河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為提高全省重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號）、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在河南省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.5工作原則

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”等原則。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級預(yù)案包括各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級政府相關(guān)部門實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)單位操作方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省重污染天氣應(yīng)對工作。辦公室主任由常務(wù)副省長擔(dān)任，副主任由省環(huán)保廳廳長擔(dān)任。辦公室下設(shè)大氣污染防治工作部（以下簡稱大氣工作部），作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建省級重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各省轄市重污染天氣應(yīng)對工作，組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。大氣工作部設(shè)在省環(huán)保廳，大氣工作部部長由省環(huán)保廳分管副廳長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位：省委宣傳部，省應(yīng)急辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、電力公司等單位組成。

2.2市、縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上政府負(fù)責(zé)本行政域的重污染天氣應(yīng)對工作，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

省、省轄市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

全省重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

（1）當(dāng)全省6個(gè)及以上區(qū)域相鄰的省轄市同時(shí)達(dá)到橙色或紅色預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)該級別的省級預(yù)警。

（2）當(dāng)省轄市達(dá)到重污染天氣預(yù)警級別時(shí)，事發(fā)地政府啟動(dòng)本地相應(yīng)級別預(yù)警。

（3）當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，相關(guān)省轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)警。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

達(dá)到省級預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警信息的發(fā)布由省政府或省政府授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，各省轄市政府應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1響應(yīng)分級

4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省級發(fā)布預(yù)警時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.2.1Ⅲ級響應(yīng)措施。

（1）健康防護(hù)措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級響應(yīng)減排措施。工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)（含采暖季錯(cuò)峰企業(yè)）按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到10%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。

機(jī)動(dòng)車減排措施。各地公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行《通告》，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

揚(yáng)塵污染控制措施。城市建成區(qū)停止施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。

當(dāng)?shù)卣_定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地?fù)P塵控制。

其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒規(guī)定。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)禁止城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹規(guī)定。工業(yè)和信息化、環(huán)保部門按照錯(cuò)峰生產(chǎn)方案督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定。電力部門嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格責(zé)任追究。

4.2.2Ⅱ級響應(yīng)措施。在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到15%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)（在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。省電力公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

機(jī)動(dòng)車減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地方可由政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。各地政府可視情擴(kuò)大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區(qū)域。

其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.3I級響應(yīng)措施。在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。

事發(fā)地教育部門根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

機(jī)動(dòng)車限行措施。各地政府負(fù)責(zé)實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施，特殊公共保障車輛除外。

4.3省級響應(yīng)

當(dāng)達(dá)到省級預(yù)警條件時(shí)，大氣工作部根據(jù)省環(huán)保廳、氣象局聯(lián)合會(huì)商、研判結(jié)果及預(yù)警建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，向事發(fā)地政府、各成員單位下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時(shí)，采取以下措施：

4.3.1省級Ⅱ級響應(yīng)。

（1）責(zé)令省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，向事發(fā)地派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，按照職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查事發(fā)地應(yīng)對重污染天氣工作開展情況，每日對督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）每日召集有關(guān)部門人員、專家，對各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及事發(fā)區(qū)域與周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究，指導(dǎo)各地采取更加具體的應(yīng)對措施。

（3）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2省級Ⅰ級響應(yīng)。在省級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出綜合督察組，督察事發(fā)地政府落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施和省直各相關(guān)單位專項(xiàng)督導(dǎo)組工作開展情況。

4.4事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應(yīng)措施

啟動(dòng)省級預(yù)警響應(yīng)時(shí)，事發(fā)區(qū)域周邊其他省轄市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令，采取相關(guān)響應(yīng)措施，各督導(dǎo)組根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

4.5信息公開

4.5.1信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.5.2信息公開形式。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等渠道以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

4.5.3信息公開組織。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省轄市負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.6信息報(bào)告

各省轄市應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地發(fā)布重污染天氣黃色及以上級別預(yù)警的啟動(dòng)、級別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.7響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。省級響應(yīng)終止由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)指令，事發(fā)地政府根據(jù)指令，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級響應(yīng)終止指令。

5.總結(jié)評估

各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)評估，并建立檔案管理制度。

省級應(yīng)急響應(yīng)終止后，大氣工作部應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織開展對重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)對效果等情況進(jìn)行調(diào)查評估，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

各省轄市政府應(yīng)當(dāng)對Ⅲ級及以上重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對效果等。評估報(bào)告于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各省轄市政府應(yīng)當(dāng)于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

各級政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國家相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

各成員單位、各級政府應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.附則

各省轄市政府應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上，細(xì)化各級別響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級別預(yù)警的建議性和強(qiáng)制性管控措施落實(shí)方案及具體分工等，確保預(yù)案措施的可操作性、企業(yè)減排措施的可執(zhí)行性。縣級預(yù)案應(yīng)當(dāng)起到上傳下達(dá)的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，應(yīng)當(dāng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)流程等具體流程，以及行政區(qū)域內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時(shí)，制定重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等明顯位置。

各省轄市政府每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行更新。應(yīng)急減排清單需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)于9月20日前完成修訂和報(bào)備工作，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，對當(dāng)年清單再次進(jìn)行一次調(diào)整，并于12月31日前按原程序報(bào)送（新減排清單未經(jīng)備案，仍按原清單執(zhí)行）。各省轄市應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于8月10日前完成修訂和報(bào)備工作。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2016〕175號）同時(shí)廢止。

附件：成員單位及職責(zé)

附原文：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。