山東省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對山東省開展了為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察。12月25日，山東省成立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月26日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式向山東省反饋了督察意見。山東省委、省政府誠懇接受中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，立即組織對中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的問題進(jìn)行梳理，對整改工作進(jìn)行部署，切實抓好反饋意見整改落實。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、省長專題會議專門研究整改工作，及時制定上報《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。2018年2月11日，省委、省政府召開了中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作視頻會議，就整改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府明確要求，要嚴(yán)格按照《整改方案》和責(zé)任分工，堅決認(rèn)真抓好整改落實。目前，《整改方案》全文已在山東省人民政府和山東省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話、重要批示指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，按照“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

《整改方案》確定了三條基本原則。一是深化認(rèn)識，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，用督察整改倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)問題整改，立即停止中央環(huán)保督察反饋意見中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關(guān)了之”。三是壓實責(zé)任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅決摒棄“唯GDP論”。堅持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對督察反饋的問題厘清責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實。

《整改方案》明確要求，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確保督察反饋問題整改到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境治理機(jī)制不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣中PM2.5達(dá)到49微克/立方米左右，PM10達(dá)到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。省控重點河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，危險廢物得到妥善處置。全省濕地保有量達(dá)到2600萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70%；森林覆蓋率達(dá)到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出的問題，制定整改措施清單，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施；確定了7個方面27項措施：一是堅定不移貫徹中央決策部署。要牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)依法行政依法治理，進(jìn)一步強化考核評價，切實制止不作為慢作為亂作為。二是堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力優(yōu)化空間布局，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，堅決清理重大違規(guī)項目。三是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進(jìn)凈土行動，強化固體廢物規(guī)范化管理，加強飲用水水源保護(hù)。四是堅定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。要加強海洋生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。五是堅定不移推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強重點環(huán)境問題日常監(jiān)管。六是堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，完善綠色財稅金融制度體系。七是堅定不移動員和依靠社會各方面力量推進(jìn)整改。各方面要廣泛參與，群團(tuán)組織積極推動，強化新聞媒體宣傳監(jiān)督。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了8項具體保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實各項工作。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，親力親為抓整改。二是強化推進(jìn)機(jī)制?？v向，上下互動、一級抓一級、層層抓落實；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、形成合力；面上，社會聯(lián)動、開門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進(jìn)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時報送制度。每月按要求向國家環(huán)保督察辦上報整改進(jìn)展情況。三是強化責(zé)任追究。成立責(zé)任追究組，依規(guī)依紀(jì)依法對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進(jìn)行問責(zé)。對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強化督導(dǎo)檢查。制定督導(dǎo)檢查工作方案，實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查或第三方評估等方式，扎實推進(jìn)督察整改，確保問題整改不貳過。五是強化信息公開。省級電視臺新聞聯(lián)播欄目定期專題報道督察整改和典型案件查處情況；省級黨報和政府網(wǎng)站設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)督察整改專欄，定期公開整改進(jìn)展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問題，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。六是強化政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵居民購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。七是強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。八是強化能力提升。加強對環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設(shè)備武裝。進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)，打造適應(yīng)新時代新要求，信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)環(huán)保鐵軍。

下一步，山東省將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，充分利用中央環(huán)境保護(hù)督察整改這一有利契機(jī)，按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，著眼長效、健全機(jī)制，補齊山東生態(tài)建設(shè)短板，持續(xù)改進(jìn)和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓山東的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

附件：山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

附件

山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察決策部署和中央第三環(huán)境保護(hù)督察組《山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》《山東省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單》，堅決抓好突出環(huán)境問題整改，健全完善生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，特制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，以走在前列為目標(biāo)定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

二、基本原則

（一）深化認(rèn)識，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的具體行動，用督察整改倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)問題整改，立即停止中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關(guān)了之”。

（三）壓實責(zé)任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，堅決摒棄“唯GDP論”。堅持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對督察反饋的問題厘清責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實。

三、工作目標(biāo)

（一）“綠水青山就是金山銀山”理念更加牢固。貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀更加堅決，貫徹落實黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)決策部署更加深入，走綠色發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路決心更加堅定，堅決打破“GDP崇拜”，堅決破除發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上的“路徑依賴”，堅決守住上項目、搞建設(shè)的環(huán)保底線，堅決把綠色發(fā)展變成思想自覺和行動自覺。

（二）督察反饋問題整改到位。堅決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過。實施清單制整改，掛圖作戰(zhàn)，建賬督辦，整改一個、驗收一個、銷號一個、公開一個，確保問題整改到位、責(zé)任追究到位。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動能。到2020年，試驗區(qū)在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式，取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，大力推動煤炭清潔高效利用，促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。

（四）環(huán)境治理機(jī)制不斷健全。把解決具體問題與共性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合，鞏固拓展環(huán)保督察整改成果，重點在國土空間布局優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出環(huán)境問題治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等方面建立長效機(jī)制，加快構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。

——環(huán)境空氣中PM2.5達(dá)到49微克/立方米左右，PM10達(dá)到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

——省控重點河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

——土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；危險廢物得到妥善處置。

——全省濕地保有量達(dá)到2600萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70%；森林覆蓋率達(dá)到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

四、主要措施

（一）堅定不移貫徹中央決策部署

1.堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。牢固樹立“四個意識”，把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實檢驗，積極推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開重要會議、作出重大部署，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議都要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。堅持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會年度工作要點，納入省委、省政府重點工作推進(jìn)情況視頻會議和督查內(nèi)容。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護(hù)議題。各級各部門都要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點，每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作議題。把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關(guān)決策部署納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)列入各級黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院等培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容。

2.強化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”。各級黨委、政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，建立健全委員會成員單位責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、獎懲機(jī)制。認(rèn)真落實《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各級政府每年向同級人大常委會匯報生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺接受人大監(jiān)督，促進(jìn)履職盡責(zé)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實處。

3.全面推進(jìn)依法行政依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，組織修訂《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問題整改核查考核暫行辦法》等制度，制定出臺《山東省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實施方案》。全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。分級建立企業(yè)環(huán)保信用評價體系，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。

4.進(jìn)一步強化考核評價。認(rèn)真落實中央關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作要求，健全生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核內(nèi)容，完善考核評價體系，加大考核權(quán)重，加強考核結(jié)果運用，強化指標(biāo)約束和激勵。

5.切實制止不作為慢作為亂作為。健全責(zé)任追究機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和我省實施細(xì)則，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。對工作中“虛報瞞報”、讓環(huán)保“讓讓道”、干預(yù)環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.著力優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，加快實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準(zhǔn)落地。2018年編制完成《山東省國土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進(jìn)形成定位科學(xué)清晰的國土空間開發(fā)利用格局；以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評中嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。

2.著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點，用先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能。全省2018年壓減粗鋼355萬噸、生鐵60萬噸。加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展十強產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。深入實施《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，加快落實低碳能源倍增、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳建筑推廣、低碳交通創(chuàng)建、低碳共建共享五大行動計劃，培育壯大綠色低碳新動能。

3.著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是大力推進(jìn)煤炭壓減替代。2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法，“十三五”煤炭消費總量下降10%。二是加強清潔能源開發(fā)利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能，到2020年力爭新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過3000萬千瓦。大力實施“外電入魯”，到2020年底力爭特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程建成投用，我省接納省外來電能力達(dá)到3000萬千瓦左右。擴(kuò)大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。三是大力實施“工業(yè)綠動力”計劃。加強傳統(tǒng)能源清潔高效利用、綠色能源深度開發(fā)利用，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)與消費革命。四是著力提升燃油品質(zhì)。按照“兩個100%全覆蓋”要求，健全成品油流通市場監(jiān)管長效機(jī)制，杜絕普通柴油替代車用柴油情況。

4.著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展。一是編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大一批千億級石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動化工產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。二是按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定。三是認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，研究制定山東省工作方案。

5.堅決清理重大違規(guī)項目。制定重大違規(guī)項目清理方案，摸清底數(shù)，列出清單，夯實責(zé)任，強化監(jiān)管，制定清晰的路線圖、時間表，不折不扣整改落實到位，堅決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，實行“零容忍”。立即開展違規(guī)化工項目專項整治，對無合規(guī)手續(xù)、非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件的，分類制定整改方案。對突出環(huán)保問題得不到有效解決的，實行區(qū)域限批。

（三）堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)實施大氣污染防治行動，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是嚴(yán)控燃煤排放污染。深化實施煤電機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放行動，加快推進(jìn)散煤治理。2018年6月底前完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖工程，2019年清潔取暖率達(dá)到50%，其中濟(jì)南等7個傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，其他10個城市城區(qū)達(dá)到60%以上。二是強化移動污染源防治。調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)采用鐵路運輸代替公路運輸，嚴(yán)格管控移動源污染排放，淘汰高污染老舊車輛，大力推廣新能源汽車，構(gòu)建綠色交通體系。三是加強工業(yè)污染源防治。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)，開展石化行業(yè)“泄漏檢測與修復(fù)”專項行動。實行鋼鐵焦化鑄造行業(yè)部分錯峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)全部錯峰生產(chǎn)。四是積極做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。

2.深入實施水污染防治行動計劃。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)，抓兩頭、促達(dá)標(biāo)，保好水、治差水。一是嚴(yán)格落實河長制、湖長制。把改善河湖水質(zhì)納入河長制、湖長制督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，建立長效管理機(jī)制，解決河湖管理“最后一公里”問題。二是加強工業(yè)污水防治。制定實施十大重點涉水行業(yè)專項治理方案，采取強有力措施遏制地下水污染。三是強化生活污水防治。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和城中村、老舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，到2020年，全省城市污水集中處理率達(dá)到98%。四是大力防治畜禽養(yǎng)殖污染。因地制宜配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上。

3.扎實推進(jìn)凈土行動。加快開展土壤污染狀況詳查，逐步建立符合山東實際的土壤環(huán)境管理體系。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，構(gòu)建省、市、縣三級土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系。逐步開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。2018年底前，制定山東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃并開展試點工作。嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)非法向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移污染物，嚴(yán)控工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

4.強化固體廢物規(guī)范化管理。一是加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理，到2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。二是提高危險廢物處置能力。“十三五”期間，各設(shè)區(qū)市至少建成1處市級危險廢物集中處置設(shè)施，基本實現(xiàn)危險廢物、醫(yī)療廢物安全利用處置。三是提升生活垃圾無害化處理水平。大力推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，新建垃圾處理廠同步配套滲濾液處理設(shè)施。到2020年底，全省新增垃圾無害化處理能力1.5萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到60%以上。

5.加強飲用水水源保護(hù)。一是科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)。做好飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，完成縣級以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確保重要飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全。二是開展違法項目專項整治，實施分類治理。

（四）堅定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)

1.加強海洋生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。一是優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用格局。嚴(yán)格落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，編制海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃利用海岸帶空間。二是進(jìn)一步規(guī)范用海管理。建立陸海區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理制度。修改與涉海法律法規(guī)和國家新制定政策不相適應(yīng)的涉海規(guī)劃和有關(guān)文件。依法清理取締各類違規(guī)養(yǎng)殖項目，嚴(yán)肅查處非法圍填海案件。三是加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋污染防治體系。加強近岸海域污染防治，加大入海污染源排查整治力度，大力實施入海河流治理。2018年底前，沿海市縣編制完成近岸海域污染防治規(guī)劃，著力改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。

2.加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)。以解決突出環(huán)境問題為突破口，進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理，科學(xué)劃定自然保護(hù)區(qū)四至，加快清理和整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項目。2020年底前完成煙臺市15個省級以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目整改，加快生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置前審查制度，堅決杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放探礦或采礦許可證，2018年3月底前制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案，分步穩(wěn)妥有序退出。對南四湖省級自然保護(hù)區(qū)長期存在的煤炭開采等問題，分類分步推進(jìn)整改。

3.加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，系統(tǒng)查明礦山地質(zhì)環(huán)境底數(shù)，2018年8月底前完成省、市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制報批。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，確保2020年底前完成剩余155處礦山復(fù)綠工程，“2013年以來關(guān)停露天開采礦山”治理率達(dá)到50%、全省“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達(dá)到80%。

（五）堅定不移推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清、反彈必追責(zé)”的原則，對中央環(huán)保督察組反饋的問題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位。進(jìn)一步加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督查，出現(xiàn)反彈的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

2.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建立執(zhí)法聯(lián)動、案情通報和案件移交機(jī)制，從嚴(yán)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常運行污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對違規(guī)上項目、搞建設(shè)，盲目開發(fā)破壞自然資源，簡單粗放發(fā)展造成環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

3.加強重點環(huán)境問題日常監(jiān)管。實施所有污染源排污許可制，落實定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機(jī)制，采取駐廠監(jiān)管、掛牌督辦、暫停審批等有效手段，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角。加強網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，定期公布監(jiān)管結(jié)果，對污染舉報居高不下、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）堅定不移深化生態(tài)文明體制改革

