惠州市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央、省和市有關(guān)決策部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》(粵環(huán)〔2018〕23號)、《惠州市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》（惠府辦函〔2017〕203號）等文件要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照中央、省和市有關(guān)大氣污染防治的決策部署，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)、移動(dòng)、面源三大污染源管理，實(shí)施管理防控、污染減排、能力建設(shè)三大工程，有效削減主要污染物排放總量，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

二、年度目標(biāo)

2018年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率不低于95%，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）年均濃度分別在完成省下達(dá)的50、29、25微克/立方米的目標(biāo)基礎(chǔ)上，其中PM10和PM2.5力爭優(yōu)于49和28微克/立方米。各縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率及PM10、PM2.5、NO2三項(xiàng)主要污染物年均濃度目標(biāo)值見附表1。

三、工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．持續(xù)推動(dòng)去產(chǎn)能。

制定實(shí)施《惠州市2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出行動(dòng)計(jì)劃》，以鋼鐵、水泥、印染、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，全面開展調(diào)查摸底，通過完善市場化、法治化工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。強(qiáng)化“地條鋼”日常監(jiān)管。制定實(shí)施《惠州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》，進(jìn)一步完善我市打擊“地條鋼”長效機(jī)制，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

2．淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

各縣區(qū)要按照《惠州市涉氣“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》要求，制定完善本轄區(qū)具體工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺(tái)賬，列出整治清單，落實(shí)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施實(shí)施分類處置。各縣區(qū)要于2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，并及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、工商局，配合單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

3．加快工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

全面推進(jìn)《惠州市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案》，發(fā)布2018年度清潔生產(chǎn)審核對象名單，完成100家次以上評價(jià)驗(yàn)收任務(wù)。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家綠色制造相關(guān)試點(diǎn)示范，提高能源資源利用效率。將VOCs重點(diǎn)企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。推進(jìn)6個(gè)省級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，對完成改造的試點(diǎn)園區(qū)組織開展評估工作。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制定實(shí)施《惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。2018年力爭引導(dǎo)450家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測常態(tài)化執(zhí)法，制定實(shí)施《2018年惠州市節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》，重點(diǎn)對乙烯、造紙、水泥行業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，全年完成300家以上用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、旅游局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

嚴(yán)格控制火電、水泥、鋼鐵、陶瓷、玻璃等大氣排放重污染行業(yè)及煤炭消費(fèi)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格工業(yè)噴涂（含家具）及印刷行業(yè)項(xiàng)目審批，實(shí)施“等量或倍量替代”，在環(huán)評審批中明確VOCs總量來源，并嚴(yán)格要求使用低揮發(fā)性涂料、油墨。全市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目審批，天然氣管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建生物質(zhì)鍋爐，新建生物質(zhì)鍋爐需落實(shí)高效除塵設(shè)施，污染物排放濃度應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于天然氣鍋爐對應(yīng)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測站點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)禁止審批涉VOCs及鍋爐等大氣污染物排放項(xiàng)目。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（二）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

5．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，下達(dá)并努力完成全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，切實(shí)做好煤炭消費(fèi)減量替代工作。2018年全市煤炭消費(fèi)總量比2017年實(shí)際煤炭消費(fèi)總量下降150萬噸，總量控制在610萬噸以內(nèi)；到2020年全市煤炭消費(fèi)總量努力控制在520萬噸以內(nèi)。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

6．增加清潔能源利用規(guī)模。

2018年進(jìn)一步做好推廣天然氣利用及保障工作，重點(diǎn)確保省管網(wǎng)粵東支干線及西氣東輸三線惠州段開工，2020年實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋。大力推廣光伏發(fā)電，提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

7．加快推進(jìn)煤改氣工程。

實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，落?shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，簡化規(guī)劃內(nèi)場站、管網(wǎng)建設(shè)審批流程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)區(qū)域范圍和城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率；2018年年底前天然氣管道通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2020年年底前天然氣管道通達(dá)全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)。研究出臺(tái)天然氣價(jià)格優(yōu)惠政策，有效降低工業(yè)用氣價(jià)格。以建筑陶瓷制造企業(yè)、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)燃料升級工程，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”原則，將供氣合同和中長期價(jià)格協(xié)議作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，實(shí)現(xiàn)供氣合同“全覆蓋”。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局、惠州市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

