1-6月長沙市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展

（一）總體進(jìn)展

2018年全市計(jì)劃內(nèi)1050個(gè)重大項(xiàng)目預(yù)估投資3156億元，1-6月累計(jì)完成投資1844.6億元（數(shù)據(jù)來源于重大項(xiàng)目信息系統(tǒng)，下同），占年度計(jì)劃的58.4%，比去年同期慢7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中社會投資項(xiàng)目年度預(yù)估投資2126億元，1-6月實(shí)際完成投資1343.8億元，占年度計(jì)劃投資的63.2%，超額完成“雙過半”目標(biāo)；政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃投資1030億元，1-6月完成投資500.8億元，占年度計(jì)劃投資的48.6%。受“調(diào)緩?fù)３?rdquo;等影響，部分政府投資項(xiàng)目調(diào)減投資規(guī)?；驎壕?、暫停建設(shè)，政府投資項(xiàng)目整體完成進(jìn)度低于去年同期7.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新建項(xiàng)目開工情況

1-6月全市計(jì)劃新開工項(xiàng)目335個(gè)，實(shí)際新開工項(xiàng)目410個(gè)，其中按計(jì)劃開工項(xiàng)目為328個(gè)，計(jì)劃開工率為97.9%，另有82個(gè)新建項(xiàng)目提前開工。受業(yè)主變更、設(shè)計(jì)方案調(diào)整、資金未到位等因素影響，新奧燃?xì)馔情T站、望星門站出站管線、長沙學(xué)院中心配電房改造、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院辦學(xué)設(shè)施設(shè)備采購、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)提質(zhì)改造、濱水新城院區(qū)醫(yī)療設(shè)備配備設(shè)施及安裝服務(wù)項(xiàng)目、蘇托垸污水處理廠新建工程等7個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)展

1-6月，全市重大項(xiàng)目計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1125.5億元，占年度計(jì)劃的63.6%。其中工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（22條產(chǎn)業(yè)鏈）重大項(xiàng)目1-6月已累計(jì)完成投資486億元，占年度計(jì)劃的61.7%。工程機(jī)械、汽車、人工智能及機(jī)器人、食品等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)展較快，投資完成進(jìn)度已達(dá)70%以上。

（四）省重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展

1-6月，全市27個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（按子項(xiàng)目計(jì)共30個(gè)）已完成投資148.3億元，占年度計(jì)劃的45.4%（按實(shí)際申報(bào)計(jì)劃投資268.4億元計(jì)算，實(shí)際已完成年度計(jì)劃的55.3%）。其中，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、雨花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投資完成進(jìn)度較快，完成年度投資占全年計(jì)劃投資的70%以上。

（五）市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展

1-6月，119個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)重大項(xiàng)目（含增補(bǔ)聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)），累計(jì)完成投資544.5億元，占年度計(jì)劃的58.3%，同比快2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中政府投資項(xiàng)目23個(gè)（拆分后子項(xiàng)目39個(gè)），累計(jì)完成投資140.4億元，占年度計(jì)劃的60.9%；社會投資項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)完成投資404.1億元，占年度計(jì)劃的57.5%。

二、存在的主要問題

一是項(xiàng)目前期工作有待加快。市發(fā)改委、市住建委共同對城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行了調(diào)度，受建設(shè)單位重視程度不夠、前期費(fèi)用難以保障以及籌融資政策收緊等影響，前期工作推進(jìn)緩慢。截至6月30日，224個(gè)已明確建設(shè)業(yè)主的項(xiàng)目中，僅43個(gè)項(xiàng)目已完成可研批復(fù)、24個(gè)項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)，占比僅為29%；有68個(gè)項(xiàng)目剛啟動前期方案研究，14個(gè)項(xiàng)目尚未啟動前期研究。市重點(diǎn)辦對部分區(qū)縣、園區(qū)下半年擬開工項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，共收集239個(gè)項(xiàng)目的前期進(jìn)展情況（其中計(jì)劃新開工項(xiàng)目110個(gè)，預(yù)開工及預(yù)備項(xiàng)目129個(gè)）。目前已完成招標(biāo)手續(xù)、擬于近期開工的項(xiàng)目僅29個(gè)，占比僅為12%；已完成可研審批的項(xiàng)目111個(gè)，占比為46%；有56個(gè)項(xiàng)目提出在規(guī)劃、用地等手續(xù)辦理中存在一定困難或問題。

二是個(gè)別在建項(xiàng)目進(jìn)展相對緩慢。7月初，市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦會同市績效辦、各國家級開發(fā)區(qū)以及各區(qū)縣（市）項(xiàng)目建設(shè)管理部門對全市390個(gè)今年新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地核查，并隨機(jī)抽查了160個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。從項(xiàng)目現(xiàn)場看，正源醫(yī)養(yǎng)基地、歐智通智能終端二期、美盈森包裝印刷工業(yè)4.0智慧型工廠、漫畫島衛(wèi)生用品生產(chǎn)基地、郭亮南路、東方紅小學(xué)、暮云消防站、琴海數(shù)碼等項(xiàng)目因宏觀政策影響或市場、資金等原因，進(jìn)展緩慢，需進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。此外，市直單位的項(xiàng)目中，仍有20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目由于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整、手續(xù)辦理等原因未復(fù)工。

三是制約因素仍然存在。今年來，通過市領(lǐng)導(dǎo)幫扶、問題交辦、集中講評、專項(xiàng)督查和專題協(xié)調(diào)等工作措施，促推項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在征地拆遷難、電力等基礎(chǔ)設(shè)施選址落地難、管線遷改難、項(xiàng)目融資難和用地指標(biāo)不足等困難，在一定程度上制約了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。如在土地供應(yīng)方面，既有拆遷未清零的歷史遺留問題導(dǎo)致征地受阻和清表不暢的情況存在，也有受規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)供應(yīng)、綠心保護(hù)政策和林地許可手續(xù)制約等影響用地審批的情況存在，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)難以辦理。

三、下階段工作建議

一是搶抓工期，分類重點(diǎn)推進(jìn)。下半年是項(xiàng)目建設(shè)施工的“黃金時(shí)期”，各級各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。要對新開工項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行分類管理，將目標(biāo)任務(wù)分解到月，具體到人；對存在困難問題的項(xiàng)目要重點(diǎn)跟進(jìn)，落實(shí)責(zé)任人，細(xì)化進(jìn)度表，明確路徑圖。上半年進(jìn)度明顯滯后的項(xiàng)目責(zé)任單位和業(yè)主單位，要科學(xué)制定建設(shè)計(jì)劃，合理調(diào)配施工人員和設(shè)備，精準(zhǔn)發(fā)力，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

二是規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全。6月全市開展了“安全生產(chǎn)月”活動，安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各級各部門要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)質(zhì)量安全措施。項(xiàng)目單位要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開展隱患排查，時(shí)刻堅(jiān)持規(guī)范施工；項(xiàng)目管理部門要加強(qiáng)督促提醒，質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)；多方協(xié)同，形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)施工安全。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)，開展勞動競賽。為弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神，充分調(diào)動廣大建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，全市啟動了2018年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目勞動競賽活動。各參建單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，按照“六比六賽”的要求，認(rèn)真組織開展形式多樣的競賽活動，通過開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武等方式，掀起勞動競賽熱潮。

市重點(diǎn)辦

2018年7月30日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。