1.推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快落實《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制和環(huán)境監(jiān)測管理體制，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理工作體系，落實對各級政府及有關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。

2.建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。實行區(qū)片駐點日常環(huán)境監(jiān)察，實施兩年一輪的省級環(huán)保督察，開展省、市、縣三級全地域“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法，打造督政與督企相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系。強化環(huán)保部門與紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，依法懲治環(huán)境犯罪行為，全面提升環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督效能。

3.完善綠色稅收金融制度體系。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷完善“綠色稅收”體系，著力解決守法成本高、違法成本低的問題。推廣綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)有償使用等環(huán)境權(quán)益交易，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，積極構(gòu)建綠色金融體系。健全環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境審判體制機(jī)制，2018年1月全面推開省政府和設(shè)區(qū)市政府提起環(huán)境損害賠償訴訟的工作機(jī)制。

（七）堅定不移動員和依靠社會各方面力量推進(jìn)整改

1.各方面廣泛參與。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開展人大執(zhí)法檢查、專項視察、調(diào)研活動。主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，將環(huán)境問題整改列入民主協(xié)商和調(diào)研重點課題。建立健全聽取和辦理意見建議的工作機(jī)制，支持人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、政府參事以及社會各界加強明察暗訪。充分發(fā)揮高等院校和科研院所的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)市場體系建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。開展第三方評估，客觀公正科學(xué)檢驗治理成效。

2.群團(tuán)組織積極推動。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入其工作重要內(nèi)容，建立有效渠道和平臺，形成參與和監(jiān)督合力。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，從青少年抓起，從家庭學(xué)校教育抓起，從市民公約和村規(guī)民約抓起，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性，使低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念深入人心。

3.新聞媒體宣傳監(jiān)督。各級主流媒體大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府工作要求，深入解讀環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策。堅持正確輿論導(dǎo)向，開辟環(huán)保專欄，開展深度報道、系列報道。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體作用，強化輿論監(jiān)督，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，形成強大震懾，積極營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省委副秘書長任總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實各項工作。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，親力親為抓整改。對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性的整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施，做到條條有落實、件件有回應(yīng)。

（二）強化推進(jìn)機(jī)制。縱向，上下互動、一級抓一級、層層抓落實；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、形成合力；面上，社會聯(lián)動、開門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進(jìn)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時報送制度，每半個月調(diào)度一次全省整改工作進(jìn)展情況，每周定期發(fā)布新聞報道，遇到重大事項及時報告。每月按要求向國家環(huán)保督察辦上報整改進(jìn)展情況。

（三）強化責(zé)任追究。成立由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省環(huán)保廳等組成的責(zé)任追究組，統(tǒng)一組織對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，作進(jìn)一步調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進(jìn)行問責(zé)。對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)檢查。制定督導(dǎo)檢查工作方案，由省級領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，省直部門包案督辦，市級黨委、政府負(fù)責(zé)落實。實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查或第三方評估等方式，扎實推進(jìn)督察整改，確保問題整改不貳過。

（五）強化信息公開。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，及時報道督察整改和典型案件查處情況。省級電視臺新聞聯(lián)播欄目定期專題報道督察整改和典型案件查處情況；省級黨報和政府網(wǎng)站設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)督察整改專欄，定期公開整改進(jìn)展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，整合12369環(huán)保熱線、信訪舉報等環(huán)境投訴渠道，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問題，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。

（六）強化政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵居民購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（七）強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，對環(huán)保資金實施全過程績效管理，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。

（八）強化能力提升。加強對環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設(shè)備武裝。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)，打造適應(yīng)新時代新要求，信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)環(huán)保鐵軍。

附件：山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單

附件

山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單

一、通過個別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒有把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，缺乏正確的大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問題的自覺性、主動性不夠。2013-2016年，山東省共召開202次省委常委會，研究議題757個，環(huán)境保護(hù)議題僅3個，2013年和2015年全年沒有研究環(huán)保議題。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位包括：省委組織部、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省安全廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省外辦、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省法制辦、省物價局、省煤炭工業(yè)局、省畜牧獸醫(yī)局、省中小企業(yè)局、省氣象局），各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)和措施：

（一）提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實檢驗，積極推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路。習(xí)近平總書記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開重要會議、作出重大部署，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議都要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。堅持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會年度工作要點，納入省委、省政府重點工作推進(jìn)情況視頻會議和督查內(nèi)容。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護(hù)議題。各級各部門都要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點，每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作議題。把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關(guān)決策部署納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)列入各級黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院等培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容。

（二）嚴(yán)明工作責(zé)任。認(rèn)真落實《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的責(zé)任，建立嚴(yán)格督辦制度，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。各級政府每年向同級人大匯報生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺接受人大監(jiān)督，促進(jìn)履職盡責(zé)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實處。

（三）完善制度建設(shè)。對照督察反饋的問題，舉一反三，對重點問題進(jìn)行專項督查，鞏固拓展環(huán)保督察成果，從法規(guī)和制度上建立堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。組織修訂《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問題整改核查考核暫行辦法》等，制定出臺《山東省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實施方案》，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，健全完善生態(tài)文明制度。全面清理違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的文件和制度。分級建立企業(yè)環(huán)保信用評價體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。

（四）加強政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等行業(yè)率先使用新能源或清潔能源車，鼓勵消費者購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（五）加強執(zhí)法能力建設(shè)。配強、配齊與新時代生態(tài)環(huán)保工作相適應(yīng)的執(zhí)法隊伍，特別是基層執(zhí)法人員。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設(shè)備武裝。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。加強教育培訓(xùn)，大力提升專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊伍。

（六）強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴(kuò)大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護(hù)補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，對環(huán)保資金實施全過程績效管理，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。

二、個別談話中一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映，多年來，一些地方和部門嘴上喊著轉(zhuǎn)型升級，實際上仍然偏重GDP，在發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上仍然“路徑依賴”，在上項目、搞建設(shè)時習(xí)慣“先上車，后補票”，往往要求環(huán)保“讓讓道”，簡單粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)和措施：

（一）完善綜合考核評價體系。認(rèn)真落實中央關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作要求，健全生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，加強考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔使用干部、推薦提名各級“兩代表一委員”的重要依據(jù)，對問題突出、成績較差的進(jìn)行約談，將整改成效納入下年度考核內(nèi)容。

（二）以生態(tài)環(huán)保倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，加快實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準(zhǔn)落地。2018年編制完成《山東省國土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進(jìn)形成定位科學(xué)清晰的國土空間開發(fā)利用格局；以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評中嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點，分行業(yè)制定具體行動計劃，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能。加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展十強產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。

（三）加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。壓實各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理項目建設(shè)中“先上車，后補票”行為，對未批先建的項目一律予以關(guān)停，并對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會議制度，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和我省實施細(xì)則，對工作中“虛報瞞報”、讓環(huán)保“讓讓道”，干預(yù)環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、在貫徹落實國家有關(guān)決策部署上有時作選擇、搞變通，國家要求嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能，山東省也明確到2017年電解鋁產(chǎn)能控制在400萬噸，但一些地方實際工作中推進(jìn)不力，要求不嚴(yán)。濱州、聊城等地大力發(fā)展電解鋁項目，以至2014年以來全省違規(guī)新增產(chǎn)能超過600萬噸，國家發(fā)展改革委等部門2017年專項抽查認(rèn)定違規(guī)產(chǎn)能321萬噸。截至督察時，全省總產(chǎn)能達(dá)到1260余萬噸，遠(yuǎn)超控制目標(biāo)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，濱州、聊城市委、市政府。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：鞏固國家清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動成果，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能。

整改措施：

（一）堅決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定我省違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對我省關(guān)停情況進(jìn)行抽查驗收，核定我省關(guān)停違規(guī)電解鋁產(chǎn)能322.25萬噸。

（二）夯實監(jiān)管責(zé)任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換，推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。

（四）督促企業(yè)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，采取鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞?，降低交通運輸污染物排放。

四、一些部門對自身環(huán)保責(zé)任認(rèn)識不到位，認(rèn)為是替環(huán)境保護(hù)部門“扛活”。

責(zé)任單位：生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

責(zé)任人：生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)和措施：

（一）切實提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示批示精神，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，堅決做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。樹立全省環(huán)保工作“一盤棋”思想，強化各級各部門生態(tài)文明建設(shè)主體意識，切實改變環(huán)保工作與本部門無關(guān)的錯誤認(rèn)識，著力解決環(huán)境保護(hù)突出問題。

（二）嚴(yán)格落實工作職責(zé)。按照“大氣十條”“水十條”“土十條”及《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》（魯發(fā)〔2016〕11號）、《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（魯廳字〔2016〕25號）要求，壓實工作責(zé)任，完善“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”責(zé)任機(jī)制，切實解決相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任意識不強、職責(zé)不清、推諉扯皮等問題。對省委、省政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策部署，各部門及時研究部署，制定工作方案，明確責(zé)任分工，持續(xù)跟蹤問效，確保落實到位。

（三）建立健全工作機(jī)制。各級黨委、政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。研究制定《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工》《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位及工作人員環(huán)境保護(hù)工作獎懲辦法》，明確各成員單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)、工作考核和獎懲規(guī)定，形成高效的山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制。

五、2015年以來，山東省出臺《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》，但截至督察時，省發(fā)展改革委等部門仍未制定配套工作方案。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等部門。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委等部門主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：制定配套方案，深入推進(jìn)相關(guān)工作。

整改措施：

（一）制定《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》配套工作方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實。

（二）按照《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》要求，進(jìn)一步做好《山東省水資源綜合利用中長期規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等實施工作。

（三）出臺《山東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，強化目標(biāo)考核，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（四）省直各部門認(rèn)真梳理國家和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大部署，按要求制定相應(yīng)的配套工作方案或?qū)嵤┺k法，切實抓好貫徹落實。

六、《國家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險較大的?；菲髽I(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在實際工作中對此沒有提出明確要求。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2025年底前。

整改目標(biāo)：2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單；2018年底前，啟動中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成；2020年底前，啟動大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成?；@區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項目。

整改措施：

（一）積極開展評級評價，倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評級一評價”專項行動，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級綜合評價，2018年6月底前完成。強化評級評價結(jié)果運用，對評級評價中總評為“差”或安全、環(huán)保評級為“差”以及存在重大隱患的，列出清單，限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求，根據(jù)企業(yè)不同情況，制定具體搬遷改造方案，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動搬遷改造，2025年底前完成關(guān)停或搬遷工作。

（二）組織實施化工園區(qū)認(rèn)定，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》及化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，對全省現(xiàn)有199個化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定；配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《重點監(jiān)控點認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理，提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點監(jiān)控點，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點項目，以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項目外，新設(shè)立的危險化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點之外實施新建、擴(kuò)建化工項目。

（三）嚴(yán)格落實國家政策，強力推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造。按照國家推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，加快落實《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，把推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級作為推動新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。?；菲髽I(yè)原則上進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū)，不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》，扎實推進(jìn)企業(yè)調(diào)查評估、化工園區(qū)認(rèn)定、搬遷實施方案編制、保障政策制定等工作。

七、一些部門和地方對違規(guī)建設(shè)聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中，3389家無立項手續(xù)，5146家無規(guī)劃許可手續(xù)，3259家無土地手續(xù)，1183家無環(huán)評手續(xù)。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：所有違規(guī)建設(shè)項目立即停產(chǎn)整頓。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。

整改措施：

（一）加強專項整治，依法處置違規(guī)項目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分類整改方案，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免“一刀切”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，實行“零容忍”。將違規(guī)項目整頓納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，確保整改到位。

（二）推動進(jìn)區(qū)入園，加強園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。

（三）加強項目管理，嚴(yán)格項目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴(kuò)建?；讽椖俊Ｈ婕訌娀ろ椖繉徟烷_工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用；已核準(zhǔn)或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè)；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

八、減煤工作不到位，國家2013年明確，山東省到2017年煤炭消費量比2012年減少2000萬噸，且2015年與2012年相比實現(xiàn)負(fù)增長。省發(fā)展改革委2015年7月才出臺有關(guān)工作方案，各地市隨后陸續(xù)制定落實方案。此間在沒有減量替代的情況下大量上馬燃煤項目。2015年和2016年全省煤炭消費總量分別比2012年增加694萬噸和706萬噸。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：已完成國家下達(dá)2017年煤炭消費量比2012年減少2000萬噸的任務(wù)目標(biāo)；確保完成國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的煤炭消費壓減目標(biāo)。

整改措施：

（一）2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，進(jìn)一步明確全省煤炭消費減量替代年度目標(biāo)、重點任務(wù)、部門分工。

