吉林省實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效” 推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)新聞發(fā)布會

轉(zhuǎn)載于吉林省人民政府新聞辦公室（http://www.jlio.gov.cn/index.php/xwfb/szfxwfbh/9153-2018-03-13-05-57-36.html）

    吉林省政府新聞辦于2018年3月13日(星期二)上午10時在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，吉林省國土廳副巡視員王宏智介紹了吉林省國土廳開展“兩強(qiáng)化雙提效”有關(guān)情況，出席發(fā)布會的還有吉林省國土廳法規(guī)處處長王曉南，吉林省國土廳辦公室副主任馬強(qiáng)，他們一并回答了記者提問。新華社、人民網(wǎng)、香港大公網(wǎng)、香港商報(bào)、北方法制報(bào)、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報(bào)、中國吉林網(wǎng)等18家媒體的近30名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍主持了本場新聞發(fā)布會。
 楊紅軍：
各位記者：
大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會。為全面貫徹落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率，吉林省國土資源廳近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》，對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范。今天，我們邀請到了吉林省國土廳副巡視員王宏智先生，他將詳細(xì)為大家介紹“兩強(qiáng)化雙提效”的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有吉林省國土廳法規(guī)處處長王曉南女士，吉林省國土廳辦公室副主任馬強(qiáng)先生，他們將一并回答記者提問，請媒體給予充分關(guān)注。下面，首先請王副巡視員介紹情況。

   
王宏智:
各位記者朋友：
大家好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，也感謝媒體和記者朋友對我省國土資源工作一直以來的關(guān)注和支持。近日，我廳下發(fā)了《吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》，對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范，并將在全系統(tǒng)進(jìn)行貫徹落實(shí)。這既是國土資源系統(tǒng)落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，也是提高全系統(tǒng)服務(wù)水平和辦事效率的具體工作措施。此次向社會公開發(fā)布，就是希望通過這種形式，向社會傳遞國土資源部門主動接受監(jiān)督，制約權(quán)力運(yùn)行的信心和決心。下面，我向大家通報(bào)三個方面的情況。
一、《通知》出臺的背景
一是貫徹落實(shí)總書記重要批示精神。去年12月，習(xí)近平總書記作出進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
二是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重視“放管服”改革，多次要求優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高政府審批服務(wù)效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任務(wù)，將全面推進(jìn)“只跑一次”改革，作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、打造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。要求以群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”為目標(biāo)，提高政府辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率，重塑權(quán)力運(yùn)行方式，全面推進(jìn)政府自身改革。國土廳黨組高度重視此項(xiàng)工作，召開專題會議要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的安排部署，在優(yōu)化行政許可事項(xiàng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對所有非行政許可辦事事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理規(guī)范，承諾辦結(jié)時限，開展流程再造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，落實(shí)服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效的要求，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見的良好國土資源服務(wù)環(huán)境。
三是適應(yīng)新時代國土資源工作的新要求。國土資源部門作為土地和礦產(chǎn)資源要素的管理和服務(wù)保障部門，服務(wù)對象包括個人、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等各個方面，辦理事項(xiàng)涉及國家和人民群眾的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)益，辦事效率和服務(wù)效果直接影響地方發(fā)展速度和資源保障力度，必要進(jìn)一步加強(qiáng)自我約束，采取過硬措施不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升辦事效率、提升服務(wù)效果，以服務(wù)對象滿意作為我們工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，保障吉林經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
為此，我廳對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的26項(xiàng)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了全面規(guī)范，公開承諾辦結(jié)時限，明確辦理程序和要求，印發(fā)《通知》，要求全系統(tǒng)在3月底前全面完成此項(xiàng)工作。
二、《通知》主要內(nèi)容
(一)提出了四個方面要求。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要指示的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，制定過硬措施、采取實(shí)際行動抓整改、抓落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化自我約束;要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范履職，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)。主動接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究，及時提供全程咨詢服務(wù)，對群眾、企業(yè)、政府部門的辦理事項(xiàng)做到事事有答復(fù)，件件有回音。要提升辦事效率。明確各事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、梳理辦事程序、優(yōu)化辦事流程、重建運(yùn)行系統(tǒng)、承諾辦結(jié)時限、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提升辦事效率。要提升服務(wù)效果。集中開展調(diào)查研究，廣泛傾聽群眾呼聲、聽取基層意見、虛心接受監(jiān)督，切實(shí)解決反應(yīng)強(qiáng)烈的實(shí)際問題，提升服務(wù)效果。
(二)明確了六項(xiàng)主要任務(wù)。一是規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)明確辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時限、承辦處室及聯(lián)系電話等，并及時向社會公布，實(shí)現(xiàn)無差別辦理。二是完善運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格落實(shí)AB崗制度，通過移動辦公、事后補(bǔ)簽等手段，保證各節(jié)點(diǎn)按規(guī)定時限運(yùn)行。三是承諾辦結(jié)時限。對沒有明確規(guī)定時限的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際盡量壓縮后確定承諾辦結(jié)時限，各事項(xiàng)要嚴(yán)格按時限辦結(jié)并及時進(jìn)行反饋。四是落實(shí)一次性告知。對材料不齊全或不符合要求的，要在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)充完善的全部內(nèi)容。五是實(shí)行動態(tài)管理。動態(tài)管理和調(diào)整辦理事項(xiàng)，并對各事項(xiàng)辦理情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析和效果評估，不斷改進(jìn)完善。六是上下協(xié)調(diào)推進(jìn)。省國土廳已經(jīng)完成對本級26項(xiàng)辦理事項(xiàng)的梳理規(guī)范并隨通知一并下發(fā)，通知要求市縣兩級國土資源部門要在3月底前完成此項(xiàng)工作，并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級國土資源辦理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)對接。
(三)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督問責(zé)措施。各級國土部門向社會公布各事項(xiàng)承辦科處室、單位及聯(lián)系方式、受理投訴電話、電子郵箱等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。上級國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，檢查結(jié)果將作為年度考核和干部任用的參考依據(jù)。部門內(nèi)部對超期辦理事項(xiàng)實(shí)行督辦調(diào)度和定期通報(bào)，對違規(guī)行為按照干部監(jiān)督權(quán)限，由紀(jì)檢部門派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、下一步工作措施
 《吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》以及對辦理事項(xiàng)辦理信息公布，是國土資源部門對各級政府和社會公眾的公開承諾，下一步主要開展三個方面的工作：一是督促全系統(tǒng)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù);二是在“兩強(qiáng)化雙提效”工作基礎(chǔ)上，部署加快推進(jìn)國土資源系統(tǒng)“只跑一次”改革;三是在提高辦事效率的同時，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，通過服務(wù)硬件條件改善、吉林國土資源微信公眾號建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等手段，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成、取得實(shí)效，使來國土辦事的群眾和單位真正滿意、切實(shí)增加獲得感，為吉林全面振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源保障。
 謝謝大家!
楊紅軍：
感謝王副巡視員。下面是記者提問時間，哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

