廣州打造“人人慈善為人人”城市慈善發(fā)展樣本

2016年醞釀謀劃、2017年全面啟動、2018年深化推進、2019年鞏固提升、2020年取得明顯成效……近年來，廣州圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化“羊城慈善為民”行動，創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手，按照“黨委領(lǐng)導、政府主導，組織運作，社會參與，人人共享”的運作機制，打造了具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。

三年來，廣州在“廣東扶貧濟困日”共籌集款物16.61億元，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10%，慈善信息公開達標率100%，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚，走在全國前列。

人人慈善的制度環(huán)境基本形成

2012年廣州在全國省會城市中率先出臺募捐條例，開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督，破除阻礙慈善募捐發(fā)展的制度瓶頸，有效激發(fā)社會公眾參與慈善熱情，促進慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2016年《慈善法》頒布實施后，廣州先后出臺18份配套政策文件，制定《深化“羊城慈善為民”行動創(chuàng)建全國“慈善之城”2017-2020年行動方案》。

人人慈善的協(xié)同聯(lián)動機制初步形成

圍繞創(chuàng)建“慈善之城”行動方案的“七大行動”與“十大指標”，廣州由民政部門牽頭，會同多部門和各區(qū)政府建立了創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動機制，保障各項政策措施落到實處、產(chǎn)生實效。

此外，廣州還出臺了《鼓勵支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》，引導企業(yè)積極參與廣東扶貧濟困日暨“羊城慈善為民”行動等慈善活動，助力創(chuàng)建“慈善之城”。

人人慈善的參與基石不斷夯實：打造1+1+1>3的公益創(chuàng)投“廣州模式”

廣州大力發(fā)展慈善組織，對提供扶貧、濟困、扶老、救孤等公益慈善類社會組織，實行直接登記制度，并予以一定的開辦資金資助。截至今年9月底，廣州正式注冊登記社會組織7926個，社會組織培育基地45個，重點吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個。

同時，廣州還加大社會組織的培育扶持力度。連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動，投入財政資金1億多元作為種子基金，資助項目696個，撬動社會配套資金6438萬元，重點資助救助、幫困、為老、助殘、青少年服務(wù)、異地務(wù)工人員關(guān)愛等公益項目，打造政府、慈善會（基金會）、創(chuàng)投主體、社會公眾四方共創(chuàng)共投、共建共享、協(xié)同善治的1+1+1>3的公益創(chuàng)投“廣州模式”。

另外，廣州還大力促進志愿服務(wù)發(fā)展。截至今年8月，全市注冊義工（志愿者）人數(shù)超過221萬，占常住人口的15%，義工（志愿者）服務(wù)組織及團體數(shù)達10315個，累計年均服務(wù)時長超過3653萬小時。其中，社區(qū)義工（志愿者）69萬余人，服務(wù)社區(qū)居民超過200萬人，義工（志愿者）服務(wù)時數(shù)超過1300萬小時。在全國率先出臺社會工作服務(wù)領(lǐng)域綜合性地方法規(guī)《廣州市社會工作服務(wù)條例》，創(chuàng)新優(yōu)化“113X”社工站服務(wù)模式，全市188個社工站年服務(wù)群眾超300萬人次。

此外，廣州還成立了全省首個慈善組織聯(lián)合會和全國首個創(chuàng)建“慈善之城”組織，動員企業(yè)、慈善組織、行業(yè)協(xié)會商會、學校、媒體、專家、學者和個人、家庭等參與“慈善之城”創(chuàng)建。

人人慈善的活動渠道順暢便捷：打造公眾觸手可及的慈善便易平臺

廣州深入實施“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，搭建了“廣益聯(lián)募”全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，目前已有242家公益慈善組織入駐、482個公益項目上線，累計募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬人次，打造了慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺。

同時，廣州還全面推進慈善標志建設(shè)，建成北京路慈善一條街、海珠濕地慈善公園、荔灣區(qū)金花街慈善社區(qū)等慈善廣場、慈善公園、慈善街道、慈善社區(qū)等各類慈善活動基地151個，覆蓋全市、貼近市民、服務(wù)便捷的慈善服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步建成，讓市民零距離參與慈善。