（二）突出重點行業(yè)和領(lǐng)域整治。2018年6月底前，全面開展落后煤電和違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組的大排查、大整頓工作。積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗煤行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能清理退出工作。積極推動燃煤小鍋爐關(guān)停淘汰。加大散煤治理力度，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)品品質(zhì)、降低用煤環(huán)節(jié)污染。

（三）加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。定期召開全省煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組會議，及時調(diào)度煤炭消費壓減措施制定及推進(jìn)情況，形成部門合力，按照職責(zé)分工，全力落實各項壓煤措施。完善煤炭消費減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各市煤炭消費減量替代工作進(jìn)行專項檢查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報批評、約談或問責(zé)。

（四）深刻反思2015年和2016年全省煤炭消費總量不降反增的問題，2018年9月底前建立健全煤炭減量替代考核機(jī)制。

九、壓鋼工作不夠有力。山東省要求，2015年底前淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會未督促企業(yè)按期淘汰，至督察時，上述項目仍在正常生產(chǎn)。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，日照市委、市政府。

責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，日照市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)。

整改措施：統(tǒng)籌考慮全省鋼鐵產(chǎn)能問題，落實好日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司淘汰壓縮產(chǎn)能工作方案，通過“日照市污染物排放總量平衡”和“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”的雙平衡辦法，完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能、594萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)。

（一）污染物排放總量平衡情況。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于山東鋼鐵集團(tuán)有限公司日照鋼鐵精品基地項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2013〕71號）要求，“污染物排放總量平衡”方案確定如下：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司淘汰2臺60噸轉(zhuǎn)爐、2座450m2高爐、2臺（8#、9#）180m2燒結(jié)機(jī)和1臺（5#）90m2燒結(jié)機(jī)后，全廠SO2和NOX可實現(xiàn)替代量平衡。2013年以來，日照市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2016年與2013年相比，PM2.5、PM10、SO2、NO2分別改善16.7%、15.8%、39.5%和12.5%。

（二）鋼鐵產(chǎn)能平衡情況。按照“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”辦法，594萬噸煉鋼產(chǎn)能任務(wù)由2016年、2017年壓減的粗鋼產(chǎn)能替代淘汰。710萬噸煉鐵產(chǎn)能任務(wù)由2014年至2017年淘汰落后和壓減的煉鐵產(chǎn)能、2018年計劃壓減煉鐵產(chǎn)能及立即要淘汰的日鋼集團(tuán)煉鐵產(chǎn)能替代淘汰。

十、濱州市、聊城市放任新增鋼鐵產(chǎn)能項目建設(shè)和投產(chǎn)，濱州市西王金屬科技有限公司于2014年違規(guī)將一座1080立方米高爐擴(kuò)建到1280立方米，新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能；聊城市鑫華特鋼集團(tuán)有限公司于2014年違規(guī)新建一座1350立方米高爐，一臺120噸轉(zhuǎn)爐，新增122萬噸煉鐵產(chǎn)能和105萬噸煉鋼產(chǎn)能。濱州市發(fā)展改革委、聊城市東阿縣發(fā)展改革局明知不符合政策要求，仍違規(guī)為上述新增產(chǎn)能項目備案。

責(zé)任單位：濱州、聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

責(zé)任人：濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：限期停產(chǎn)封存違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)處置違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能。

整改措施：

（一）2018年1月19日，濱州市西王金屬科技有限公司2號高爐停爐進(jìn)行爐襯改造；1月20日，1號高爐停爐進(jìn)行爐襯改造。1月26日，2座高爐均完成改造，壓減違規(guī)新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能。

（二）2018年3月采暖季結(jié)束后，責(zé)令鑫華特鋼集團(tuán)有限公司立即停產(chǎn)封存違規(guī)建設(shè)的高爐和轉(zhuǎn)爐，堅決整改到位。

（三）組成聯(lián)合檢查組，對封停設(shè)備和拆除設(shè)備進(jìn)行檢查。嚴(yán)把項目審批關(guān)，防止企業(yè)以技術(shù)改造名義新上鋼鐵擴(kuò)產(chǎn)項目，從源頭上卡緊鋼鐵項目準(zhǔn)入關(guān)。

十一、畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芳芭涮孜募?，應(yīng)將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)于2017年底前關(guān)閉或搬遷。但督察發(fā)現(xiàn)，泰山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、黑鐵山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)等均未按要求劃為禁養(yǎng)區(qū)；聊城臨清市、莘縣將禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉、搬遷時限放寬至2020年底。

責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局，泰安、淄博、聊城市委、市政府。

責(zé)任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人，泰安、淄博、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：明確泰山風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，將黑鐵山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，修訂《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》。在全省范圍內(nèi)全面梳理，完善“三區(qū)”劃定方案，并開展“回頭看”。

整改措施：

（一）開展禁養(yǎng)區(qū)方案調(diào)整工作。2018年2月底前，修訂《泰山景區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》，明確泰山風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。淄博市調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，將黑鐵山風(fēng)景名勝區(qū)、高鐵新城等區(qū)域一并劃入禁養(yǎng)區(qū)。

（二）臨清市和莘縣已分別對《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》進(jìn)行修訂，并分別于2017年9月和2017年8月完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉、搬遷。

（三）全面梳理完善“三區(qū)”劃定方案。2018年2月底前，開展縣級自查，3月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案修改完善工作，4月底前組織開展抽查。

（四）制定新劃定禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷實施方案，建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷清單，2018年5月底前整改到位。

（五）2018年6月底前，開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）專項檢查，對整改情況開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的類似問題立即整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

十二、截至2016年底，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例僅51.8%，未達(dá)到國家規(guī)定80%的目標(biāo)要求。

責(zé)任單位：省畜牧獸醫(yī)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2017年底前完成階段性目標(biāo)，2020年底前全部完成。

整改目標(biāo)：2017年底前，完成《山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》（以下簡稱《方案》）確定的“規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%”，到2020年達(dá)到100%。

整改措施：

（一）全面建立臺賬。2018年2月底前，組織開展全省規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）普查，逐一登記造冊，建立工作臺賬。

（二）開展督導(dǎo)抽查。對已上報配建糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展抽查，重點檢查糞污處理設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配、是否正常運行；對委托第三方協(xié)議處理的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展抽查，重點檢查場區(qū)內(nèi)糞污暫存設(shè)施和第三方處理能力匹配情況，對達(dá)不到要求的，督促盡快完善整改措施。

（三）加快設(shè)施配建。指導(dǎo)未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）因地制宜配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，實施銷號管理，完善一個、銷號一個。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，加大畜牧養(yǎng)殖大縣財政扶持力度，重點用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，到2018年，在完成《方案》確定的88%目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭全省平均達(dá)到94%；到2019年，在完成《方案》確定的94%目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭全省平均達(dá)到97%；到2020年達(dá)到100%。

十三、德州樂陵市、東營市河口區(qū)、濱州市陽信縣、聊城市東阿縣等多個縣（市、區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例均不足10%。

責(zé)任單位：德州、東營、濱州、聊城市委、市政府。

責(zé)任人：德州、東營、濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：2018年、2019年、2020年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到94%、97%、100%。

整改措施：

（一）在2017年底規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，2018年3月起，對規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施配建情況開展拉網(wǎng)式摸排調(diào)查，摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一制定方案，加快糞污處理設(shè)施配建。

（二）積極引導(dǎo)糞污處理利用專業(yè)化企業(yè)開展糞污第三方處理工作，建立糞污統(tǒng)一收集、集中加工、集中銷售的市場運行機(jī)制。

（三）對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）加強技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，確保配建設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

十四、督察組現(xiàn)場抽查22家養(yǎng)殖場（戶），15家存在糞污直排問題，青島市魯振明養(yǎng)豬場外排廢水化學(xué)需氧量濃度2780毫克/升，氨氮濃度636毫克/升；啟民養(yǎng)豬場外排廢水化學(xué)需氧量濃度2110毫克/升，氨氮濃度737毫克/升。

責(zé)任單位：濟(jì)南、青島市委、市政府。

責(zé)任人：濟(jì)南、青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改。

整改目標(biāo)：建設(shè)或利用糞污處理配套設(shè)施，解決養(yǎng)殖場（戶）糞污直排問題。

整改措施：

（一）堅決整改到位。2017年10月底，濟(jì)南市8家問題養(yǎng)殖場（戶）已全部整改完成；2017年9月底，青島市魯振明養(yǎng)豬場、啟民養(yǎng)豬場等7家問題養(yǎng)殖場（戶）已整改到位。

（二）建立長效機(jī)制。濟(jì)南市制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排查，建立規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施建設(shè)情況清單，2018年底前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到94%以上，2020年底前達(dá)到100%。青島立即開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場普查，對糞污處理設(shè)施配建情況登記造冊，建立臺賬。對未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的，明確建設(shè)內(nèi)容和時限，2019年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

十五、2013年1月，省海洋與漁業(yè)廳違法違規(guī)對位于榮成大天鵝國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭進(jìn)行海域使用登記；2016年5月批復(fù)《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》，違規(guī)將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)變更為城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)。

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳，威海、濰坊市委、市政府。

責(zé)任人：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，威海、濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前，長期堅持。

整改目標(biāo)：立即關(guān)閉榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭，修訂《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。

整改措施：

（一）立即關(guān)閉碼頭并停止使用。注銷煙墩角有限公司碼頭海域使用權(quán)證，通過斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備等措施關(guān)停封閉碼頭，杜絕一切生產(chǎn)經(jīng)營行為或人為活動，消除碼頭對保護(hù)區(qū)的影響。

（二）開展碼頭生態(tài)修復(fù)工作。組織專家于2018年12月底前完成碼頭生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估意見科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)意見。

（三）修編山東省海洋功能區(qū)劃。2018年5月底前，啟動修編山東省海洋功能區(qū)劃工作，將各級各類保護(hù)區(qū)完整體現(xiàn)在海洋功能區(qū)劃中。

（四）嚴(yán)格用海項目審批。杜絕自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新建用海項目；對實驗區(qū)內(nèi)的新建用海項目，嚴(yán)格論證其可行性，杜絕建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（五）修訂《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。2018年2月底前完成規(guī)劃修改，將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)劃出城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)。

（六）全面核查縣級海域使用規(guī)劃。2018年4月底前，梳理全省已發(fā)布實施的縣級海域使用規(guī)劃，對不符合省、市海洋功能區(qū)劃的問題建立整改清單，2018年6月底前完成存在問題的縣級海域使用規(guī)劃修改。

（七）完善海域使用審批程序。2018年5月底前，修訂完善項目用海審批流程，建立涉海規(guī)劃編制及涉海項目審批溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

十六、東營市海洋與漁業(yè)局越權(quán)審批油氣開發(fā)用海項目，2013年以來，累計對海域范圍內(nèi)111宗油氣開采項目予以登記發(fā)證，涉及海域面積330.2公頃；2015年9月，越權(quán)對黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)5宗圍海養(yǎng)殖項目予以登記發(fā)證，涉及海域面積222.1公頃。

責(zé)任單位：東營市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。

責(zé)任人：東營市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年5月底前。

整改目標(biāo)：關(guān)停、拆除影響海洋生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的項目。

整改措施：

（一）立即停止受理油氣開采用海項目和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)用海項目，對已受理未批準(zhǔn)的項目全部終止審批。

（二）2018年4月底前，完成對東營市審批的所有油氣開發(fā)項目和自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)圍海養(yǎng)殖項目評估。凡對海洋生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)區(qū)功能有重大影響的，立即關(guān)停、拆除。

（三）2018年5月底前，東營市對所有油氣開采用海項目審批檔案進(jìn)行整理、登記、造冊，待報經(jīng)國家海洋局同意后，按程序移交全部審批檔案。

（四）2018年5月底前，修改《東營市海域使用管理辦法》，廢止油氣開發(fā)項目審批條款。

十七、2013年以來，省國土資源廳違法違規(guī)在省級以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核發(fā)1個采礦許可證，延續(xù)35個采礦許可證。截至2017年7月底，全省各級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有采礦權(quán)49個，其中省國土資源廳發(fā)證40個。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年3月底前完成礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的方案制定工作，2019年底前退出不少于50%，2020年底完成方案確定的工作任務(wù)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)；制定礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的方案，推進(jìn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采礦權(quán)有序退出。

整改措施：

（一）落實好礦業(yè)權(quán)設(shè)置前是否位于自然保護(hù)區(qū)的審查制度，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)。

（二）對自然保護(hù)區(qū)設(shè)立及其范圍進(jìn)行科學(xué)論證，明確保護(hù)區(qū)具體界限，合理確定礦業(yè)權(quán)退出范圍。

（三）相關(guān)市立即制定礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)計劃，在各市計劃基礎(chǔ)上，2018年3月底前形成分類處置意見，明確退出方式、退出程序、到期礦山是否短期延續(xù)、退出時限和保障措施等，按照國家要求有序退出各類礦業(yè)權(quán)。