8.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。

按照《惠州市人民政府關(guān)于重新劃定惠州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（惠府〔2018〕2號）要求，大力整治禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施，加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料行為的監(jiān)管；結(jié)合煤改氣工作，天然氣到達(dá)并具備供氣條件的區(qū)域優(yōu)先使用天然氣，2018年年底前全面實(shí)現(xiàn)高污染燃料設(shè)施淘汰或改造工作。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、惠州市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

9.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)。

實(shí)施《惠州市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案（2014-2020年）》，2018年年底前啟動(dòng)博羅縣園洲、石灣鎮(zhèn)鍋爐相對集中區(qū)域?qū)嵤┘泄嵩圏c(diǎn)，2019年6月底前建成使用。2018年6月底前，要對在建、已建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要爭取在2019年年底完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

10．優(yōu)化電力資源配置。

根據(jù)省的統(tǒng)一部署，主動(dòng)協(xié)調(diào)惠州地調(diào)，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先吸納惠州地調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)水電、風(fēng)電和光伏等清潔能源發(fā)電，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電替代。積極協(xié)調(diào)惠州地調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)機(jī)組合理安排年度生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，最大限度減少秋冬季電力行業(yè)污染排放。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局和惠州市供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

11．加快推廣電動(dòng)汽車及其他新能源汽車。

加快推進(jìn)公共交通電動(dòng)化。2018年起，全市每年更新或新增公交車、出租車全面使用純電動(dòng)或燃料電池汽車。2018年6月底前完成純電公交車路線優(yōu)化調(diào)配工作，確保重點(diǎn)區(qū)域公交線路全部采用電動(dòng)公交車；2018年9月底前全市柴油公交車全部更新為純電動(dòng)公交車；2019年年底前全市天然氣公交車全部更新為純電動(dòng)公交車，全面實(shí)現(xiàn)我市公交車電動(dòng)化。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、惠州市供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

2018年起，新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動(dòng)或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、公安局、惠州市供電局配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

將新能源電動(dòng)車和電動(dòng)車使用要求納入道路清掃工程招標(biāo)要求。逐步提高環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域電動(dòng)車使用比例。2018年7月1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程使用電動(dòng)車輛比例不低于80%。2019年1月1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程使用電動(dòng)車輛比例達(dá)到100%。

牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局、交通運(yùn)輸局、公路局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

12．加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。

貫徹落實(shí)《惠州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，新建住宅小區(qū)停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝接口；新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商城、酒店等公共建筑類項(xiàng)目，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)的20%配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)備接口；具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，在單位內(nèi)部停車場，按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁；新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)30%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。2020年底，在全市構(gòu)建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。2018年9月底前，全市各縣區(qū)停放電動(dòng)公交車的停車場均建成充電設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通運(yùn)輸局、國土資源局、供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

13.加快推動(dòng)貨運(yùn)物流綠色發(fā)展。

鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作，加快構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨運(yùn)物流綠色發(fā)展，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路、水路貨運(yùn)量，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)。組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運(yùn)量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內(nèi)燃機(jī)車。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革局、商務(wù)局、惠州市海事局等配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

14．減少重點(diǎn)區(qū)域道路擁堵。

2018年6月底前研究制定我市道路疏堵保暢工作方案，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染，提高機(jī)動(dòng)車通行效率。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域（空氣自動(dòng)站國控點(diǎn)周邊）道路的擁堵治理，改善重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量。

組織開展我市汽車總量調(diào)控及限牌政策可行性及預(yù)案的論證調(diào)研，并于2018年10月底前完成研究報(bào)告，為我市交通擁堵治理提供科學(xué)決策依據(jù)。

牽頭單位：市公安局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，市公用事業(yè)局，市交通運(yùn)輸局，惠城區(qū)、惠陽區(qū)人民政府及大亞灣區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

15.逐步淘汰高排放車輛。

對全市高排放車輛提出分類淘汰措施，主要包括：研究制定強(qiáng)制淘汰國0汽油車和國I、國II柴油車的政策，出臺(tái)國I汽油車和國III柴油車限制通行措施及提前淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方案，對國III標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)和郵政車輛采取強(qiáng)制加裝DPF等措施。2018年6月底前，制定國I汽油車和國III柴油車的淘汰補(bǔ)貼方案及國III柴油車加裝DPF（柴油排氣尾氣顆粒捕集器）補(bǔ)貼方案。

牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)局、郵政局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

16.劃定高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)域。

2018年年底前劃定發(fā)高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)域，對國I汽油車、國III柴油車及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛采取分時(shí)段限制通行、城市核心區(qū)域全天候禁行的措施（含惠籍和非惠籍），依法發(fā)布實(shí)施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。

