智慧運(yùn)城，智慧在哪兒？

——探究智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧云平臺(tái) ■本報(bào)記者 劉曉瑞

●智慧城管是現(xiàn)代智慧城市的重要組成部分，其最大的目的就是讓城市治理更加精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市管理從傳統(tǒng)人為模式向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

我市

智慧城管”平臺(tái)具體包括：城管通、業(yè)務(wù)受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、數(shù)據(jù)交換9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)。

●智慧醫(yī)療項(xiàng)目作為智慧運(yùn)城建設(shè)

一平臺(tái)五應(yīng)用”的應(yīng)用之一，其服務(wù)主要包括：醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、醫(yī)療行為監(jiān)管、決策支持與統(tǒng)計(jì)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、區(qū)域預(yù)約、健康門戶和基層衛(wèi)生綜合管理等8項(xiàng)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截止目前，我市醫(yī)療平臺(tái)已采集到2億條診療數(shù)據(jù)，形成電子病歷82萬份；并通過數(shù)據(jù)分析，為市衛(wèi)計(jì)委提供包括門診住院綜合統(tǒng)計(jì)、費(fèi)用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、藥品管理、公共衛(wèi)生等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

●智慧云平臺(tái)，是整個(gè)智慧城市的核心，也是智慧城市關(guān)鍵的智慧能力，它建立了平臺(tái)應(yīng)用集成的能力與資源共享交換能力，引入了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，使城市能夠預(yù)測未來的行為模式可以變得更智慧，以支撐城市管理與運(yùn)營以及民生服務(wù)，并為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的決策支持。

智慧運(yùn)城”構(gòu)建了

三橫三縱”總體框架，

三橫”指基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層、應(yīng)用層3個(gè)層次；

三縱”指智慧城市信息規(guī)范體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系、智能城市信息安全保障體系、城市運(yùn)營維護(hù)體系等三大支撐體系。

基于這個(gè)總體架構(gòu)，

智慧運(yùn)城”一期建設(shè)加快提升了公共服務(wù)水平和均等普惠程度，推動(dòng)了城市各政務(wù)部門的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式，為推動(dòng)運(yùn)城市信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)取得實(shí)效。

近日，記者繼續(xù)走訪相關(guān)單位，對(duì)構(gòu)建智慧運(yùn)城的平臺(tái)應(yīng)用層和基礎(chǔ)設(shè)施層進(jìn)行再探究。

智慧城管

讓城市治理更精細(xì)

這個(gè)賣西瓜的車天天在我店門口的公交站牌這，導(dǎo)致我們公交無法停車，交通癱瘓，望相關(guān)部門追查一下，車牌號(hào)是晉M***。”7月6日，市民某水果店店主進(jìn)入

城市建設(shè)”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊

我要上報(bào)”，編輯完此條信息，上傳了照片，添加了地址定位，留下了聯(lián)系方式，點(diǎn)擊

確認(rèn)上報(bào)”。上報(bào)成功后，市民某水果店店主專門看了一下時(shí)間，17時(shí)58分33秒。

同一時(shí)間，市住建局智慧城管智慧指揮中心接收到此案件。7月7日一上班，該指揮中心工作人員羅倩茹開始分析案情，將案件類別歸于街面秩序/無照經(jīng)營游商后，于8時(shí)40分59秒將此案件在智慧城管平臺(tái)上派遣給綜合執(zhí)法隊(duì)城管管理員。

綜合執(zhí)法隊(duì)接到派遣案件后，執(zhí)法隊(duì)員根據(jù)報(bào)案定位地址，找到西瓜車主，經(jīng)過溝通交談，成功讓西瓜車主認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，并承諾此后不在公交站牌處擺攤。案件解決后，綜合執(zhí)法隊(duì)員還到水果店向報(bào)案人說明了案件解決結(jié)果，并對(duì)其參與運(yùn)城城市管理表示感謝。7月11日，經(jīng)過核查，此案件成功結(jié)案。

困擾了我們周邊居民好久的一個(gè)問題，沒想到就這樣通過手指頭在微信上點(diǎn)一點(diǎn)就解決了，感覺運(yùn)城一下子都高級(jí)起來了。”水果店店主說起這個(gè)事，還覺得有些不可思議。

當(dāng)時(shí)也沒抱什么希望，就是想試一下這微信平臺(tái)管用不，心里想著這么個(gè)小事估計(jì)沒人管，沒想到執(zhí)法隊(duì)又快又好的解決了這個(gè)事。”