十八、一些地方違規(guī)推動化工企業(yè)建設(shè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：立即停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行整改，限期整改不到位的違規(guī)建設(shè)化工企業(yè)堅決取締。

整改措施：

（一）對無立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)的化工企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。結(jié)合化工園區(qū)認(rèn)定，在全省開展現(xiàn)有化工園區(qū)排查，對突破城市總體規(guī)劃范圍新建化工項目的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，對違規(guī)推動化工企業(yè)建設(shè)的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）推動進(jìn)區(qū)入園，加強園區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達(dá)到30%、2022年達(dá)到40%。加強對入園企業(yè)的管理，新建、擴(kuò)建項目必須進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點。

（三）加強項目管理，嚴(yán)格項目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門；除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴(kuò)建?；讽椖俊Ｈ婕訌娀ろ椖繉徟烷_工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用；已核準(zhǔn)或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè)；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

十九、2013年以來，濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，分別建設(shè)了20個、37個和8個化工項目。

責(zé)任單位：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

責(zé)任人：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人。

（一）濰坊市

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃管理，嚴(yán)控入園項目，建立規(guī)范有序的園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和實施程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

整改措施：

1.進(jìn)一步完善侯鎮(zhèn)海洋化工園規(guī)劃體系，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)下進(jìn)行園區(qū)項目建設(shè)。2018年3月底前完成清理清查，對不符合規(guī)劃的項目堅決予以取締。對新進(jìn)園項目不符合規(guī)劃的一律不批。加強項目批后監(jiān)管，對項目規(guī)劃實施過程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證規(guī)劃不變形、不走樣。

2.依法依規(guī)對《侯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》實施情況進(jìn)行評估。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，防止隨意干預(yù)和違反規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度。堅持開門辦規(guī)劃，建立規(guī)劃編制與實施公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，全過程、全方位實施規(guī)劃公開。

（二）臨沂市

整改時限：2018年3月底前。

整改目標(biāo)：對37個違規(guī)化工項目分類處置，按規(guī)范停產(chǎn)整頓。

整改措施：2018年3月底前，對廬山化工園內(nèi)突破城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的所有在建項目，一律停止建設(shè)；按照“一企一策”原則，對生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行審查評估，除涉及民生、安全生產(chǎn)、特殊生產(chǎn)工藝的項目外，其他生產(chǎn)項目一律停產(chǎn)整頓。

（三）濱州市

整改時限：除涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目外,其他6個項目2018年1月底前停產(chǎn)整頓。

整改目標(biāo)：2個涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目限產(chǎn)運行、達(dá)標(biāo)排放，其他6個項目一律停產(chǎn)整頓。

整改措施：對3個未建項目,責(zé)令不得開工建設(shè)。對2個涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目（農(nóng)藥原藥及制劑項目、S-異丙甲草胺技改項目）中的產(chǎn)品及其生產(chǎn)線限產(chǎn)運行，實時監(jiān)測,確保符合環(huán)評要求；其他產(chǎn)品生產(chǎn)線停產(chǎn)。其他3個項目，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（四）嚴(yán)格園區(qū)認(rèn)定，規(guī)范項目管理。對照中央環(huán)保督察反饋三個園區(qū)的問題，舉一反三，對各市已公布的化工園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查。嚴(yán)格按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，重新核查園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，是否與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。對于不符合要求的園區(qū)，一律不予認(rèn)定。2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。同時，嚴(yán)格按照《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》要求，審批或核準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建化工項目。

二十、山東昆達(dá)生物科技有限公司于2016年5月未批先建兩個涉?；坊ろ椖浚玫匦再|(zhì)不符合山東省化工集中區(qū)設(shè)立要求，臨沂市政府應(yīng)沂水縣政府請求，于2016年11月違規(guī)將項目所在區(qū)域認(rèn)定為化工集中區(qū)，沂水縣據(jù)此為該企業(yè)項目補辦相關(guān)手續(xù)。

責(zé)任單位：臨沂市委、市政府，省環(huán)保廳。

責(zé)任人：臨沂市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)項目停產(chǎn)整頓。

整改措施：2017年底前，山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)建設(shè)的吡啶深加工和雙乙烯酮、乙酰乙酸乙酯兩個涉?；讽椖恳淹．a(chǎn)整頓，所有在建項目全部停建。2018年3月底前，對該企業(yè)其他補辦手續(xù)的化工項目與規(guī)劃不符情況進(jìn)行調(diào)查處理。

二十一、濱州市違規(guī)推進(jìn)電解鋁項目建設(shè)問題突出。《大氣污染防治行動計劃》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求嚴(yán)禁建設(shè)電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，但2014年濱州市向省發(fā)展改革委等部門上報電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項目自查情況報告中，將6個電解鋁在建項目虛報為建成項目，并為當(dāng)時尚未建成的244萬噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設(shè)施配套、污染物達(dá)標(biāo)排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報其他285萬噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時，上述529萬噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。

責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳。

責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改。

整改目標(biāo)：全面認(rèn)真查清問題，按照國家要求抓好整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，深刻汲取教訓(xùn)。

整改措施：

（一）堅決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定魏橋集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對魏橋集團(tuán)進(jìn)行抽查驗收，核定魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸（其中違規(guī)產(chǎn)能268萬噸，多關(guān)停1.2萬噸）。濱州市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部5人、副縣級干部9人、科級干部14人。

（二）夯實監(jiān)管責(zé)任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。

（四）加快鐵路專線建設(shè)，以鐵路運輸代替大型柴油貨車運輸。陽信匯宏新材料鐵路專用線項目正在建設(shè)，2018年9月底前翻車機(jī)卸車設(shè)備建成投用。2018年下半年開工建設(shè)鄒平貨運鐵路專用線，2019年底前建成投用。2018年底前開工建設(shè)北海貨運通道項目，2019年底前建成投用。2019年開工建設(shè)陽信至胡集至里則鐵路專用線，2020年底前通車投用。

二十二、聊城市相關(guān)部門違規(guī)推進(jìn)電解鋁項目建設(shè)。國家《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》要求堅決停建電解鋁行業(yè)違規(guī)在建項目。但2014年5月聊城市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門提供虛假材料，將剛剛動工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬噸電解鋁項目虛報為建成項目；2014年11月工業(yè)和信息化部對該企業(yè)現(xiàn)場核查時，聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會弄虛作假，以已建成的電解鋁項目頂替該項目接受檢查，至2016年7月實際建成投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能104萬噸。

責(zé)任單位：聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳。

責(zé)任人：聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改。

整改目標(biāo)：全面認(rèn)真查清問題，按照國家要求抓好整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，深刻汲取教訓(xùn)。

整改措施：

（一）堅決關(guān)停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定信發(fā)集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能53萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對信發(fā)集團(tuán)進(jìn)行抽查驗收，核定信發(fā)集團(tuán)關(guān)停電解鋁違法違規(guī)產(chǎn)能53.05萬噸。聊城市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的14人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部1人、副縣級干部2人、科級干部11人。

（二）夯實監(jiān)管責(zé)任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責(zé)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅決防止已關(guān)停產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對所有關(guān)停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機(jī)組控制屏、用電量、進(jìn)貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關(guān)部門不以任何方式、任何名義核準(zhǔn)、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。

（四）督促信發(fā)集團(tuán)加快鐵路運輸專線建設(shè)，2018年底基本實現(xiàn)煤炭由公路運輸轉(zhuǎn)為鐵路運輸。

二十三、2012年章丘市委、市政府出臺規(guī)定，要求每月1-20日，除安全檢查及上級統(tǒng)一部署的專項檢查外，任何部門單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。章丘市不但未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求進(jìn)行清理，反而在2016年還出臺通知要求繼續(xù)執(zhí)行上述“土政策”。

責(zé)任單位：濟(jì)南市委、市政府。

責(zé)任人：濟(jì)南市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改。

整改目標(biāo)：堅決清理廢止相關(guān)文件，舉一反三，全面加強環(huán)保執(zhí)法檢查。

整改措施：

（一）堅決廢止相關(guān)文件。涉及章丘的《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》（章發(fā)〔2012〕12號）、《市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)于規(guī)范涉企檢查收費行為的七條規(guī)定》（章監(jiān)字〔2012〕2號）、《章丘市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室關(guān)于重申紀(jì)律切實規(guī)范部門涉企檢查收費工作的通知》（章政管發(fā)〔2016〕9號）全部廢止。

（二）堅決杜絕類似問題發(fā)生。舉一反三，在全市組織開展文件梳理，凡是對環(huán)境保護(hù)工作有影響的“土政策”，一律組織修訂或廢止，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二十四、2016年，山東省可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5平均濃度分別為120微克/立方米、66微克/立方米，在全國31個省（區(qū)、市）排名分列倒數(shù)第4位和倒數(shù)第5位。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳等部門，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省環(huán)保廳等部門主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：持續(xù)改善，長期堅持。

整改目標(biāo)：在超額完成《大氣污染防治行動計劃》確定的“2017年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降20%左右”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善50%左右。

整改措施：

（一）嚴(yán)格落實《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，將顆粒物排放達(dá)標(biāo)情況納入日均值超標(biāo)處罰和小時值超標(biāo)督辦體系，進(jìn)一步加強無組織排放源監(jiān)管。

（二）完善顆粒物監(jiān)管指標(biāo)體系。增加降塵量控制指標(biāo)，每月對市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名和通報。對不降反升的縣（市、區(qū)）按有關(guān)規(guī)定采取掛牌督辦、暫停審批新增重點大氣污染物排放項目環(huán)評文件等措施。2018年3月底前，突出顆粒物控制指標(biāo)，修改完善促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的激勵約束辦法。

（三）全面開展大氣污染源排放清單編制和源解析工作。推進(jìn)省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系建設(shè)，提升全省大氣污染治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。

（四）制定《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》，落實《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評估辦法》，每年對各市大氣污染防治工作情況進(jìn)行考核評估，評估結(jié)果向社會公開。

（五）完善監(jiān)控監(jiān)測體系。2018年6月底前完成所有縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點聯(lián)網(wǎng)工作。2018年底前，完成7個傳輸通道城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站建設(shè)，其余城市逐步將空氣站建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布，實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量按縣（市、區(qū)）排名、各市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。

（六）加快散煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)及儲備力度，建設(shè)潔凈煤配送體系，確保采暖季市區(qū)、縣城所有城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部全部采用清潔型煤、氣或電取暖；嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入排查燃煤鍋爐，對燃煤小鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。

（七）嚴(yán)格管控移動源污染排放。嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。建立重點區(qū)域柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運車輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)提高鐵路貨運比例，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的國Ⅲ重型柴油營運貨車注銷車輛營運證。

（八）全面加強揚塵控制管理。城區(qū)各類工地做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”；建筑面積1萬平方米以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)。

（九）積極削減揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量。推進(jìn)VOCs綜合治理，到2020年建立起以改善空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，VOCs排放總量下降10%。

（十）強化督導(dǎo)考核。定期開展大氣污染防治工作督導(dǎo)檢查，及時通報工作落實情況及存在問題。督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并及時進(jìn)行督查和檢查。對不能按時完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、部門，通報批評、公開約談，直至依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

二十五、濟(jì)南市在2016年度全國74個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第9位，未列入排名的德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪等7個城市PM2.5年均濃度均高于濟(jì)南。

責(zé)任單位：濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府。

責(zé)任人：濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，完成國家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

整改措施：

（一）加強工業(yè)污染防治。推進(jìn)火電、焦化、建材等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施改造升級，推廣燃煤鍋爐超低排放改造。實施冬季清潔取暖工程，全面加強散煤治理。深化無組織排放治理，強化工業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）加強揚塵污染控制。嚴(yán)格揚塵污染防治要求，切實降低揚塵污染，強化建筑工地?fù)P塵管控，開展道路運輸揚塵污染整治。加快老舊機(jī)動車淘汰進(jìn)度。

（三）強化科技治污精準(zhǔn)治污。全面安裝在線監(jiān)控設(shè)施。逐步推進(jìn)柴油車輛加裝尾氣凈化裝置，建立DPF運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵使用清潔能源施工機(jī)械。

（四）強化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，強化考核，實施網(wǎng)格員動態(tài)管理，提高環(huán)境監(jiān)管線上線下聯(lián)動運行效率。

二十六、山東省燃煤消費總量大，化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)占比高，電解鋁等產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)增長，大氣主要污染物排放總量長期居高不下，大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)能源利用水平不斷提升，產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，嚴(yán)控電解鋁等新增產(chǎn)能，到“十三五”末，全省高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重實現(xiàn)下降。

整改措施：

（一）強化項目審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令），實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類施策化解過剩產(chǎn)能。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強高端產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強清潔能源開發(fā)利用，推動風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能等多元化發(fā)展，到2020年，新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過3000萬千瓦。大力實施“外電入魯”，推動錫盟至濟(jì)南、榆橫至濰坊、上海廟至臨沂、扎魯特至青州4條特高壓外送電通道盡快建成送電。