牽頭單位：市公安局、環(huán)境保護(hù)局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（四）加強(qiáng)工業(yè)源治理。

17.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動(dòng)。

各縣區(qū)要集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動(dòng)，按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”原則，對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，責(zé)令立即停止使用、限期取締，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進(jìn)行清拆，對不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級改造，并加強(qiáng)對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管，規(guī)范整治。重點(diǎn)對高污染燃料禁燃區(qū)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動(dòng)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地落實(shí)。

18．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。

按照省統(tǒng)一部署，執(zhí)行石化、水泥、鋼鐵行業(yè)大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)升級。2018年底前完成惠州天然氣發(fā)電有限公司3臺(tái)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組及3家危廢企業(yè)熔煉爐廢氣脫硝治理改造任務(wù)。逐步推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，2018年完成惠州市光大水泥企業(yè)超低排放試點(diǎn)工作，2019年全面推廣。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

19．強(qiáng)化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

2018年底前完成105家省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立并完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。石油煉制及化工行業(yè)全面實(shí)施泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作。強(qiáng)化對加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收工作開展情況的執(zhí)法檢查，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫全面開展一次監(jiān)督性監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督性監(jiān)測的全覆蓋。推進(jìn)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保油氣回收治理設(shè)施的正常運(yùn)行。大亞灣區(qū)要推動(dòng)原油成品油碼頭的油氣回收治理試點(diǎn)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

惠陽區(qū)優(yōu)先開展涂料和家具行業(yè)園區(qū)示點(diǎn)建設(shè)工作，2018年9月底前完成方案制訂工作，2019年6月底前建成園區(qū)，2019年年底前完成首批企業(yè)入園工作。

責(zé)任單位：惠陽區(qū)人民政府。

20．深化工業(yè)鍋爐治理。

按照國家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)35蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰或清潔能源改造。推進(jìn)35蒸噸以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2018年底前完成改造任務(wù)。2018年開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，2019年年底前淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前要按《廣東省關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治工作的通知》的任務(wù)清單，完成年度生物質(zhì)鍋爐整治工作任務(wù)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

21．嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。

2018年年底前，完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)和鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市發(fā)展改革局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源治理。

22．開展柴油車污染治理。

按照省統(tǒng)一部署，推動(dòng)柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀試點(diǎn)工作，實(shí)時(shí)讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對柴油車尾氣排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。提升運(yùn)輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）應(yīng)選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)要組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期開展路檢、場檢聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、車牌抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加大對假國III、假國IV等套改車輛違法行為的打擊力度，規(guī)范車用尿素加注行為。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

23．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測。

推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測，2018年9月底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并在年底前與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車排氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為。加強(qiáng)對高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛行為。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，確保報(bào)廢車輛徹底拆解。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

24．按規(guī)定實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。

按照省統(tǒng)一部署，執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、公安局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

按照省統(tǒng)一部署，加快車用成品油品質(zhì)升級，推進(jìn)國VI車用汽、柴油的提前供應(yīng)工作，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

25．推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。

推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，各類非道路移動(dòng)機(jī)械的行政主管部門要于2018年9月底前建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械管理制度、完善在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫并抄送環(huán)保部門共享，交通運(yùn)輸、公路管理、公用事業(yè)管理、住房與建設(shè)等行政主管部門要嚴(yán)格審核施工單位在道路、橋梁、建筑工地施工作業(yè)時(shí)工程機(jī)械的使用情況，建立工程機(jī)械“達(dá)標(biāo)進(jìn)場、超標(biāo)撤場”的管理模式，加大對使用不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械施工單位的處罰力度。加強(qiáng)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公路局、公用事業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、園林局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

26．落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求。

根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見的通知》，2018年5月前發(fā)布我市船舶排放控制區(qū)的實(shí)施公告，明確港口實(shí)施進(jìn)度和要求。排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量不大于0.5％（0.5％m/m）的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用硫含量不大于10百萬分比濃度（10ppm）的普通柴油，依法對違規(guī)船舶實(shí)施處罰。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市港務(wù)局、惠州海事局、環(huán)境保護(hù)局、海洋漁業(yè)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

海事部門每年應(yīng)對排放控制區(qū)內(nèi)保持2%以上的單船抽檢率，并進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)河、江海直達(dá)船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘?jiān)汀?/p>

牽頭單位：惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

27．強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管。

加強(qiáng)車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，確保成品油標(biāo)號達(dá)標(biāo)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

