真關(guān)真管真淘汰 黑龍江整頓關(guān)閉小煤礦態(tài)度堅(jiān)決不手軟

　　以壯士斷腕的勇氣和強(qiáng)有力的措施，不折不扣地完成小煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，絕不要帶血的GDP——這是黑龍江省委、省政府對(duì)百姓的承諾，也是今年重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。

　　當(dāng)前，為全面推進(jìn)小煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治工作，黑龍江出臺(tái)“煤十條”政策措施，明確部門(mén)責(zé)任任務(wù)，堅(jiān)決闖過(guò)關(guān)閉小煤礦這道“坎”。

　　下狠心 2018年底前關(guān)閉淘汰15萬(wàn)噸/年以下煤礦

　　小煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、安全隱患多，這是黑龍江面臨的現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，黑龍江發(fā)生煤礦安全事故7起，死亡19人。目前，黑龍江全省現(xiàn)有產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年以下小煤礦數(shù)量占全省煤礦數(shù)量近60%，“十二五”期間，黑龍江關(guān)閉退出礦井343家，淘汰落后產(chǎn)能1855萬(wàn)噸。

　　如何解決小煤礦事故頻發(fā)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢等問(wèn)題？

　　“小煤礦事故頻發(fā)，不能就事論事，省政府要按國(guó)家要求，堅(jiān)決整治小煤礦，要搞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，紀(jì)委監(jiān)察、政法、公安等部門(mén)要配合支持政府工作。”黑龍江省委書(shū)記張慶偉說(shuō)，小煤礦整治這個(gè)“深水區(qū)”，省委、省政府要堅(jiān)決蹚，蹚到底。

　　為此，黑龍江成立了以省長(zhǎng)王文濤為組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、政法委書(shū)記、分管公安副省長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，省發(fā)改、國(guó)土、煤管、煤監(jiān)、政法委、紀(jì)委監(jiān)察委等30個(gè)相關(guān)單位為成員的淘汰煤炭落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將煤礦綜合整治與淘汰煤炭落后產(chǎn)能相結(jié)合。確保在2018年底前，完成關(guān)閉淘汰15萬(wàn)噸/年以下煤礦的任務(wù)。

　　據(jù)介紹，黑龍江將利用三年時(shí)間，通過(guò)達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、淘汰關(guān)閉一批、引導(dǎo)退出一批，徹底解決全省小煤礦數(shù)量多、單井產(chǎn)能低、裝備水平低、安全保障能力弱的問(wèn)題。

　　出重拳 重特大煤礦安全事故“一票否決”地方主要領(lǐng)導(dǎo)

　　“專(zhuān)項(xiàng)整治工作是確保全省煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，是躲不開(kāi)繞不過(guò)去的‘坎’，必須打好這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省長(zhǎng)王文濤明確表態(tài)。

　　為此，黑龍江出臺(tái)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。

　　方案明確，全省將不再受理15萬(wàn)噸/年以下煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，直接納入煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能分類(lèi)處理；對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，重新進(jìn)行縣、市（煤礦、礦業(yè)公司）兩級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，必須由縣（區(qū)）、市（地）政府、龍煤集團(tuán)各礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人簽字同意，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　工作部署如何落地？黑龍江用紅筆劃出硬杠杠：責(zé)令全省尤其是四個(gè)煤城的公職人員及其直系親屬參與小煤礦經(jīng)營(yíng)的，兩個(gè)月內(nèi)要限期退出，逾期不退或者再入股、變相入股的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；一旦發(fā)生重特大煤礦安全事故，要對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”；四個(gè)煤城的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成專(zhuān)項(xiàng)整頓任務(wù)的，不得調(diào)整提拔；公安機(jī)關(guān)要將“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)放在四個(gè)煤城，嚴(yán)厲打擊不法行為；把漠視生產(chǎn)安全作為公益訴訟的重點(diǎn)，依法追究領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為；邀請(qǐng)中央新聞媒體對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓關(guān)閉工作開(kāi)展全程輿論監(jiān)督等。