黃河市場健康羊肉泡南側(cè)遮陽傘亂搭”、

解放路亞朵酒店門口電線桿上亂貼小廣告”、

鹽湖區(qū)人民北路某工地施工噪音擾民”……一件件困擾市民出行居住的事，一件件影響市容市貌的事，通過智慧城管的微信公眾號(hào)，非常

智慧”的得以解決。

通過微信公眾號(hào)對(duì)城市問題進(jìn)行上報(bào)解決只是我市

智慧城管”的一個(gè)小小智慧分支。據(jù)了解，我市

智慧城管”平臺(tái)具體包括城管通、業(yè)務(wù)受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、數(shù)據(jù)交換9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)。

智慧城管平臺(tái)9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)主要承擔(dān)案件受理、派遣、反饋，以及對(duì)各單位監(jiān)督員業(yè)績監(jiān)督、考評(píng)的工作。”市住建局信息中心主任姜樺介紹說。

截止目前，智慧城管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)顯示，共接到各類案件5920條。以今年9月份為例，接收上報(bào)各類案件共計(jì)306件。延期案件20件，廢棄案件7件。案件主要涉及店外經(jīng)營、流動(dòng)商販、違規(guī)廣告以及夜間渣土車私拉亂運(yùn)等行為。

平臺(tái)的使用，使原來不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理的城市管理問題第一時(shí)間得到了上報(bào)處置，減少了處置部門在日常工作的視若無睹的現(xiàn)象。特別是

城市建設(shè)”微信公眾號(hào)開通后，市民的參與度明顯提升，廣大市民能夠通過新型的城市管理模式，親自參與到城市管理中來。”姜樺說，另一方面為了確保案件上報(bào)、處置一致化，還定期對(duì)各處置單位的案件受理處置情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果編成《智慧城管工作動(dòng)態(tài)》下發(fā)到所有部門。

智慧城管是現(xiàn)代智慧城市的重要組成部分，其最大的目的就是讓城市治理更加精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市管理從傳統(tǒng)人為模式向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

智慧城管的

智慧”還在于建立了城市管理信息平臺(tái)，把運(yùn)城市城區(qū)36平方公里范圍劃分為1800個(gè)萬米單元網(wǎng)格，納入了統(tǒng)一網(wǎng)格化管理，通過對(duì)城區(qū)公共設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化等5大類134小類近30萬城市部件的采集，每一個(gè)城市部件都有了自己的身份信息，明確被管理對(duì)象的歸屬責(zé)任單位，細(xì)化城市管理職責(zé)，形成城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督、評(píng)價(jià)多層面完整閉合的系統(tǒng)和方法，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效的城市管理。

智慧城管的

智慧”還在于豐富的城市監(jiān)管手段。市區(qū)主要街道路口共部署125個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)市容環(huán)境、公共設(shè)施等現(xiàn)場狀況進(jìn)行全方位、全時(shí)段監(jiān)控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題，提供監(jiān)控視頻資源共享，并為公安系統(tǒng)提供大量破案線索。

工地管理模塊已成為我市住建局監(jiān)管工地的一把利劍。”姜樺說，今年啟動(dòng)工地?fù)P塵防治監(jiān)測監(jiān)控安裝工作，成為智慧城管平臺(tái)的一大亮點(diǎn)。

截止到9月底，市區(qū)內(nèi)在建工程、棚改項(xiàng)目及混凝土攪拌站已完成監(jiān)測數(shù)據(jù)接入56家。同時(shí)還對(duì)23輛手續(xù)齊全渣土車以及政府購買的18輛環(huán)衛(wèi)清掃工程車實(shí)施全天候監(jiān)測。

目前，智慧城管平臺(tái)除監(jiān)督指揮9大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)外，領(lǐng)導(dǎo)通、監(jiān)督員管理、部件在線更新、戶外廣告、數(shù)字園林、視頻監(jiān)控、車輛管理等拓展子系統(tǒng)運(yùn)行良好，監(jiān)督指揮、人員管理、車輛管理、工地監(jiān)測和視頻監(jiān)控使用頻率最高、最好。

智慧醫(yī)療

讓居民就醫(yī)更便捷

智慧醫(yī)療項(xiàng)目作為智慧運(yùn)城建設(shè)