組織開展加油站、儲(chǔ)油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到50%，2020年達(dá)到80%。

牽頭單位：市工商局，配合單位：經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。

牽頭單位：惠州海事局，配合單位：市港務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

28．加強(qiáng)綠色港口建設(shè)。

貫徹落實(shí)交通部《港口岸電布局方案》，2018年6月底前制定我市港口岸電設(shè)施建設(shè)方案，確定年度建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用，進(jìn)一步加快內(nèi)河港口岸電建設(shè)步伐，全面推行內(nèi)河船舶靠港使用岸電。到2020年全市主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

牽頭單位：市港務(wù)局，配合單位：惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（六）加強(qiáng)面源治理。

29．加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制。

嚴(yán)格按照《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化建筑工地監(jiān)督檢查，督促落實(shí)“六個(gè)百分之百”防塵措施（即施工現(xiàn)場100%圍蔽，砂土物料100%覆蓋、工地路面100%硬化、易起塵作業(yè)面100%濕法施工、出工地車輛100%沖洗、暫不開發(fā)場地100%綠化），并要求場界連續(xù)噴水保濕，保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔，出入口安裝揚(yáng)塵TSP在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。要將工地?fù)P塵治理納入建筑工程施工監(jiān)理范圍，并預(yù)留專項(xiàng)資金計(jì)入招標(biāo)預(yù)算總價(jià)。要加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管力度，及時(shí)在國家企業(yè)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)（廣東）公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進(jìn)行曝光。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號），住建部門會(huì)同交通、水務(wù)部門指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）制定施工揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，匯總形成全市清單，并定期組織進(jìn)行現(xiàn)場抽查督導(dǎo)。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：市城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，督促建筑工地按照《關(guān)于做好揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行及工地監(jiān)測設(shè)備安裝與接入工作的通知》（惠市城管辦〔2018〕1號）要求，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，定期進(jìn)行曝光。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

30．加強(qiáng)市區(qū)道路揚(yáng)塵污染控制。

實(shí)行環(huán)衛(wèi)濕掃作業(yè)全覆蓋，垃圾收運(yùn)密閉化，深化環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化城市市政道路機(jī)械化高壓沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，并配備噴霧降塵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路高壓沖洗及噴霧降塵結(jié)合的立體保潔降塵方式；擴(kuò)大市區(qū)重點(diǎn)道路沖洗范圍（將金龍大道、惠博大道、惠南大道、金山大道、三環(huán)路納入沖洗范圍），加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，確保重點(diǎn)道路車行道每天沖灑頻次不少于3次，啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)，重點(diǎn)保障區(qū)域沖灑頻次（含噴霧）不少于8次（保持路面濕潤），有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、污染物、車輛輪胎橡膠粉塵，降低和控制路面揚(yáng)塵。

牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

31．加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。

2018年6月底前制定出臺(tái)建筑渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入條件，強(qiáng)制要求建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛（以下簡稱“運(yùn)輸車輛”）使用密閉運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸車輛要求全密閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置實(shí)時(shí)監(jiān)控，2018年底前30%以上運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸及實(shí)時(shí)監(jiān)控。2020年底前全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸及監(jiān)控。不符合全密閉運(yùn)輸要求車輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工工地并禁止承運(yùn)建筑垃圾。外地在我市運(yùn)營的運(yùn)輸車輛，必須通過我市建筑渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入審批，符合排放及全密閉要求，才可進(jìn)入我市工地開展裝卸工作。

組織開展淤泥運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸路線和時(shí)間，規(guī)范和優(yōu)化車輛運(yùn)輸過程、裝卸流程中的揚(yáng)塵控制要求。加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位、監(jiān)理單位以及運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

32．強(qiáng)化裸露地面覆蓋。

全面排查我市建成區(qū)裸露地面，2018年6月底前完成排查并開展建成區(qū)裸露地面全覆蓋或綠化工作，2018年9月底完成。裸露土地權(quán)屬不明確或找不到業(yè)主的，由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)覆蓋或綠化工作。

牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

33.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場及礦山揚(yáng)塵控制。

大力推廣使用粉塵抑劑，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和礦山的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)有效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉庫、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時(shí)性廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市國土資源局、安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

依法關(guān)閉城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠），并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。

牽頭單位：市國土資源局，配合單位：市安監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

34．全面加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。

實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合巡檢、信息通報(bào)制度。2018年底前完成惠州港煤碼頭揚(yáng)塵整治工作。