　　見(jiàn)實(shí)招 四煤城小煤礦整治措施迅速落地

　　下狠心、出重拳，更要見(jiàn)實(shí)招。連日來(lái)，黑龍江全省上下同頻共振，相關(guān)地市小煤礦安全隱患整改措施迅速落地。

　　雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗等產(chǎn)煤地市重新制定新的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)，查清隱患、列出清單、制定整改方案，要求各級(jí)煤礦監(jiān)管人員制定嚴(yán)格的安全保障措施，嚴(yán)格落實(shí)煤礦包保責(zé)任，確保停產(chǎn)礦井停得住、關(guān)閉礦井關(guān)得牢。對(duì)于煤礦非法生產(chǎn)行為，要通過(guò)突擊檢查和暗訪暗查的方式，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　雞西市明確了煤礦整頓關(guān)閉退出時(shí)限。該市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)目標(biāo)，對(duì)全市煤礦分類(lèi)施策，限定煤礦關(guān)閉退出時(shí)限，并圍繞煤礦整頓關(guān)閉制定了相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　雙鴨山市組建了專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，在逐一調(diào)查核實(shí)全市煤礦基本情況、摸清底數(shù)的前提下，將9類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)礦井直接納入關(guān)閉淘汰對(duì)象，連續(xù)2年未復(fù)產(chǎn)和重新驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)量15萬(wàn)噸以下的煤礦納入重點(diǎn)整治范圍。

　　七臺(tái)河市壓實(shí)工作責(zé)任，明確了各煤礦集團(tuán)公司要列出關(guān)閉和保留煤礦名單的時(shí)限，由市政府對(duì)縣區(qū)政府上報(bào)的方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)每個(gè)煤礦集團(tuán)公司上報(bào)的關(guān)閉礦井“一礦一策”研究，落實(shí)縣區(qū)政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。

　　鶴崗市確立了“不符合政策的‘五必去’和煤炭企業(yè)自身能力不足的‘四必關(guān)’”工作原則，對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行分類(lèi)梳理，制定了推進(jìn)方案：對(duì)于有資源的、符合條件的煤礦，支持企業(yè)提能改造；對(duì)于通過(guò)資源整合、企業(yè)聯(lián)合等措施擴(kuò)大規(guī)模的煤礦，進(jìn)行整合關(guān)井、減少礦井?dāng)?shù)量，完成去產(chǎn)能任務(wù)；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能達(dá)到政策保留要求的礦井，堅(jiān)決關(guān)閉。

　　再深入 嚴(yán)查煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題

　　隨著黑龍江推動(dòng)小煤礦整頓關(guān)閉的腳步不斷加快，該省四大煤城煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益引人關(guān)注。近期，人民網(wǎng)實(shí)地暗訪雞西、鶴崗兩地發(fā)現(xiàn)，洗煤廢水排放河流、粉煤灰不當(dāng)存放等污染環(huán)境問(wèn)題依然存在。

　　直面問(wèn)題不避短。“有關(guān)部門(mén)和四個(gè)煤城要立即行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，切實(shí)整治污染問(wèn)題。”在8月6日召開(kāi)的黑龍江省政府常務(wù)會(huì)上，專(zhuān)門(mén)安排播放了人民網(wǎng)暗訪視頻，王文濤看過(guò)視頻后專(zhuān)門(mén)作出安排部署，要求四個(gè)煤城黨委、政府和縣區(qū)黨委、政府敢于認(rèn)賬，痛下決心，依法依規(guī)進(jìn)行整治。

　　人民網(wǎng)暗訪曝光涉煤企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題后，雞西市委、市政府連續(xù)召開(kāi)緊急會(huì)議，專(zhuān)題研究部署解決一些涉煤企業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題。要求必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，同時(shí)舉一反三，全面排查涉煤企業(yè)在環(huán)境方面存在的違規(guī)違法問(wèn)題，堅(jiān)決整改，徹底解決。目前，報(bào)道中所涉及企業(yè)已全部停產(chǎn)整頓。

　　鶴崗市委、市政府迅速組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究煤炭采選企業(yè)和燃煤電廠環(huán)境污染問(wèn)題，要求對(duì)全市所有煤炭采選企業(yè)和燃煤電廠實(shí)施全面排查，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格整治。目前，鶴崗市由市環(huán)保局牽頭組成三個(gè)工作組，正在對(duì)7戶(hù)國(guó)有煤礦、50戶(hù)地方煤礦、33座洗煤廠、6戶(hù)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行逐一排查，根據(jù)排查結(jié)果，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并實(shí)施“一企一策”，逐戶(hù)制定整改措施，逾期整改不到位的予以關(guān)停。

　　壓力就是動(dòng)力。黑龍江省委、省政府要求，要牢固樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)的觀念，堅(jiān)決打好煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)整治這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，思想認(rèn)識(shí)必須到位、工作措施必須到位、責(zé)任落實(shí)必須到位，橫下心來(lái)一抓到底，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力支持和推動(dòng)煤城轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。