò)建到21萬噸，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位對該企業(yè)違法行為長期監(jiān)管失察。
責(zé)任單位：延邊州黨委和政府
責(zé)任人：延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：立即停止生產(chǎn)。2020年6月底前，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
整改時(shí)限：2020年6月底前
整改措施：
（一）責(zé)令英明煤礦立即停止生產(chǎn)，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)依法不予延期該企業(yè)安全生產(chǎn)許可。
（二）2018年10月底前，制定《煤礦關(guān)閉退出方案》。
（三）2019年12月底前，組織實(shí)施煤礦關(guān)閉，實(shí)施地面建筑物拆除工作。
（四）2020年6月底前，完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
（五）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范涉及保護(hù)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)程序，嚴(yán)格審核項(xiàng)目申報(bào)，確保此類問題不再發(fā)生。
五十七、琿春市吉興牧業(yè)有限公司在保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法建設(shè)延邊黃牛育種場，2015年以來還對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，但當(dāng)?shù)卣捅Ｗo(hù)區(qū)管理部門未實(shí)施有效監(jiān)管，直至督察進(jìn)駐前才責(zé)令企業(yè)拆除擴(kuò)建設(shè)施。
責(zé)任單位：延邊州黨委和政府
責(zé)任人：延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年6月底前，制定并實(shí)施育種場問題整改方案。2019年12月底前，完成生態(tài)恢復(fù)工作。
整改時(shí)限：2019年12月底前。
整改措施：
（一）2018年6月底前，依法查處該育種場違法違規(guī)問題。
（二）2018年12月底前，完成核心區(qū)延邊黃牛育種場的拆除工作。
（三）2019年6月底前，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)非法設(shè)施的拆除工作。2019年12月底前，完成生態(tài)恢復(fù)工作。
五十八、2015年9月，琿春市在保護(hù)區(qū)核心區(qū)開工建設(shè)殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目，占地4.74公頃，目前已基本建成。
責(zé)任單位：延邊州黨委和政府
責(zé)任人：延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：依法依規(guī)拆除違規(guī)建設(shè)的琿春市殯儀服務(wù)中心建筑物，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年6月底前完成對外圍附屬設(shè)施拆除。2018年12月底前完成主體建筑設(shè)施拆除工作。2019年1月底前完成清理場地工作。
（二）2019年3月底前，編制完成《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案》。2019年4月底前辦理植被恢復(fù)工程前期手續(xù)，完成植被恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、備案等工作。
（三）2019年12月底前按照《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案》完成生態(tài)恢復(fù)工作。
（四）加快推進(jìn)國家級、省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批，嚴(yán)控生態(tài)準(zhǔn)入，確保此類問題不再發(fā)生。
五十九、中石油吉林油田公司在查干湖國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的29口油水井目前仍未按要求退出，位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的145口油水井雖然制定了退出計(jì)劃，但確定的最后退出時(shí)間為2088年，對國家自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定置若罔聞。
責(zé)任單位：松原市黨委和政府
責(zé)任人：松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省水利廳、省能源局、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：2018年8月底前，完成緩沖區(qū)內(nèi)6口油水井退出，2022年12月底前，其他23口油水井全部關(guān)閉退出。2032年12月底前，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)145口油水井全部關(guān)閉退出。
整改時(shí)限：2032年12月底前
整改措施：
（一）重新修改完成油水井逐步退出方案。緩沖區(qū)內(nèi)的29口油水井在2022年12月底前全部退出。實(shí)驗(yàn)區(qū)的145口油水井在2032年12月底前完成全部退出。
（二）加強(qiáng)退出期油田企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，把油氣開采對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。
（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)油水井按方案逐年退出，嚴(yán)格落實(shí)油水井關(guān)停退出措施，平穩(wěn)有序退出自然保護(hù)區(qū)。
六十、2013年以來，吉林省在實(shí)施土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目過程中，未嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)毀林毀濕開墾面積多達(dá)1500公頃，生態(tài)破壞問題突出。
責(zé)任單位：省國土廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦，長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府