牽頭單位：市港務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

35．禁止露天焚燒。

積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%，2020年秸稈利用率不低于95%，從源頭解決秸稈露天焚燒問題。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

全面禁止城市建成區(qū)露天焚燒，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的目標(biāo)管理責(zé)任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合部門：市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日活動(dòng)和宗教活動(dòng)，推動(dòng)文明敬香，減少露天焚燒祭祀。

牽頭單位：市民族宗教局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

36．大力整治露天燒烤。

城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)施，推廣使用“無煙”燒烤爐。加強(qiáng)流動(dòng)燒烤檔疏導(dǎo)安置工作，通過設(shè)立小販中心、特色美食街區(qū)、燒烤集中點(diǎn)等方式，引導(dǎo)流動(dòng)燒烤檔規(guī)范管理，并要求統(tǒng)一使用無煙環(huán)保燒烤爐具。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

37．嚴(yán)管煙花爆竹燃放。

進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)及縣城煙花爆竹禁放區(qū)域，依法嚴(yán)格控制禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，嚴(yán)厲查處違法行為，重點(diǎn)防控春節(jié)、元宵、清明、中秋等節(jié)假日煙花爆竹燃放污染空氣，同時(shí)，加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)文明過節(jié)。

牽頭單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

38．加強(qiáng)飲食油煙治理。

2018年9月底前，城市建成區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用天然氣、電等清潔能源，全面建成餐飲企業(yè)和單位食堂油煙凈化設(shè)施并督查正常使用狀況，大型餐飲業(yè)戶安裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備并確保正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)。

39．加強(qiáng)惡臭污染防治。

制定惡臭污染防治工作方案，通過源頭控制、清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施嚴(yán)格控制惡臭氣體排放，減少惡臭污染影響。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域污染防控。

40．開展市區(qū)建成區(qū)集中整治行動(dòng)。

開展市區(qū)建成區(qū)環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治露天燒烤、露天焚燒、建筑工地、裸露地面、“散亂污”企業(yè)等污染源，徹底消除重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)污染源，做到全面摸底、動(dòng)態(tài)排查、隨查隨清。

牽頭單位：惠城區(qū)人民政府、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、公用事業(yè)局、公安局配合。

41．開展冬春季大氣污染防治行動(dòng)。

針對冬春季氣象條件不利導(dǎo)致大氣污染物濃度偏高問題，開展冬春季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、機(jī)動(dòng)車、露天焚燒、露天燒烤等大氣污染源現(xiàn)場巡查力度，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)厲查處違法排污行為，有效削減污染物排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，市有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

42．開展臭氧防控行動(dòng)。

以5-10月為重點(diǎn)時(shí)段，開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，制定NOX、VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，強(qiáng)化上風(fēng)向NOX減排和重點(diǎn)區(qū)域VOCs控制，削減O3濃度峰值，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。各縣區(qū)要與VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、NOX排放大戶提前協(xié)商安排生產(chǎn)計(jì)劃，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并督促企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少VOCs和NOX排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，市有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

43．開展污染天氣應(yīng)對工作。

發(fā)生污染天氣期間，市環(huán)保局及時(shí)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警，各縣區(qū)及市直部門要按照《惠州市應(yīng)對污染天氣工作方案》要求依法實(shí)施清單化管理和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)對評估，提升防控成效。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，市直有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

44．強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一行動(dòng)”的原則，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將重點(diǎn)排污單位納入隨機(jī)抽查系統(tǒng)，開展“全覆蓋”執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控。建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作；結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，以省、市級環(huán)境保護(hù)督察、各專項(xiàng)督查和日常巡查等為依托，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對水平。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目清單

實(shí)施管理防控、污染減排、能力建設(shè)三大工程18大重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）管理防控工程

