推動(dòng)形成證券期貨市場(chǎng)專門化司法保障

日前，證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理黃煒專程赴上海高院學(xué)習(xí)調(diào)研、座談交流上海金融法院相關(guān)情況。上證所黨委書記、理事長(zhǎng)黃紅元，上海高院黨組書記、院長(zhǎng)劉曉云等參加了座談交流。雙方立足于上海金融法院的職能定位，圍繞證券期貨市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法提出的司法專門化問(wèn)題，就加強(qiáng)工作配合支持，不斷完善金融審判體制機(jī)制，建設(shè)與上海國(guó)際金融中心地位相適應(yīng)的世界一流金融法院的實(shí)施路徑和工作舉措，進(jìn)行了深入探討交流。

黃煒表示，設(shè)立上海金融法院，是黨中央從推進(jìn)國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施的高度作出的重大改革決策，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際金融交易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)、提升上海國(guó)際金融中心在全球金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展具有十分重要的意義。證監(jiān)會(huì)黨委高度重視上海金融法院建設(shè)，第一時(shí)間專門研究，要求充分利用這一政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好合力作用，切實(shí)解決好長(zhǎng)期以來(lái)制約證券期貨市場(chǎng)糾紛案件處理的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)形成證券期貨市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的專門化司法保障。

黃煒表示，上海是我國(guó)金融市場(chǎng)中心，金融機(jī)構(gòu)集聚，金融交易活躍。在我國(guó)證券期貨市場(chǎng)發(fā)展壯大過(guò)程中，上海各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，審理了大量復(fù)雜、疑難、新型的證券期貨民事、行政、刑事案件，為懲處市場(chǎng)違法行為、防范處置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。上海法院審理的多數(shù)案件具有厘定市場(chǎng)規(guī)則、界定行為邊界的標(biāo)桿示范意義。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到，證券期貨交易方式的復(fù)雜性、交易關(guān)系的涉眾性、交易市場(chǎng)的統(tǒng)一性、交易風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性等特點(diǎn)，反映出調(diào)整證券期貨交易關(guān)系不同于調(diào)整一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊要求，通過(guò)專門化司法職能配置和司法職權(quán)運(yùn)行安排，更有利于實(shí)現(xiàn)公正、高效、權(quán)威的司法目標(biāo)和效果。

座談交流中，雙方結(jié)合證券期貨市場(chǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞證券期貨案件糾紛處理面臨的實(shí)際問(wèn)題，就推進(jìn)金融審判體制機(jī)制專門化建設(shè)的總體思路和可行路徑進(jìn)行了深入交流和討論：一是在案件專屬管轄方面，研究探索通過(guò)指定管轄方式，將部分案件集中由上海金融法院管轄。比如：交易行為發(fā)生在上證所、上期所、上海國(guó)際能源交易中心、中金所的民商事糾紛案件；全國(guó)范圍內(nèi)的重大、無(wú)先例的新型民商事案件等。二是在專門訴訟機(jī)制方面，針對(duì)證券期貨市場(chǎng)多對(duì)多交易、涉眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，為更好地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的中小投資者，研究探索具有中國(guó)特色的證券侵權(quán)民事?lián)p害賠償訴訟制度。比如：支持中證中小投資者服務(wù)中心作為公益性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展支持訴訟；研究借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，建立示范判決機(jī)制等。三是在審判專業(yè)能力建設(shè)方面，探索建立合作交流機(jī)制，依托審判專家輔助制度，通過(guò)共同開(kāi)展教育培訓(xùn)、人員交流、課題研究等方式，不斷提升證券監(jiān)管和司法審判的專業(yè)化水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。