（四）強化節(jié)能基礎(chǔ)管理。推動高污染、高耗能行業(yè)提升節(jié)能基礎(chǔ)管理水平，設(shè)立能源管理崗位，完善能源管理體系，制定節(jié)能獎勵辦法，提高能源利用效率。實施重點用能單位“百千萬”行動，嚴(yán)格能耗強度和總量“雙控”目標(biāo)考核，壓實重點用能單位節(jié)能責(zé)任。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好能源宏觀分析和戰(zhàn)略規(guī)劃；建設(shè)用能單位能源管理中心，實現(xiàn)能源精細(xì)化管理。在化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)遴選能效“領(lǐng)跑者”，樹立節(jié)能標(biāo)桿，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)。開展能源審計活動，通過政府購買服務(wù)方式，對重點用能單位進(jìn)行能源審計，幫助用能單位提高能源利用水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理政策倒逼高污染、高耗能行業(yè)實施深度治理或轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格實行區(qū)域新建項目排污總量控制。

（六）強化節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察。加大對高污染、高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，落實懲罰措施，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先意識。對存在不合理用能行為的，責(zé)令限期整改；整改達(dá)不到要求的，實施節(jié)能行政處罰。在水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)實行階梯電價制度，對超出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價政策。通過節(jié)能監(jiān)察倒逼用能單位淘汰落后工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、配電變壓器、綠色照明產(chǎn)品等，推動用能單位能效提升。

（七）持續(xù)實施火電、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)深度治理，全面推進(jìn)石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強治理結(jié)果的信息公開。完善治理結(jié)果評價體系，對企業(yè)委托的第三方社會化檢測機(jī)構(gòu)實施全過程留痕跟蹤并向社會公開，確保檢測過程和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

二十七、《大氣污染防治行動計劃》明確要求，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。但近年來山東省自備燃煤電站建設(shè)卻呈現(xiàn)井噴式增長，2013年以后違規(guī)建成或在建機(jī)組裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：摸清自備電廠底數(shù)，依法依規(guī)整改到位，防范和化解各類風(fēng)險。

整改措施：

（一）2018年3月底前，摸清全省違規(guī)自備燃煤電站的具體位置、投資主體、機(jī)組規(guī)模等相關(guān)情況。

（二）對違規(guī)自備燃煤電站進(jìn)行分類整改。其中，作為所在地區(qū)民生供暖唯一、不可替代熱源的，2018年3月供暖結(jié)束后仍不能完善手續(xù)的停止運行；30萬千瓦以下的在運機(jī)組，2018年6月底前一律關(guān)停，年底前拆除并核查驗收；30萬千瓦及以上在運機(jī)組，未取得環(huán)評手續(xù)的2018年6月底前全部停產(chǎn)。

（三）深刻反思、汲取教訓(xùn)，強化監(jiān)管，杜絕新建項目違規(guī)配套自備燃煤電站。

二十八、督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，濱州市魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成45臺機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。2013年以來，聊城市信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)9臺機(jī)組，總裝機(jī)容量近600萬千瓦，聊城市政府通過領(lǐng)導(dǎo)幫包協(xié)調(diào)、按月調(diào)度等措施推進(jìn)上述違規(guī)項目，截至督察時，一期6臺機(jī)組已建成投運，二期3臺機(jī)組基本建成。由于大量自備燃煤電站建成投運，導(dǎo)致煤炭消費量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴(yán)重的城市之列。

責(zé)任單位：濱州、聊城市委、市政府。

責(zé)任人：濱州、聊城市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改目標(biāo)：停運、停建違規(guī)建設(shè)的機(jī)組，堅決整改到位。

整改措施：濱州魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)的12臺機(jī)組和聊城信發(fā)集團(tuán)3臺機(jī)組，在建的一律停建；建成未投運的一律不得投運；投運的一律停止運行，其中投運且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機(jī)組關(guān)停方案，按時拆除并核查驗收；允許取得環(huán)評備案手續(xù)的機(jī)組（魏橋集團(tuán)33臺、信發(fā)集團(tuán)6臺）運行；督促魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)制定調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞剑档徒煌ㄟ\輸污染物排放。

二十九、山東省在用燃煤鍋爐數(shù)量多、排放強度大，污染突出。截至2017年7月，經(jīng)排查全省共有每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐32662臺，其中位于傳輸通道7個城市共有15087臺。大量燃煤小鍋爐無環(huán)評手續(xù)，污染治理設(shè)施建設(shè)不到位，部分長期超標(biāo)排放。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。

整改措施：

（一）在全省排查出的3萬余臺燃煤小鍋爐已全部關(guān)停淘汰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，2018年6月底前，全省10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。

（二）嚴(yán)禁審批10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。做好已淘汰燃煤鍋爐使用登記注銷工作，及時將已淘汰燃煤鍋爐從數(shù)據(jù)庫中剔除，確保數(shù)據(jù)真實可靠。加強對特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止辦理違規(guī)鍋爐使用登記，禁止對已淘汰燃煤鍋爐辦理移裝變更使用登記。

（三）完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一臺，淘汰一臺，鞏固燃煤小鍋爐“清零”成果。

三十、2013年9月頒布的《大氣污染防治行動計劃》明確，原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。但直至2017年省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局才開始部署、調(diào)度相關(guān)工作，2014-2016年全省新注冊登記每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐2442臺。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：鞏固整改成果，堅決防止反彈。

整改措施：對2017年8月30日前已整改完成的2442臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，開展“回頭看”，對整改情況逐臺進(jìn)行確認(rèn)、對賬銷號，堅決防止明銷實存、移裝使用、“死灰復(fù)燃”。每月對鍋爐登記情況進(jìn)行審核，嚴(yán)禁對不符合環(huán)保要求的鍋爐進(jìn)行安全使用登記。

三十一、《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求傳輸通道城市于2017年10月底前，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。督察發(fā)現(xiàn)，山東省7個傳輸通道城市“氣代煤”“電代煤”工程建設(shè)進(jìn)度滯后。2017年應(yīng)完成改造409250戶，截至9月19日僅完成改造2萬余戶，18萬余戶正在改造，其余尚未開工。濟(jì)南市應(yīng)完成改造的5萬余戶均未開工。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府。

責(zé)任人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：全省已完成“氣代煤”“電代煤”改造任務(wù)570415戶。其中，濟(jì)南市完成6萬戶、淄博市完成11.3萬戶、濟(jì)寧市完成6萬戶、德州市完成6.7萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成5.5萬戶、菏澤市完成10萬戶。2019年清潔取暖率達(dá)到50%，其中濟(jì)南等7個傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，其他10個城市城區(qū)達(dá)到60%以上。

整改措施：

（一）制定實施清潔取暖實施方案。按照國家發(fā)展改革委等10部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》要求，因地制宜選擇熱源，切實保障能源供應(yīng)，做好清潔取暖示范推廣，提高非重點地區(qū)清潔取暖比例。

（二）分類推進(jìn)清潔取暖。城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散取暖為輔的基本格局。

（三）截至2017年10月底，濟(jì)南市已完成59708戶“氣代煤”“電代煤”改造工程。下一步，將認(rèn)真落實《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案》，堅持因地制宜，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障，加大督查力度，持續(xù)推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”工程建設(shè)。

三十二、2017年3月至7月，山東省對7個傳輸通道城市“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查，企業(yè)數(shù)量高達(dá)55227家。督察進(jìn)駐期間，信訪舉報中“散亂污”問題占到全部舉報的20%。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：對全省排查出的“散亂污”企業(yè)全部完成綜合整治。

整改措施：

（一）分類處置已排查出的“散亂污”企業(yè)。實施先停后治、分類處置：列入淘汰類的，做到“兩斷三清”；列入整改提升類的，按照“兩全三化一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，全面整改提升。堅持邊整治、邊摸排，實行動態(tài)更新和掛賬銷號管理，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。

（二）建立企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。持續(xù)加強監(jiān)管，不定期組織開展“回頭看”，堅決防止反彈。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對瞞報漏報“散亂污”企業(yè)的部門、單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，對監(jiān)管失職的嚴(yán)肅問責(zé)。

三十三、臨沂市蘭山區(qū)、費縣共有板材企業(yè)4720家，3986家沒有環(huán)保手續(xù)，大部分無污染治理設(shè)施，燃煤小鍋爐直排，煙塵未收集處理，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）未得到控制。

責(zé)任單位：臨沂市委、市政府。

責(zé)任人：臨沂市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年10月底前。

整改目標(biāo)：實施綜合整治，堅決取締不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

整改措施：

（一）立行立改。2017年底，蘭山區(qū)2697家板材企業(yè)，其中1575家已辦理環(huán)保手續(xù)，810家未辦理環(huán)保手續(xù)，312家已關(guān)停取締。費縣2023家板材企業(yè)，其中1329家已辦理環(huán)保手續(xù)，300家未辦理環(huán)保手續(xù)，394家已關(guān)停取締。責(zé)令無環(huán)保手續(xù)的蘭山區(qū)810家、費縣300家板材企業(yè)立即停產(chǎn)。

（二）分類處置。2018年2月底前，完成剩余1110家板材企業(yè)摸底調(diào)查，舉一反三對板材行業(yè)全面排查，分類提出處置意見。沒有環(huán)保手續(xù)、無污染治理設(shè)施、燃煤小鍋爐直排、煙塵未收集處理、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）未得到控制的立即停產(chǎn)整頓。大力推動板材企業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展，蘭山區(qū)于2018年10月底前劃定木業(yè)園區(qū)，促進(jìn)板材企業(yè)提檔升級；費縣于2018年10月底前完成搬遷入園。

三十四、濰坊市鑄造企業(yè)927家，其中506家無環(huán)評手續(xù)，污染治理設(shè)施建設(shè)不到位。

責(zé)任單位：濰坊市委、市政府。

責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：完善污染治理設(shè)施，全面依法清理整頓。

整改措施：

（一）2018年3月底前，對無環(huán)評手續(xù)、污染治理設(shè)施建設(shè)不到位的506家鑄造企業(yè)，依法完成清理整頓。

（二）2018年6月底前，在坊子區(qū)、安丘市、昌邑市建設(shè)三個鑄造產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)鑄造企業(yè)提檔升級。

三十五、山東省加油站車用柴油超標(biāo)問題多發(fā)，督察組抽查的20個加油站中12個加油站銷售的車用柴油硫含量超標(biāo)，最高達(dá)1002毫克/千克，超標(biāo)99倍。國家明確要求，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動車燃料。但是，由于監(jiān)管不到位，全省以普通柴油替代車用柴油的情況較多。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前，長期堅持。

整改目標(biāo)：確保在售油品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以普通柴油替代車用柴油。

整改措施：

（一）強化生產(chǎn)監(jiān)管。2018年3月底前，在全省開展煉油企業(yè)成品油質(zhì)量隨機(jī)抽查，加大監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)油品、生產(chǎn)虛高標(biāo)號油品等生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量違法行為。

（二）強化油品檢測。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢工作力度，市縣兩級實現(xiàn)加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的車用柴油、普通柴油油品檢測100%全覆蓋。

（三）強化日常監(jiān)管。2018年3月底前，對全省加油站車用油品達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期停業(yè)整頓，限期內(nèi)整改仍不合格的撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，確保省內(nèi)加油站在售油品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。每季度對省內(nèi)加油站點開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查，每年隨機(jī)抽查數(shù)量不低于全省加油站總數(shù)的3%。

三十六、督察發(fā)現(xiàn)，2017年1-7月，濱州市58家物流運輸企業(yè)購買2.4萬余噸普通柴油充作車用柴油，違規(guī)用于貨運汽車。山東濱化濱陽燃化有限公司明知加油站將燃料油作為車用柴油銷售，仍將硫含量超過國V標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百倍的燃料油違法售給加油站。

責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省工商局。

責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省工商局主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年3月底前。

整改目標(biāo)：強化日常監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)使用普通柴油。

整改措施：

（一）責(zé)成山東濱化濱陽燃化有限公司優(yōu)化生產(chǎn)原料組合，將燃料油作為公司內(nèi)部生產(chǎn)原料使用。督促山東濱化濱陽燃化有限公司完善管理制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）對山東濱化濱陽燃化有限公司和58家物流運輸企業(yè)貨車使用普通柴油等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）2018年1月起，在全省開展為期3個月的以車用柴油為重點的成品油市場專項整治行動。健全成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)油品質(zhì)量提升。

三十七、督察發(fā)現(xiàn)，山東省部分市縣政府及國土資源部門在海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)，大量海域被違規(guī)填占。2013年以來，未經(jīng)海洋部門審批，違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，涉及海域面積2383.1公頃，其中實際填海面積1903.6公頃。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。