1.煤炭總量控制項(xiàng)目（詳見附表2）

2.建筑工地?fù)P塵防治項(xiàng)目（詳見附表3）

3.泥頭車全密閉改造項(xiàng)目（詳見附表4）

4.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管理提升項(xiàng)目（詳見附表5）

5.重點(diǎn)區(qū)域周邊涉氣企業(yè)關(guān)停搬遷項(xiàng)目（詳見附表6）

（二）污染減排工程

6.煤改氣項(xiàng)目（詳見附表7）

7.集中供熱示范項(xiàng)目（詳見附表8）

8.“散亂污”整治項(xiàng)目（詳見附表9）

9.公交車電動(dòng)化項(xiàng)目（詳見附表10）

10.燃?xì)饣痣姀S脫硝工程項(xiàng)目（詳見附表11）

11.水泥行業(yè)廢氣提標(biāo)升級項(xiàng)目（詳見附表12）

12.石化行業(yè)廢氣提標(biāo)升級項(xiàng)目（詳見附表13）

13.35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目（詳見附表14）

14.省控重點(diǎn)VOCs企業(yè)“一企一策”治理項(xiàng)目（詳見附表15）

15.石化行業(yè)LDAR（泄露檢測與修復(fù)）項(xiàng)目（詳見附表16）

16.生物質(zhì)鍋爐整治提升項(xiàng)目（詳見附表17）

（三）能力建設(shè)工程

17.揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目（詳見附表18）

18.空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化項(xiàng)目（詳見附表19）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立全市污染攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，加強(qiáng)大氣污染防治工作協(xié)調(diào)，完善部門合作和信息共享機(jī)制，研究解決大氣污染防治工作中的重大問題。建立專家咨詢機(jī)制，對我市大氣污染防治推進(jìn)過程中的重大問題、項(xiàng)目推進(jìn)等提供決策支持。建立大氣污染防治工作調(diào)度制度，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門每月向指揮部報(bào)送年度工作及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，指揮部每月調(diào)度各縣區(qū)空氣質(zhì)量及工作進(jìn)展情況，報(bào)請市政府視情況及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)議。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。

各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行大氣污染防治工作的屬地和主體責(zé)任。各牽頭部門及各縣區(qū)于2018年6月底前按任務(wù)分工制定具體實(shí)施方案，與本方案一起形成“1+N”方案體系。各實(shí)施方案要明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，建立項(xiàng)目清單，繪制涵蓋重點(diǎn)任務(wù)、污染源重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域及點(diǎn)位的作戰(zhàn)地圖，確定責(zé)任單位和責(zé)任人。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。

將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，并參照國家和省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任年度考核要求對各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)。對工作成效突出的縣區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，并在國家和省的環(huán)境保護(hù)評先活動(dòng)中予以優(yōu)秀推薦或考慮。對工作落實(shí)不力、成效差的地區(qū)予以通報(bào)批評，由縣（區(qū)）政府向市政府作書面檢討，市政府將視情況約談縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大資金投入。

組織構(gòu)建大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，條件成熟的項(xiàng)目推薦進(jìn)入省、市級項(xiàng)目庫；市、縣（區(qū)）財(cái)政加大資金投入，重點(diǎn)支持大氣污染防治監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)、國III及以下柴油車淘汰補(bǔ)貼、電動(dòng)公交車購置補(bǔ)貼、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級改造資金補(bǔ)助等；加快中央和省大氣污染防治專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度，積極發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，增加社會(huì)資本投入，確保年度方案各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（五）加強(qiáng)科技支撐。

開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善科技支撐工作，編制高分辨率的排放源清單，搭建大氣環(huán)境綜合決策平臺(tái)，整合污染源信息、排放清單、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站、氣象站等各類數(shù)據(jù)信息，全過程跟蹤我市新擴(kuò)建項(xiàng)目污染排放，持續(xù)分析我市空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，為我市實(shí)施大氣環(huán)境精細(xì)化管理提供決策依據(jù)和科技手段。遵循國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站優(yōu)化布點(diǎn)工作，重點(diǎn)優(yōu)化惠城、惠陽和大亞灣區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置。推動(dòng)顆粒物組分監(jiān)測、VOCs成分監(jiān)測以及高密度微型監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)等大氣監(jiān)測能力建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳和公眾參與。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在新聞媒體開設(shè)專題專欄，多渠道、多方式、多角度宣傳大氣污染防治工作，進(jìn)一步空氣環(huán)境質(zhì)量、污染源排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作進(jìn)展情況等方面環(huán)境信息披露。對典型環(huán)境違法行為大力開展監(jiān)督性報(bào)道，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的輿論保障。

暢通環(huán)保投訴渠道，鼓勵(lì)開展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督環(huán)境違法行為。

推動(dòng)全社會(huì)樹立“同呼吸、共命運(yùn)”的理念，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)施清潔生產(chǎn)。大力推廣公共交通出行方式，倡導(dǎo)低碳綠色出行，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

備注：本方案明確2018年工作任務(wù)目標(biāo)，并提出部分重點(diǎn)工作2020年預(yù)期目標(biāo)，完整的2020年目標(biāo)待與國家、省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)一步銜接后調(diào)整。

附件：惠州市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案.wps

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。