一平臺(tái)五應(yīng)用”的應(yīng)用之一，其服務(wù)主要包括：醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、醫(yī)療行為監(jiān)管、決策支持與統(tǒng)計(jì)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、區(qū)域預(yù)約、健康門戶和基層衛(wèi)生綜合管理等8項(xiàng)服務(wù)。

市衛(wèi)計(jì)委信息中心主任王紅云介紹，智慧醫(yī)療通過構(gòu)建全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息數(shù)據(jù)采集、共享與交換，能很好地促進(jìn)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管和醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的決策支持。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、基層衛(wèi)生綜合管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，能輔助各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展院內(nèi)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在健康服務(wù)門戶平臺(tái)，發(fā)布衛(wèi)生健康信息，提供居民個(gè)人健康檔案的查詢和區(qū)域預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，方便居民就醫(yī)，提升就醫(yī)體驗(yàn)。

個(gè)人健康檔案查詢可供已在我市建檔的居民查詢自己的健康檔案和就醫(yī)記錄，居民可從健康門戶網(wǎng)站上的

健康檔案”模塊進(jìn)入檔案查詢界面，通過自己的身份證號(hào)激活后，即可登錄系統(tǒng)。記者在系統(tǒng)中登錄查看了自己的健康檔案信息，系統(tǒng)詳細(xì)顯示了記者的疾病史、手術(shù)史、藥物過敏史、家族史和遺傳病史，還有近期的手術(shù)、用藥、檢查檢驗(yàn)記錄和化驗(yàn)報(bào)告單等。據(jù)衛(wèi)計(jì)委信息中心工作人員介紹，該檔案信息只對(duì)居民個(gè)人開放，需身份證實(shí)名驗(yàn)證通過后方可查看。居民可在就醫(yī)時(shí)向醫(yī)生出具該信息，以幫助醫(yī)生對(duì)自己的歷史信息有更全面的了解，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就醫(yī)。

數(shù)據(jù)顯示，截止目前，我市醫(yī)療平臺(tái)已采集到2億條診療數(shù)據(jù)，形成電子病歷82萬份；并通過數(shù)據(jù)分析，為市衛(wèi)計(jì)委提供包括門診住院綜合統(tǒng)計(jì)、費(fèi)用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、藥品管理、公共衛(wèi)生等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

據(jù)王紅云介紹，智慧醫(yī)療項(xiàng)目除了一期建設(shè)的這8項(xiàng)服務(wù)外，在計(jì)劃開展的二期建設(shè)中，首先要增加接入市級(jí)平臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，主要體現(xiàn)在新增各縣級(jí)中醫(yī)、婦幼醫(yī)院的接入，并逐步實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)院、私立醫(yī)院的接入，將醫(yī)療監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的完成。

其次，為提升基層衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度，計(jì)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)，在一期的公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提供情況的考核。

最后，為了更方便市民就醫(yī)、提升就醫(yī)體檢，將建設(shè)一卡通平臺(tái)，全市發(fā)行一張健康卡，市民可用一張卡在全市范圍內(nèi)的醫(yī)院掛號(hào)、就醫(yī)，并綁定市民健康檔案、電子病歷等信息，方便市民查看和醫(yī)生了解就醫(yī)信息。

智慧云平臺(tái)

讓基礎(chǔ)設(shè)施更智能

智慧運(yùn)城，需要智慧設(shè)施的支撐?；A(chǔ)設(shè)施層是智慧城市賴以存在的基礎(chǔ)，它實(shí)現(xiàn)了IT基礎(chǔ)資源共享化，提供統(tǒng)一整合、高度彈性的計(jì)算、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)資源。智慧運(yùn)城計(jì)算平臺(tái)和智慧運(yùn)城公共信息平臺(tái)的建立完善，讓全市的信息基礎(chǔ)設(shè)施更智能。

走進(jìn)智慧運(yùn)城指揮中心，中興網(wǎng)信科技有限公司智慧運(yùn)城項(xiàng)目總監(jiān)劉曉晨向記者介紹起智慧運(yùn)城的智慧云平臺(tái)。

智慧云平臺(tái)，是整個(gè)智慧城市的核心，也是智慧城市關(guān)鍵的智慧能力，它建立了平臺(tái)應(yīng)用集成的能力與資源共享交換能力，引入了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，使城市能夠預(yù)測未來的行為模式可以變得更智慧，以支撐城市管理與運(yùn)營以及民生服務(wù)，并為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的決策支持。