責(zé)任人：省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完成對512宗用地的處置工作。開展海岸線修測工作，妥善處理國土、海洋部門交叉管理問題。

整改措施：

（一）2018年3月底前，對全省海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)情況進(jìn)行全面排查、登記造冊，建立工作臺賬。

（二）2018年6月底前，組織有關(guān)市對違規(guī)用地手續(xù)分類制定處置方案，逐宗明確處置意見、處置時限、責(zé)任單位。

（三）按照國家相關(guān)規(guī)程開展海岸線修測工作，劃定海域和陸域分界線，解決陸海域交叉重疊問題。2018年6月底前，啟動海岸線修測工作。

（四）在未解決陸海域交叉重疊問題之前，沿海市縣在辦理用地手續(xù)時，首先核實是否涉及陸海重疊范圍，對涉及陸海重疊范圍內(nèi)的用地，必須由海洋主管部門出具同意使用海域的意見。

（五）2018年6月底前，建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。

三十八、2013年以來，濰坊市國土資源局在白浪河西岸保留區(qū)和白浪河?xùn)|岸南部保留區(qū)內(nèi)辦理用地手續(xù)19宗，致使148.8公頃海域被違規(guī)填占。

責(zé)任單位：濰坊市委、市政府，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。

責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，妥善處理交叉管理區(qū)域用地用海問題。

整改措施：

（一）2018年2月底前，全面排查濰坊市國土、海洋交叉管理區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項目，建立臺賬，制定整改方案。

（二）2018年3月底前，建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，認(rèn)真比對土地利用總體規(guī)劃與海洋規(guī)劃，針對交叉管理中存在的問題，制定管理工作措施，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。

（三）2018年6月底前，對督察中發(fā)現(xiàn)的19個項目以及排查中發(fā)現(xiàn)的其他類似用地問題，分類制定處置方案，逐宗明確處置意見、處置時限、責(zé)任單位。

（四）對國土、海洋部門交叉管理區(qū)域內(nèi)未供應(yīng)的土地，今后在用地審批時，實行國土、海洋聯(lián)合審批，項目須征得海洋主管部門同意后，再辦理相關(guān)用地手續(xù)。

三十九、2014年12月，濱州北海房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司未取得海域使用權(quán)，擅自占用海域建設(shè)開銳創(chuàng)業(yè)園指揮部項目，被海洋與漁業(yè)部門立案處罰。濱州市國土資源局在企業(yè)已被處罰并責(zé)令恢復(fù)海域原狀的情況下，仍違規(guī)于2015年9月為該公司辦理13.8公頃用地手續(xù)，督察發(fā)現(xiàn)，該項目已建成。

責(zé)任單位：濱州市委、市政府，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。

責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。

整改措施：

（一）收回建設(shè)用地使用權(quán)。解除北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015-H022、2015-H023宗地出讓合同，依法依規(guī)向濱州北海開銳科技創(chuàng)業(yè)園有限公司下達(dá)解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同通知書。依法與該企業(yè)簽訂解除土地出讓合同協(xié)議，終止合同，收回土地使用權(quán)。

（二）2018年2月底前拆除地上建筑物，恢復(fù)海域原狀。

四十、2013年以來，山東省各級海洋與漁業(yè)部門共查處214起非法圍填海案件，已經(jīng)結(jié)案的96起中，有54起至今未取得海域使用權(quán)證，也未按處罰要求恢復(fù)海域原狀，涉及海域面積229公頃。

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。

責(zé)任人：省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：目前已有6起完成整改，剩余48起2018年6月底前整改到位。

整改措施：

（一）2018年2月底前，制定整改方案，逐項提出48起尚需整改的非法圍填海案件處置意見。

（二）2018年6月底前，按照“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”要求，組織海域論證和環(huán)境影響評價，對符合海洋功能區(qū)劃和海洋紅線區(qū)要求的項目，納入規(guī)范管理。

（三）建立長效工作機(jī)制，強化海洋執(zhí)法監(jiān)管，杜絕非法填海問題發(fā)生。

四十一、蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司用海項目位于蓬萊國家級海洋公園生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違規(guī)實施圍填海。2016年9月，省海洋與漁業(yè)廳責(zé)令企業(yè)停止非法填海行為，并由蓬萊市海洋與漁業(yè)局報請蓬萊市政府，建議采取措施制止違法行為。蓬萊市政府不但未予制止，還向省海洋與漁業(yè)廳申請繼續(xù)填海。2017年4月，省海洋與漁業(yè)廳再次責(zé)令企業(yè)停止非法填海，但違法行為仍未停止。至督察時，該公司已累計非法填海106.4公頃。

責(zé)任單位：煙臺市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。

責(zé)任人：煙臺市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：按規(guī)范整改到位。

整改措施：

（一）對違法違規(guī)填海問題進(jìn)行立案調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對企業(yè)依法作出相應(yīng)處罰。

（二）立即啟動問責(zé)程序，對相關(guān)單位和人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）對違法違規(guī)填海問題立即啟動整改，2018年底前按規(guī)范要求整改到位。

四十二、萊陽五龍河口濕地海洋特別保護(hù)區(qū)現(xiàn)有各類海水養(yǎng)殖項目43宗，養(yǎng)殖面積656.3公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的53.8%。43宗養(yǎng)殖項目均無海域使用權(quán)證，萊陽市海洋與漁業(yè)局不但未清退無證養(yǎng)殖項目，還違規(guī)于2015年向保護(hù)區(qū)內(nèi)的萊陽市穴坊鎮(zhèn)海源水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證。保護(hù)區(qū)海域及所在的丁字灣海域海水水質(zhì)常年為劣四類，是山東省近岸海域海水水質(zhì)較差的區(qū)域之一。

責(zé)任單位：煙臺、青島市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。

責(zé)任人：煙臺、青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有海水養(yǎng)殖項目，丁字灣海水水質(zhì)明顯改善。

整改措施：

（一）依法清理違規(guī)養(yǎng)殖項目，在前期回收492.8公頃養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，對39宗養(yǎng)殖大棚（面積163.52公頃）進(jìn)行測量評估，回收后進(jìn)行拆除。

（二）集中開展入海污染源排查整治，大力實施入海河流治理工程，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，有效控制各類污染源對近岸海域生態(tài)環(huán)境的影響。2018年6月底前完成《萊陽市近岸海域污染防治規(guī)劃》《海陽市近岸海域污染防治規(guī)劃》《即墨區(qū)近岸海域污染防治規(guī)劃》編制，實施近岸海域污染防治工程。

（三）加快推進(jìn)日處理能力6萬噸的萊陽市污水處理廠四期工程建設(shè)，確保2018年上半年建成運行，2018年底前建成11個鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施，杜絕入海排污。2018年底前，即墨區(qū)、海陽市完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強丁字灣海域入海排污口、入海河流、養(yǎng)殖排污口等污染源綜合整治。

四十三、萊州灣金倉國家濕地公園內(nèi)存在227宗各類海水養(yǎng)殖項目，面積464.5公頃，約占濕地總面積的38%，濕地公園灘涂部分幾乎被養(yǎng)殖項目占滿。

責(zé)任單位：煙臺市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。

責(zé)任人：煙臺市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：對侵占濕地公園非法養(yǎng)殖進(jìn)行徹底清理并開展恢復(fù)治理。

整改措施：

（一）2018年1月底前，啟動萊州灣金倉國家濕地公園總體規(guī)劃修編工作，劃除沿海防護(hù)林省級自然保護(hù)區(qū)、萊州淺灘國家級生態(tài)特別保護(hù)區(qū)重疊部分。

（二）2018年2月底前，完成227宗養(yǎng)殖戶的調(diào)查摸底，建立臺賬，制定整改方案。2018年3月底前完成拆遷評估，形成評估報告并書面告知養(yǎng)殖戶。

（三）2018年6月底前，編制完成萊州市近岸海域養(yǎng)殖規(guī)劃，在濕地公園范圍之外，選址規(guī)劃2-3個“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，完成養(yǎng)殖戶征遷協(xié)議簽訂工作。

（四）2018年12月底前，完成“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”建設(shè)、養(yǎng)殖戶征遷和搬遷入園。

四十四、山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)是山東省唯一的國際重要濕地，近年來保護(hù)區(qū)侵占問題突出。截至2016年底，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建設(shè)山東朋聚化工科技公司等5家企業(yè)，侵占保護(hù)區(qū)248畝。2013年以來，中石化勝利油田分公司在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建159處油井等油田生產(chǎn)設(shè)施，37處位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。截至督察時，保護(hù)區(qū)內(nèi)共有油井等油田生產(chǎn)設(shè)施2481處，300處位于核心區(qū)及緩沖區(qū)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳，東營市委、市政府，中石化勝利油田分公司。

責(zé)任人：省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，東營市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，中石化勝利油田分公司主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：對5家侵占保護(hù)區(qū)的企業(yè)限期遷出，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施全部關(guān)停，制定退出及生態(tài)恢復(fù)計劃。對位于保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價，完善相關(guān)手續(xù)，制定生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境；對其中已停產(chǎn)或廢棄的油田生產(chǎn)設(shè)施全部進(jìn)行拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：

（一）2017年11月底5家企業(yè)搬遷整改已經(jīng)完成，2018年5月底前制定生態(tài)恢復(fù)計劃，2018年底前完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。

（二）2013年以來違規(guī)新建的159處生產(chǎn)設(shè)施整改措施。2013年以來，中石化勝利油田分公司在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建159處生產(chǎn)設(shè)施，包括147口井及12處站場，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)共37處、實驗區(qū)122處。

1.核心區(qū)和緩沖區(qū)37口井整改措施。位于陸上緩沖區(qū)的7口井，2017年7月已完成關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)；位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)的30口井，按照“立即關(guān)停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，已制定了關(guān)停退出方案及生態(tài)影響評估報告，于2020年底前完全封井，拆除生產(chǎn)設(shè)施并實施生態(tài)恢復(fù)。

2.實驗區(qū)122處設(shè)施整改措施。位于陸域的85處設(shè)施（75口井、10處站場），勝利油田于2017年8月4日取得東營市環(huán)保局備案批復(fù)，下一步加強日常管理，做好風(fēng)險防控，確保不出新的問題；位于涉海的37處設(shè)施（35口井、2處站場），其中飛雁灘油田的7口井于2017年2月完成關(guān)停，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)，其余28口井和2處站場，按照國家海洋局要求已組織完成了環(huán)境影響評估，2017年10月24日向國家海洋局報批。下一步嚴(yán)格落實環(huán)評文件，提升管理級別，加強溢油風(fēng)險防控，實施生態(tài)修復(fù)，對保護(hù)區(qū)設(shè)施實行最嚴(yán)格的環(huán)保管理。

（三）2012年前建成的263處油田生產(chǎn)設(shè)施整改措施。2012年前，勝利油田先后在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)各類生產(chǎn)設(shè)施263處，包括259口井和4處站場。

1.位于陸域緩沖區(qū)17口井，于2017年7月已完成關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)。

2.位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)246處設(shè)施（242口井、4處站場）。其中，14處已于2016年12月關(guān)停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復(fù)；其余232處，勝利油田按照國家海洋局要求，組織制定了關(guān)停退出方案和環(huán)境影響評估報告，于2017年10月24日上報國家海洋局，2017年11月29日通過專家審查，待批復(fù)。下一步根據(jù)“立即關(guān)停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，在確保安全、環(huán)保的前提下，于2020年底前完成封井，拆除生產(chǎn)設(shè)施并實施生態(tài)恢復(fù)。

（四）保護(hù)區(qū)內(nèi)2481處油田生產(chǎn)設(shè)施整改措施。保護(hù)區(qū)內(nèi)共有油田生產(chǎn)設(shè)施2481處，除核心區(qū)及緩沖區(qū)的300處油田生產(chǎn)設(shè)施和2013年在實驗區(qū)違規(guī)新建的122處油田生產(chǎn)設(shè)施外，尚有2059處位于實驗區(qū)。

1.位于陸域范圍實驗區(qū)內(nèi)油田生產(chǎn)設(shè)施，已出具《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對勝利油田山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告的審查意見》，下一步嚴(yán)格按照審查和備案意見，加強對油氣開發(fā)活動的管理，根據(jù)修復(fù)與保護(hù)一致的原則，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)工作。

2.位于保護(hù)區(qū)涉海范圍實驗區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設(shè)施，勝利油田已按照國家海洋局要求開展生態(tài)環(huán)境影響評價，組織編制了《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)灘海油田開發(fā)工程現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》，已于2017年10月24日上報國家海洋局，待審查批復(fù)備案。下一步嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，杜絕擴(kuò)大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境，并于2018年底前對已廢棄或封井的油田生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，實施生態(tài)恢復(fù)。

