黑龍江出臺八條政策引導淘汰落后產(chǎn)能 促煤炭業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　8月1日，黑龍江省出臺《全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作方案》，方案出臺包括稅收、金融、職工安置、行業(yè)調(diào)整在內(nèi)的八條政策，到2020年底，通過淘汰關(guān)閉一批、引導退出一批、改造升級一批，實現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅度減少，促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)能退出政策

　　淘汰落后、化解過剩、引導退出及核減的產(chǎn)能，可按照國家規(guī)定的產(chǎn)能置換指標交易辦法進行交易。

　　兼并重組政策

　　穩(wěn)妥推進具備條件的國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資本配置和運行效率。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標準和生產(chǎn)水平。單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模力爭達到國家規(guī)定標準。

　　生產(chǎn)政策

　　所有從事生產(chǎn)活動的煤礦都必須具備安全生產(chǎn)條件。從2019年開始，所有生產(chǎn)煤礦必須達到單井生產(chǎn)能力15萬噸/年及以上(含現(xiàn)有生產(chǎn)、在建、已核準單井15萬噸/年及以上、30萬噸/年以下的煤礦，且不具備條件擴建為單井30萬噸/年及以上的引導有序退出的礦井)；所有生產(chǎn)礦井必須達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準；按國家規(guī)定標準完成兼并重組的煤礦，由新組建的企業(yè)組織生產(chǎn)。

　　建設(shè)政策

　　所有煤礦建設(shè)單位要按規(guī)定的建設(shè)工期組織建設(shè)，特殊情況經(jīng)批準可適當延長，但延長期最長不得超過一年；煤礦建設(shè)項目施工過程中瓦斯、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝等需要變更的，應(yīng)當立即停止施工，對原設(shè)計進行修改，報原批準部門審批；是對已核準但建設(shè)規(guī)模不符合現(xiàn)有保留條件的不得建設(shè)，具備條件的按項目管理權(quán)限由項目核準部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新核準，履行項目建設(shè)審批手續(xù)之后方可建設(shè)。

　　職工安置政策

　　各有關(guān)市(地)政府(行署)及龍煤集團將把職工安置作為淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好再就業(yè)幫扶，依法依規(guī)制定職工安置方案，多渠道安置好職工，避免規(guī)模性失業(yè)，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。對安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施。

　　行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型政策

　　鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。支持退出煤礦用好存量土地，促進礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用。煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由市、縣政府收回。市、縣政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　財稅政策

　　煤炭企業(yè)在兼并重組過程中，符合稅法規(guī)定條件的，可享受不征收增值稅、暫不征收土地增值稅政策以及免征契稅、印花稅優(yōu)惠政策；煤礦兼并重組符合企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理條件的，可按特殊性稅務(wù)處理。除稅法明確規(guī)定實行審批的減免稅外，對其他減免稅一律實行“備案即享受”政策，稅務(wù)機關(guān)不再增設(shè)任何審核、核準或變相審批手續(xù)。

　　金融政策

　　滿足煤炭企業(yè)合理資金需求，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)債務(wù)重組，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道。對確有資金需求的兼并重組企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)逃廢債行為。對符合條件的兼并重組主體企業(yè)，鼓勵其通過資本市場和其他融資渠道籌集資金。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。