在智慧運(yùn)城大數(shù)據(jù)中心，記者看到存放約一百余臺(tái)服務(wù)器，這些服務(wù)器就是智慧運(yùn)城計(jì)算平臺(tái)，共有2000T存儲(chǔ)設(shè)備，相當(dāng)于8個(gè)國家圖書館的信息量。

個(gè)人健康檔案、政務(wù)審批數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵性數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、教育流媒體數(shù)據(jù)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)非關(guān)鍵性數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在此平臺(tái)，能夠滿足運(yùn)城市各部門、社會(huì)各領(lǐng)域的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和安全需求。同時(shí)，還可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行靈活配置和平滑升級(jí)，有力支撐城市正常健康的運(yùn)行和管理。”劉曉晨向記者介紹。

劉曉晨介紹說，基本建成空間地理基礎(chǔ)信息庫和人口基礎(chǔ)信息庫，整合了全市人口信息和1.4萬平方公里空間地理信息，為社會(huì)管理、公共服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，免去原有不同部門之間繁瑣工作量，確保了數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性。

據(jù)了解，智慧云平臺(tái)該平臺(tái)除承接部署了智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧食藥、智慧教育、智慧政務(wù)5大應(yīng)用以外，還完成了財(cái)政局、地稅局等11家單位部分?jǐn)?shù)據(jù)共享交換，承接部署了運(yùn)輸公司的公交信息系統(tǒng)、人社局部分城鄉(xiāng)醫(yī)保信息系統(tǒng)、婦幼院產(chǎn)前篩查信息系統(tǒng)、煤炭局煤炭監(jiān)管信息系統(tǒng)等。

總的來說，智慧云平臺(tái)體現(xiàn)出3個(gè)智慧亮點(diǎn)。”劉曉晨一一向記者說明：

智慧亮點(diǎn)一是重點(diǎn)推動(dòng)出臺(tái)運(yùn)城市公共信息資源開放共享管理辦法，建立信息采集、動(dòng)態(tài)更新、普遍共享機(jī)制，在全市建立信息資源目錄體系、交換體系、共享體系和服務(wù)體系。建設(shè)公共信息平臺(tái)軟件體系、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)。

智慧亮點(diǎn)二是實(shí)現(xiàn)公安、人社、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、住建委等不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建一個(gè)縱向貫通、橫向協(xié)同、交互快速、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系，有效避免多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，打破部門之間的信息壁壘，并且對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行更進(jìn)一步的開發(fā)和利用，有效支撐全市正常、健康的運(yùn)行和管理。

智慧亮點(diǎn)三是通過智慧監(jiān)管、輿情分析、群眾舉報(bào)、行政執(zhí)法等多種途徑的綜治問題都可以統(tǒng)一匯入到云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題簡潔化，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和體制機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)簡潔化，各個(gè)委辦局單位根據(jù)事件性質(zhì)分層級(jí)、分流，由首接責(zé)任單位牽頭，相關(guān)責(zé)任部門配合，實(shí)現(xiàn)處理流程簡潔化。同時(shí)，云平臺(tái)通過空間地理信息一張圖，在地圖上疊加了城市事件部件資源，提高城市管理效率，實(shí)現(xiàn)管理的簡潔化。

今年8月9日，市政府召開專題會(huì)議，對(duì)智慧城市二期項(xiàng)目進(jìn)行安排部署。各單位積極開展調(diào)研，努力推進(jìn)。

10月12日，市政府43次常務(wù)會(huì)議聽取智慧城市一期應(yīng)用情況和智慧城市二期項(xiàng)目進(jìn)展情況，正式啟動(dòng)二期項(xiàng)目，推進(jìn)文化旅游、交通、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等社會(huì)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用。計(jì)劃在明年十一之前正式投入運(yùn)行。

相對(duì)一期項(xiàng)目，二期項(xiàng)目更貼近民生。”市經(jīng)信委電子信息科科長南敏杰說，

智慧城市一期側(cè)重點(diǎn)在于解決政府治理能力的提升，二期將更側(cè)重于旅游、交通等更貼近民生的領(lǐng)域。”

智慧城市建設(shè)是一個(gè)浩大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市多個(gè)方面與環(huán)節(jié)，需要全市人民凝心聚力、精誠協(xié)作，并要長期不懈努力去不斷充實(shí)、完善。

以智慧之名，讓生活更美好”，相信在市委市政府的帶領(lǐng)下，

智慧城市，智慧在哪”的答案還將被續(xù)寫下去。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。