四十五、南四湖省級自然保護(hù)區(qū)長期存在煤礦開采活動，造成南四湖湖底坍塌，面積達(dá)19.7平方公里。截至督察時，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有12處煤礦開采活動。2015年11月國家林業(yè)局明令禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項目，微山匯能光伏電站有限公司仍于2016年違規(guī)建設(shè)，侵占保護(hù)區(qū)2780畝，其中緩沖區(qū)1807畝。另外，截至督察時，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖項目面積達(dá)31.4萬畝。

責(zé)任單位：濟(jì)寧市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳。

責(zé)任人：濟(jì)寧市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省林業(yè)廳、省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦權(quán)全部有序退出，限期拆除微山匯能光伏電站有限公司等的違規(guī)項目，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；全面清理完成南四湖省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖；退還非法占用的濕地，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

（一）2018年4月底前制定《南四湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出整改方案》，2018年底前完成礦業(yè)權(quán)退出基礎(chǔ)性工作，2019年底前完成礦業(yè)權(quán)退出50%的工作量，2020年底前完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)。

（二）完成南四湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖退漁工作。2018年10月底前，全面拆除網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施；2019年底前，核心區(qū)池塘全面退出養(yǎng)殖；2020年底前，完成緩沖區(qū)池塘退出養(yǎng)殖工作。

（三）限期拆除光伏發(fā)電項目。2018年6月底前，全部拆離太陽能板支架；2018年9月底前，拆除全部太陽能支架；2018年底前，清除所有光伏地樁，全部光伏組件拆除清理完畢；2020年底前完成被破壞濕地生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)。

（四）2018年1月開展南四湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修編工作。

四十六、煙臺市林業(yè)部門主管的15個省級以上自然保護(hù)區(qū)仍有14個未完成總體規(guī)劃的編制報批工作。保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目清理整治工作不到位，截至督察時，共建設(shè)251臺風(fēng)電設(shè)施，其中51臺位于核心區(qū)及緩沖區(qū)；存在102處采礦探礦點，國土資源部門違規(guī)發(fā)放或延續(xù)采礦探礦許可；存在畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖1393處，其中核心區(qū)及緩沖區(qū)435處。

責(zé)任單位：煙臺市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局。

責(zé)任人：煙臺市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：全面完成省級以上自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，清理整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法違規(guī)項目。

整改措施：

（一）加快規(guī)劃編制。2018年3月底前完成省級以上自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制、報批，年底前完成界碑、界樁等標(biāo)識設(shè)置。

（二）全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目。2018年5月底前，完成2013年以后建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項目清理工作；2018年底前完成對2013年之前建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項目清理工作。2018年底前，拆除實驗區(qū)內(nèi)風(fēng)機(jī)，加強生態(tài)治理。有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)補償退出，2020年底前完成。2018年底前，完成位于核心區(qū)及緩沖區(qū)其他違法建設(shè)項目的清理工作，其中與居民密切相關(guān)的生產(chǎn)生活等設(shè)施維持現(xiàn)狀，加強監(jiān)管。

（三）加強監(jiān)督檢查。凡涉及占用自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。停止涉及占用自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)電、養(yǎng)殖、礦業(yè)等項目審核審批。健全完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提升規(guī)范化管理水平。

四十七、《山東省礦山復(fù)綠行動實施方案》明確2015年底前完成400處地質(zhì)環(huán)境問題突出礦山的治理工作。截至督察時，仍有155處礦山未復(fù)綠，面積超過1.66萬公頃。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省國土資源廳、省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：全面完成《山東省礦山復(fù)綠行動實施方案》的規(guī)劃項目。

整改措施：

（一）全面排查，建立臺賬。2018年3月底前，對《山東省礦山復(fù)綠行動實施方案》未完成項目進(jìn)行摸底調(diào)查，建立整改臺賬，逐項落實治理目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人。

（二）堅決整改，限期治理。對照《山東省礦山復(fù)綠行動實施方案》，加快推進(jìn)治理工作，確保2020年底前基本完成礦山復(fù)綠規(guī)劃項目。1.濟(jì)南市：2020年底前，完成68座礦山復(fù)綠工作中剩余24座礦山復(fù)綠工程，改善治理區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。2.青島市：將嶗山區(qū)金嶺山周邊12處廢棄采石場治理工作列入《青島市嶗山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃》，并加快實施。結(jié)合金嶺山公園、浮山公園建設(shè)，推進(jìn)礦山復(fù)綠項目建設(shè)。2020年底前，完成嶗山區(qū)12處廢棄采石場復(fù)綠工作。3.淄博市：按照“宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜漁則漁、宜建則建”原則進(jìn)行綜合整治，2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項目。4.棗莊市：2018年底前全面完成剩余6個礦山復(fù)綠項目。5.煙臺市：2020年底前，全部完成43個礦山復(fù)綠項目。6.濰坊市：在全部完成17個礦山復(fù)綠項目治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮礦山復(fù)綠項目生態(tài)效益。7.濟(jì)寧市：2020年底前，完成11處礦山復(fù)綠項目。8.泰安市：2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項目。9.威海市：在已完成19個礦山復(fù)綠工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年6月底前，完成剩余3個礦山復(fù)綠項目。10.日照市：2020年底前，全部完成礦山復(fù)綠項目。11.萊蕪市：2018年底前完成《山東省礦山復(fù)綠行動實施方案》中涉及的礦山復(fù)綠項目和2013年以來關(guān)閉露天開采礦山的恢復(fù)治理。12.臨沂市：2018年3月底前對5處未治理的歷史遺留、責(zé)任滅失礦山，完成復(fù)綠工程設(shè)計編制和審查，2018年6月底前啟動治理工作，2020年底前完成治理。13.濱州市：2018年6月底前完成鄒平縣于茲山、青龍山破損山體修復(fù)治理設(shè)計，2020年底前完成礦山恢復(fù)治理。

（三）加大投入，規(guī)范管理。積極發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資金開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。督促企業(yè)認(rèn)真履行礦山生態(tài)恢復(fù)治理的主體責(zé)任，自覺加大資金投入，開展修復(fù)治理。

四十八、督察發(fā)現(xiàn)，青島鑫茂采石場關(guān)閉礦山長年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚塵污染、水土流失嚴(yán)重。

責(zé)任單位：青島市委、市政府。

責(zé)任人：青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年3月底前完成礦坑回填，5月底前完成礦區(qū)土地復(fù)墾。

整改目標(biāo)：完成恢復(fù)治理，長期堅持。

整改措施：2017年12月，已完成山體綜合整治工程招標(biāo)。目前，正組織人員、機(jī)械進(jìn)場施工，回填建筑廢棄物，覆蓋種植土，落實礦區(qū)土地復(fù)墾工作。2018年3月底前，完成礦坑回填；2018年5月底前，完成礦區(qū)土地復(fù)墾。制定《青島西海岸新區(qū)利用建筑廢棄物填埋、綠化閉坑非煤礦山實施方案》，全面啟動閉坑非煤礦山恢復(fù)治理。

四十九、督察發(fā)現(xiàn)，榮成市棟烽石材有限公司關(guān)閉礦山長年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚塵污染、水土流失嚴(yán)重。

責(zé)任單位：威海市委、市政府。

責(zé)任人：威海市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：完成恢復(fù)治理，長期堅持。

整改措施：將棟烽石材有限公司礦山列入榮成市2018年礦山生態(tài)恢復(fù)治理計劃，2018年1月啟動工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，10月底前完成治理任務(wù)。研究制定榮成市礦山地質(zhì)環(huán)境治理中長期規(guī)劃，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。除棟烽石材有限公司礦山外，另有2處礦山一并納入治理范圍，2018年底前全部完成。

五十、2013年以來，山東省關(guān)停露天開采礦山1539處，面積128.7平方公里，其中1329處未完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，面積達(dá)113.1平方公里，占關(guān)停礦山面積的87.9%。

責(zé)任單位：省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：到2020年，“三區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路沿線、海岸線）直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達(dá)到80%；“2013年以來關(guān)停露天開采礦山”總體治理率達(dá)到50%，其中位于“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的基本完成治理工作，礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

整改措施：

（一）組織編制全省及各市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。2018年2月底前完成省級規(guī)劃編制報批，8月底前完成市級規(guī)劃編制報批。

（二）落實治理責(zé)任。各市按照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，制定年度工作方案，有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

（三）加大政策與資金支持力度。出臺與礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關(guān)的支持政策，充分調(diào)動社會參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理積極性，探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，切實提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理成效。

五十一、危險廢物處置能力不足，涉危險廢物環(huán)境污染案件高發(fā)，2013年以來，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險廢物環(huán)境污染案件。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：提升危險廢物處置能力和監(jiān)管能力，及時處置危險廢物，有效降低涉危險廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。

整改措施：

（一）加快危險廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立月調(diào)度、季通報制度，加強對列入全省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目的調(diào)度、督促，繼續(xù)實行“以獎代補”，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，提升危險廢物處置能力。2019年底前，完成長期貯存的危險廢物處置任務(wù)，并及時處置新產(chǎn)生危險廢物。

（二）明確重點任務(wù)。1.濟(jì)南市：濟(jì)南云水騰躍環(huán)保科技有限公司現(xiàn)有設(shè)施提升改造項目、山東圣泉新材料股份有限公司5500噸/年危廢焚燒裝置規(guī)范運營；2020年底前完成濟(jì)南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰径跀U(kuò)建項目、濟(jì)南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。2.青島市：2017年6月開工建設(shè)平度新河化工園區(qū)危險廢物綜合處置項目，2018年8月底前建成并試運行。3.淄博市：2019年6月底前建成投運光大危險廢物處置中心（二期）項目。4.棗莊市：確保山東揚子化工有限公司、山東魯南渤瑞危險廢物集中處置有限公司危險廢物處置設(shè)施正常運行。5.東營市：2018年4月底前開工建設(shè)創(chuàng)進(jìn)環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物焚燒項目，2018年底前建成投運；2018年6月底前開工建設(shè)東營德祐環(huán)?？萍加邢薰緰|營區(qū)固體廢物處置中心項目、山東康明環(huán)保有限公司東營港工業(yè)固體廢物處置中心項目，2019年6月底前建成投運。6.濰坊市：2018年3月底前建成投運昌邑市工業(yè)固體廢物資源化利用及無害化處置項目、壽光市固體廢物綜合處置中心項目（一期），2018年6月底前建成投運寒亭區(qū)工業(yè)廢物再生利用及處置項目。7.濟(jì)寧市：2018年底前建成投運山東元泰環(huán)?？萍加邢薰緷?jì)寧“綠寶石”危險廢物綜合處置利用設(shè)施。8.泰安市：2018年3月建成投運寧陽圣奧化工有限公司綜合焚燒爐項目，2018年底前建成投運泰安市固廢處置中心項目、山東霖潤新能源科技公司廢礦物油再生利用項目，2019年6月建成投運山東魯岳化工有限公司危廢處理POXREM系統(tǒng)。9.威海市：2018年底前開工建設(shè)威海市工業(yè)固體廢物處置中心，2019年底前建成投運。10.臨沂市：2018年底前建成投運臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理項目（一期），2019年6月底前建成投運蘭陵縣臨沂中聯(lián)水泥有限公司和費縣沂州水泥有限公司危險廢物水泥窯協(xié)同處置項目，2019年底前建成投運郯城工業(yè)廢物處理處置中心項目、沂水廬山化工園區(qū)危險廢物綜合處置中心一期項目。11.德州市：2018年8月開工建設(shè)臨邑縣危廢綜合處置項目，2019年底前建成投運。12.聊城市：2020年6月底前，建成聊城市固體廢物綜合處理中心項目。13.濱州市：2018年底前建成投運陽信縣固體廢物綜合處置中心項目、濱州市宏通資源綜合利用有限公司廢碳渣綜合利用項目，2020年底前完成中節(jié)能（山東）循環(huán)經(jīng)濟(jì)有限公司廢煙氣脫硝催化劑綜合處置項目、濱州市北海魏橋固廢處置有限公司危險廢物綜合處置中心項目建設(shè)。

（三）降低涉危險廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。2018年2月底前，制定實施全省危險廢物規(guī)范化管理評估方案，定期通報評估情況，公布評估結(jié)果，加快提升全省危險廢物規(guī)范化管理水平。2018年3月組織開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治，加大對重點企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)其依法經(jīng)營、規(guī)范管理。環(huán)保、公安等部門聯(lián)勤聯(lián)動，保持打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格防控環(huán)境風(fēng)險。

（四）建立重點項目調(diào)度機(jī)制，強化督導(dǎo)檢查，確保危險廢物處置項目按期完成。

五十二、濱州市魏橋集團(tuán)將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中，環(huán)境安全隱患突出。