另外，廣州還整合慈善服務(wù)平臺，將慈善與體育、民俗、消費、實體相融合，創(chuàng)新開展迎春花市慈善行、廣府廟會之慈善廟會、慈善項目大賽、開通慈善有軌專列等活動。其中近100萬人次通過現(xiàn)場和互聯(lián)網(wǎng)方式參與第三屆北京路公益慈善嘉年華活動，對接善款380萬元；40多萬人次投票參與尋找“慈善家庭”活動。每年近千萬人次參與慈善活動，慈善的群眾性日益彰顯。

人人慈善的職責使命更加彰顯：

“廣東扶貧濟困日”廣州三年籌款16.61億元

廣州突出慈善在新時代參與精準扶貧的職責使命，大力開展“廣東扶貧濟困日”活動暨羊城慈善為民行動，著力打通慈善參與“最后一公里”。三年來共籌集款物16.61億元，今年達6.31億元，創(chuàng)歷史新高。

慈善救助方面，廣州開通了全國免費求助熱線，打造“珠珠大病救助”平臺，實現(xiàn)政府救助與慈善救助、愛心互助有效銜接。深入實施慈善醫(yī)療救助和應(yīng)急救助、困境兒童救助、血友病援助、肺癌高危人群免費早篩等活動，自2014年以來受益群眾達6.27萬人次，累計救助金額7.65億元。

另外，廣州還大力開展與民生密切相關(guān)的慈善項目。如動員社會力量參與“長者飯?zhí)谩坌牟汀表椖?，助力養(yǎng)老事業(yè)，目前全市共有長者飯?zhí)?72個，對接慈善資源660萬元，社區(qū)義工（志愿者）服務(wù)4萬多人次。

人人慈善的公信秩序共同守護：

發(fā)布全國首個地方性慈善組織透明度評價體系

廣州建設(shè)了慈善信息發(fā)布平臺，重點公開慈善組織年度工作報告和財務(wù)會計報告、募捐和慈善項目實施情況。同時，開展慈善資金使用專項審計，發(fā)布全國首個慈善組織審計工作指引，至今對全市51家公益慈善組織進行了執(zhí)法檢查和審計，審計資金14億多元。

廣州在全國率先成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會，公布25份慈善監(jiān)督報告，指導公益慈善組織規(guī)范管理，成為廣州慈善事業(yè)的“第三只眼”。同時，廣州還發(fā)布了全國首個地方性慈善組織透明度評價體系，對慈善組織進行透明度排行，提升行業(yè)自律自治水平。

另外，廣州還創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動，在紀檢監(jiān)察部門指導下，將慈善事業(yè)納入城市廉潔建設(shè)的組成部分，舉辦慈善“公眾開放日”活動，引導慈善組織開門“曬賬單”，組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表等與慈善組織面對面接觸，全力打造城市廉潔慈善品牌，守護城市慈善的公信力。

人人慈善的社會氛圍日益濃厚：

656家單位、496名個人登上廣州慈善榜

廣州將慈善納入精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，將每年6月設(shè)定為廣州“慈善為民月”，開展形式多樣的慈善活動。今年全市組織開展27項大型重點慈善活動，近一千萬多人次參與。同時，廣州還將慈善納入城市形象宣傳內(nèi)容，設(shè)計“善城廣州”標識、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”，推出慈善刊物《善城》，大力推廣城市慈善文化。

另外，廣州將慈善納入中小學教育內(nèi)容，與市教育局共同編印中小學慈善讀本，并在中小學全面開展“讀一本慈善讀本、上一堂慈善文化課、做一件慈善事”活動。此外，廣州還建立慈善回饋機制。將慈善納入城市榮譽表彰內(nèi)容，設(shè)立廣州慈善榜，開展慈善家庭評選活動，讓“行善光榮得尊重”成為城市導向。目前，共有656家單位、496名個人登上廣州慈善榜。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。