責(zé)任人：省國土廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦，長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：2018年4月底前，完成項(xiàng)目排查。2020年12月底前，退耕還林還濕、恢復(fù)生態(tài)功能。杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。
整改時(shí)限：2020年12月底前
整改措施：
（一）各部門分工負(fù)責(zé)推進(jìn)整改工作，省國土廳負(fù)責(zé)“西部土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目”的整改工作，省發(fā)改委負(fù)責(zé)“實(shí)施全國新增1000億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目”的整改工作，省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)“中低產(chǎn)田改造（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）”的整改工作。
（二）對2013年以來全省實(shí)施的土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查清涉及自然保護(hù)區(qū)毀林毀濕開墾問題，列出問題清單。
（三）地方政府根據(jù)問題清單逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)地塊制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。對已立項(xiàng)未實(shí)施的項(xiàng)目，立即撤銷或終止，不再建設(shè)；對正在實(shí)施的項(xiàng)目，立即停止施工，依法拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已建工程；對已完工的項(xiàng)目，依法拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已建工程，退耕還林、還濕，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。
（四）進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目選址、立項(xiàng)等前期工作，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)到土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施全過程。
（五）加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保此類問題不再發(fā)生。
六十一、敦化市國土資源局在雁鳴湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施兩個(gè)土地整理項(xiàng)目，共在緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)毀草開墾耕地229公頃。
責(zé)任單位：延邊州黨委和政府
責(zé)任人：延邊州黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省國土廳、省林業(yè)廳
整改目標(biāo)：完成229公頃耕地恢復(fù)整改工作。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）組織制定復(fù)耕種草恢復(fù)生態(tài)方案,通知農(nóng)民停止耕種。
（二）2018年4月底前，依法依規(guī)從農(nóng)戶手中收回雁鳴湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施兩個(gè)土地整理項(xiàng)目在緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)毀草開墾的229公頃耕地。
（三）2018年7月底前，對退耕還林還草情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，完成還草還林工作。
（四）建立和完善保護(hù)區(qū)監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，定期開展自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合巡查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
六十二、通榆縣國土資源局在向海國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施土地整理項(xiàng)目，毀草開墾耕地219公頃。
責(zé)任單位：白城市黨委和政府
責(zé)任人：白城市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省國土廳、省林業(yè)廳
整改目標(biāo)：退耕恢復(fù)生態(tài)。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）2018年4月底前，成立向海國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施土地整理項(xiàng)目問題整改專項(xiàng)小組，制定整改方案。
（二）2018年8月底前，組織對涉及向海國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)已實(shí)施的土地整理項(xiàng)目工程，依法按程序分類進(jìn)行拆除。
（三）2018年12月底前，采取自然和人工相結(jié)合的方式進(jìn)行植被恢復(fù)，主要采取播撒與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的天然草籽和天然恢復(fù)相結(jié)合的方式進(jìn)行恢復(fù)。
（四）針對實(shí)施土地整治項(xiàng)目影響生態(tài)環(huán)境問題，制定土地整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境問題治理長效機(jī)制，力求從根本上解決實(shí)施項(xiàng)目污染環(huán)境和破壞生態(tài)問題。
六十三、松原市國土資源局在查干湖國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施土地整理項(xiàng)目，開墾耕地117公頃，對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成明顯不利影響。
責(zé)任單位：松原市黨委和政府
責(zé)任人：松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省國土廳、省水利廳