責(zé)任單位：濱州市委、市政府。

責(zé)任人：濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年10月底前。

整改目標(biāo)：妥善處置危險廢物，確保周邊環(huán)境安全。

整改措施：

（一）清理轉(zhuǎn)運危險廢物。責(zé)成魏橋集團(tuán)對堆存在赤泥堆場內(nèi)的電解槽大修渣全部清理出赤泥堆場，并存放到符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的暫存設(shè)施中。責(zé)令魏橋集團(tuán)2018年2月底前，建成北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒平縣兩處危險廢物暫存場所，6月底前將大修渣等危險廢物全部清理并轉(zhuǎn)運至新建成的暫存場所。

（二）有效處置危險廢物。2018年6月建成8萬噸/年電解槽大修渣無害化處置示范項目，10月底前建成濱州市北海工業(yè)固體廢物處置中心項目（設(shè)計處置能力為固化填埋10萬噸/年，總庫容45萬噸），徹底解決危險廢物處置問題。

（三）做好問題整改期間的環(huán)境管理工作。強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，加強環(huán)境管理，規(guī)范大修渣等危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)運、處置，確保環(huán)境安全。

五十三、煙臺萊州市金興化工將危險廢物堆存在海邊灘涂，環(huán)境安全隱患突出。

責(zé)任單位：煙臺市委、市政府。

責(zé)任人：煙臺市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：將危險廢物全部安全轉(zhuǎn)移處置。

整改措施：

（一）2018年1月底前，對現(xiàn)堆存場進(jìn)一步規(guī)范，每月對堆存場周邊地下水及土壤監(jiān)測一次并進(jìn)行評估，做好預(yù)警監(jiān)控，確保周邊環(huán)境安全。

（二）2018年1月底前完成固體廢物轉(zhuǎn)移場址的選址工作，2月底前完成場址論證報告，8月底前完成堆存庫建設(shè)，年底前對危險廢物完成安全轉(zhuǎn)移處置。2019年底前對原場地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并據(jù)此制定修復(fù)方案。

五十四、2015年，濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)化工廢水滲坑，面積達(dá)36萬平方米，廢水量約40萬立方米。但該開發(fā)區(qū)直接將廢水輸送至周邊曬鹽池晾曬處理，并在滲坑土壤污染程度不明的情況下將滲坑掩埋，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。

責(zé)任單位：濰坊市委、市政府，省環(huán)保廳。

責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人，省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年4月底前。

整改目標(biāo)：徹底整改“廢水滲坑”問題，消除環(huán)境安全隱患。

整改措施：2018年1月底前，由第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測，出具檢測評估報告。2018年2月底前，制定具體的污染修復(fù)治理方案，進(jìn)行專家論證。2018年3月底前，組織開展修復(fù)治理。2018年4月底前，對治理修復(fù)工程驗收。

五十五、全省生活垃圾處理能力缺口超過1.5萬噸/日，80個生活垃圾填埋場中，超負(fù)荷運行的48個；37個生活垃圾焚燒廠中，超負(fù)荷運行的10個。垃圾滲濾液處理能力不足，目前全省垃圾滲濾液暫存量約255萬噸，環(huán)境安全隱患突出。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

責(zé)任人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：全省新增城市垃圾無害化處理能力1.5萬噸/日，切實解決生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠超負(fù)荷運行問題。255萬噸暫存垃圾滲濾液全部處理完畢。

整改措施：

（一）加快推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。2018年3月，對全省垃圾焚燒和滲濾液處置情況進(jìn)行大排查。“十三五”期間，每市至少建成1座垃圾焚燒處理設(shè)施，切實解決現(xiàn)有生活垃圾填埋場超負(fù)荷運行問題。原則上新上城市生活垃圾處理項目一律選擇焚燒（發(fā)電）處理技術(shù)，到2020年全省城市生活垃圾焚燒處理率、無害化處理率分別達(dá)60%、99%以上。

（二）加快推進(jìn)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。新建垃圾無害化處理廠同步配套滲濾液處理設(shè)施，規(guī)范運行管理，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放；原垃圾處理廠暫不具備滲濾液處理設(shè)施建設(shè)條件的，應(yīng)采取安全轉(zhuǎn)移措施，確保滲濾液全部達(dá)標(biāo)處理。科學(xué)制定處置方案，選用合理技術(shù)，安全處置暫存垃圾滲濾液。

（三）明確重點項目。1.濟(jì)南市：濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠填埋場二期工程、濟(jì)南市光大生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建工程、濟(jì)南市長清馬山生活垃圾暨污水處理廠污泥焚燒發(fā)電項目。2.青島市：青島西海岸新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電工程、小澗西生活垃圾處置園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電二期項目。3.淄博市：淄博市第二環(huán)保熱電廠、沂源縣生活垃圾焚燒處理項目。4.棗莊市：臺兒莊區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目。5.東營市：墾利區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠重建項目、東營市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目、廣饒縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。6.煙臺市：煙臺市生活垃圾綜合濕解一期項目、萊州市生活垃圾綜合處理項目。7.濟(jì)寧市：濟(jì)寧市垃圾焚燒發(fā)電廠技改提升項目。8.泰安市：泰安中心城區(qū)生活垃圾焚燒廠續(xù)建項目、肥城市垃圾焚燒發(fā)電廠項目。9.威海市：榮成市新增生活垃圾處理能力400噸/日，文登區(qū)新增生活垃圾處理能力1050噸/日，中心市區(qū)新增生活垃圾處理能力500噸/日。10.日照市：五蓮縣生活垃圾焚燒項目、日照市第一生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。11.臨沂市：中節(jié)能（臨沂）公司新建2臺750噸/日垃圾焚燒爐。12.德州市：新建5座垃圾焚燒廠。13.聊城市：高唐垃圾焚燒發(fā)電廠項目、冠縣生活垃圾處理廠升級改造及垃圾焚燒發(fā)電廠項目。14.濱州市：濱州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目、鄒平生活垃圾焚燒發(fā)電項目、陽信生活垃圾焚燒發(fā)電項目。15.菏澤市：菏澤市生活垃圾綜合處理二期項目、新建8個縣區(qū)垃圾焚燒處理項目。

五十六、青島市生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)明顯滯后，垃圾滲濾液處理能力嚴(yán)重不足。

責(zé)任單位：青島市委、市政府。

責(zé)任人：青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年7月建成運行滲濾液處理改擴(kuò)建項目，9月建成生活垃圾填埋二期項目。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)小澗西垃圾處置園區(qū)建設(shè)，確保區(qū)域環(huán)境安全。

整改措施：

（一）成立小澗西生活垃圾處置園區(qū)信訪事項專案組，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。將小澗西項目建設(shè)作為突出環(huán)境問題攻堅事項，制定整改方案，明確時間節(jié)點，加快項目建設(shè)進(jìn)度。

（二）采取填埋場一期應(yīng)急擴(kuò)容措施，嚴(yán)格規(guī)范垃圾填埋作業(yè)。啟動一期填埋場終場封場工作，嚴(yán)密監(jiān)控周邊環(huán)境質(zhì)量，采取有效措施，嚴(yán)格防范滲濾液外溢污染環(huán)境等風(fēng)險隱患，確保環(huán)境安全。

（三）推進(jìn)小澗西垃圾場填埋二期項目建設(shè)運行，2017年12月14日起開始接收生活垃圾。加快建設(shè)垃圾焚燒二期項目，2018年底前試運行。積極推進(jìn)滲濾液處理改擴(kuò)建工程，2018年7月投入運行。

五十七、2012年，山東省政府要求到2015年小清河流域干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要支流消除劣V類水體。但直到2017年上半年，小清河干支流18個省級以上控制斷面中8個還處于劣V類。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，濟(jì)南、淄博、東營、濰坊、濱州市委、市政府。

責(zé)任人：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人，濟(jì)南、淄博、東營、濰坊、濱州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2020年底前。

整改目標(biāo)：按照《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

整改措施：

（一）加強巡堤檢查和水質(zhì)監(jiān)測。每月開展小清河省級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超標(biāo)或水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到要求的，及時通報。

（二）深化流域污染綜合治理。分析小清河干流水環(huán)境功能區(qū)和主要支流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因，按照重點污染因子對重點污染源進(jìn)行溯源排查，建立重點污染源清單，實施重點監(jiān)管。嚴(yán)格落實《水污染防治工作綜合督導(dǎo)方案》和河流斷面“掛銷號”機(jī)制，抓好重點任務(wù)落實的調(diào)度、督辦和通報。對小清河辛豐莊、杏花河張官莊2個劣Ⅴ類斷面，加快實施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，落實關(guān)鍵工程，強化對重點污染源環(huán)境監(jiān)管，對超標(biāo)排污的，依法予以限產(chǎn)停產(chǎn)治理；對豬龍河入小清河處、勝利河入小清河處、章齊溝入小清河口、小清河唐口橋、漯河夏侯橋5個水質(zhì)不穩(wěn)定或長期處于達(dá)標(biāo)邊緣的斷面，強化污染源監(jiān)管，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對作為企業(yè)排污專用管線、不具備河流天然特征的排海管線，加強入海污染源監(jiān)管，針對氟化物等超標(biāo)污染因子實施溯源排查，明確企業(yè)清單、開展專項治理。2019年底前，全面消除小清河流域省級以上控制斷面劣Ⅴ類水體。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造。小清河流域新建污水處理設(shè)施同步建設(shè)配套管網(wǎng)，加快城中村、老舊城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，有效解決建成區(qū)污水直排、雨污混排問題。到2020年底，全省城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，全省城市污水集中處理率達(dá)到98%。

五十八、濟(jì)南市作為小清河上游城市，建成區(qū)內(nèi)污水直排、雨污混排、污水處理廠超負(fù)荷運行等問題突出，城區(qū)每天約6萬噸生活污水直排小清河。

責(zé)任單位：濟(jì)南市委、市政府。

責(zé)任人：濟(jì)南市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理，消除每天6萬噸生活污水直排小清河問題，小清河水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。

整改措施：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年10月底前完成小清河底泥清淤工程。2018年底前完成南大槐樹溝、全福河雨污混流改造，新增污水處理能力29萬噸/日。建立健全河長制管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照“一河一策”綜合整治方案，加強入河排污口監(jiān)督、城市排水管網(wǎng)管理維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。

五十九、濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)長期得不到改善，2012年以來，全市多個縣區(qū)被山東省環(huán)境保護(hù)廳多次限批和約談，但市政管網(wǎng)不完善、污水溢流等問題始終未解決。此外，濰坊市彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？?/strong>水質(zhì)常年為劣V類，污染嚴(yán)重。

責(zé)任單位：濰坊市委、市政府。

責(zé)任人：濰坊市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

整改時限：2018年6月底前，長期堅持。

整改目標(biāo)：解決污水溢流問題，確保白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)和彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)達(dá)標(biāo)。

整改措施：

（一）逐步解決白浪河、虞河污水溢流問題。2018年1月底前，完成禹王北街污水管道及泵站工程。2018年4月底前，開工建設(shè)虞河、白浪河和化肥溝箱涵溢流整治工程，建設(shè)虞河、化肥溝調(diào)蓄池和污水管道，建設(shè)白浪河下游引水管道。研究制定《濰坊市城區(qū)雨污分流改造工作方案》，實行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，2018年底前，完成4個直排虞河管道片區(qū)、33個老舊小區(qū)、32條背街小巷雨污分流改造工程，確保實現(xiàn)白浪河、虞河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。

（二）對北陽河實施綜合整治。2018年3月底前，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理工程。開展青州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雨污混排專項整治行動，2018年6月底前，完成青州市安陽河路等8條道路雨污分流改造工程，開工建設(shè)益王府北路雨污分流改造工程。嚴(yán)格落實北陽河穩(wěn)定達(dá)標(biāo)應(yīng)急預(yù)案，提升流域內(nèi)污水處理廠和青州市弘潤石化有限公司出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月底前，確保實現(xiàn)北陽河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。

（三）持續(xù)改善彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)。研究制定河流水質(zhì)改善綜合整治措施，壓實各級河長責(zé)任；加強彌河、蒲河、圍灘河、濰河沿線漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)及河道內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范管理；對未取得采礦許可證的溴素企業(yè)，責(zé)令停止開采、賠償損失；杜絕鹵水空排，在冬季原鹽生產(chǎn)淡季對制溴企業(yè)實行停產(chǎn)限產(chǎn)；加強重點涉水企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)管。2018年6月底前，實行入河排污口立標(biāo)管理，樹立入河排污口標(biāo)志牌，安裝完成實時監(jiān)控設(shè)備，確保實現(xiàn)濰河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。實施河流生態(tài)修復(fù)工程，2018年6月底前，完成圍灘河綜合治理工程。2018年9月底前，完成彌河主要支流丹河綜合整治工程。2018年底前，完成蒲河生態(tài)修復(fù)工程，確保實現(xiàn)彌河、蒲河、圍灘河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。