整改目標(biāo)：保護(hù)區(qū)內(nèi)117公頃項(xiàng)目土地立即退出耕種，逐步進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：
（一）2018年2月底前，制定完成《前郭縣八郎鎮(zhèn)腰窩堡村土地整理項(xiàng)目水田耕種退出方案》。
（二）2019年12月底前，依法解除已開墾耕地承包合同，禁止繼續(xù)耕種。
（三）嚴(yán)格按照退出方案，對已開發(fā)的耕地逐步進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
六十四、莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)管理局不僅沒有對保護(hù)區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管，反而于2014年在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)開發(fā)建設(shè)旅游設(shè)施，修建一條3000米長的游船航道、一座占地2000平方米的觀鳥園。
責(zé)任單位：省林業(yè)廳，白城市黨委和政府
責(zé)任人：省林業(yè)廳，白城市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：違法旅游經(jīng)營設(shè)施全部拆除，違法旅游經(jīng)營活動全部停止，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。
整改時(shí)限：2018年8月底前
整改措施：
（一）對保護(hù)區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管，2018年2月底前，全面停止保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)所有旅游活動，關(guān)閉參觀開放功能、嚴(yán)禁游客進(jìn)入。
（二）嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，拆除違建設(shè)施并恢復(fù)保護(hù)設(shè)施的保護(hù)功能。2月底前，拆除游船航道碼頭，禁止游船使用和進(jìn)入，將3000米航道按照原設(shè)計(jì)的濕地生態(tài)補(bǔ)水渠道功能進(jìn)行管理，8月底前拆除2000平方米觀鳥園，恢復(fù)自然原貌。
（三）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，定期開展巡查和調(diào)度。每年對保護(hù)站進(jìn)行一次全面監(jiān)督核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理。
六十五、大布蘇國家級自然保護(hù)區(qū)管理局先后于2011年、2014年在核心區(qū)開發(fā)建設(shè)旅游設(shè)施，修建一條380米長的棧道、一個(gè)觀景臺及車輛停放點(diǎn)。
責(zé)任單位：省國土廳，松原市黨委和政府
責(zé)任人：省國土廳，松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室
整改目標(biāo)：保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)施全部清理。
整改時(shí)限：2018年4月底前
整改措施：
（一）立即關(guān)閉大布蘇保護(hù)區(qū)景區(qū)，停止全部旅游活動。
（二）取締保護(hù)區(qū)內(nèi)1200㎡車輛停放點(diǎn)。
（三）全部拆除380米泥林棧道、13米泥林觀景臺（涼亭），并恢復(fù)地貌。
（四）建立長效機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)管理，每月進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
六十六、查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會為發(fā)展查干湖旅游活動，2015年以建設(shè)馬營泡面源污染攔截整治工程名義，在查干湖國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)投資7150萬元，建成一條1400米長的公路和一座300米長的橋梁；該項(xiàng)目建成后將查干湖分隔成兩個(gè)湖泡，將對保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響。
責(zé)任單位：松原市黨委和政府
責(zé)任人：松原市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省水利廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：完成全部整改工作，消除項(xiàng)目對自然生態(tài)環(huán)境的影響。
整改時(shí)限：2019年11月底前
整改措施：
（一）2018年3月底前，委托原設(shè)計(jì)單位制定整改工程方案，確保不會對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。
（二）2018年12月底前，根據(jù)整改方案，啟動實(shí)施相關(guān)整改工程。
（三）2019年11月底前，完成整改項(xiàng)目驗(yàn)收，消除對查干湖自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。
六十七、向海國家級自然保護(hù)區(qū)多年來已在實(shí)驗(yàn)區(qū)建有多處旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，包括賓館14處、小型餐飲38家。
責(zé)任單位：白城市黨委和政府
責(zé)任人：白城市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳
整改目標(biāo)：違法旅游經(jīng)營設(shè)施全部拆除，違法旅游經(jīng)營活動全部停止。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）對向海自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，對違法違規(guī)建設(shè)的全部依法關(guān)閉。
（二）清查14處賓館的各類審批手續(xù)，手續(xù)不全或沒有手續(xù)的，依法責(zé)令在2018年12月底前拆除。
（三）清查38家小型餐飲的各類審批手續(xù)，手續(xù)不全或沒有手續(xù)的，依法責(zé)令在2018年8月底前關(guān)停。
（四）對手續(xù)齊全的要完善污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并按移民規(guī)劃逐步退出。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
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