   
1、吉林電視臺：我是吉林電視臺守望都市記者。近日，省政府印發(fā)了“只跑一次”改革實(shí)施方案，請問此次“兩強(qiáng)化雙提效”工作與“只跑一次”改革的關(guān)系是什么?如何銜接?
王曉南：省政府安排部署的“只跑一次”改革，是貫徹落實(shí)省十三屆人大一次會議通過的《政府工作報(bào)告》工作要求，推動“放管服”改革項(xiàng)縱深開展的重要舉措?！爸慌芤淮巍备母飳?shí)施方案對全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼政府和部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新做出了全方位的安排，是一場從工作理念到行為習(xí)慣的深刻變革，國土資源部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，采取有效措施加快推進(jìn)。在省政府“只跑一次”改革提出的29項(xiàng)改革配套措施中，有20項(xiàng)需要國土資源部門具體落實(shí)。
我們開展的“兩強(qiáng)化雙提效”工作國土資源系統(tǒng)落實(shí)省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，很多任務(wù)和目標(biāo)與“只跑一次”改革相通。比如對梳理群眾和企業(yè)非行政許可類辦事事項(xiàng)，推動辦事事項(xiàng)流程再造、網(wǎng)上運(yùn)行、承諾辦結(jié)等。為此，我們將“兩強(qiáng)化雙提效”工作作為國土資源系統(tǒng)加快推進(jìn)“只跑一次”改革的重要組成部分，從定量和定性兩個方面，對提高全系統(tǒng)“只跑一次”改革安排了7個方面21項(xiàng)具體工作任務(wù)。應(yīng)該說通過“兩強(qiáng)化雙提效”工作，國土資源系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入“只跑一次”改革的實(shí)質(zhì)落實(shí)階段，在此項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，我們對“只跑一次”改革各項(xiàng)任務(wù)從時間進(jìn)度和形象進(jìn)度安排上都加快了速度，推動國土資源系統(tǒng)“只跑一次”從效率和質(zhì)量等方面取得全方面的改革成果。

   
2、北方法制報(bào)：我是北方法制報(bào)記者。請問為什么國土資源系統(tǒng)要開展“兩強(qiáng)化雙提效”工作，并且將非行政許可辦事事項(xiàng)作為主要規(guī)范內(nèi)容?
王宏智：按照省委省政府要求，國土資源部門一直高度重視“放管服”改革，不斷優(yōu)化流程再造，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實(shí)提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過近幾年的工作，國土資源系統(tǒng)“放管服”改革取得了明顯成績，但目前改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，到了“啃硬骨頭”、“碰真問題”的關(guān)鍵時期，必須下大決心、采取過硬措施持續(xù)推進(jìn)。
經(jīng)研究，我們認(rèn)為國土資源部門在履職的過程中，主要涉及兩類對外辦理事項(xiàng)。一是行政許可類事項(xiàng)。這些事項(xiàng)已全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，并經(jīng)過多次清理規(guī)范，做到了全過程網(wǎng)上運(yùn)行、辦理時限節(jié)點(diǎn)控制、審批流程清晰透明。二是需要到政府及部門、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及社會團(tuán)體辦理的其他非行政許可事項(xiàng)。這些事項(xiàng)類型比較多樣，往往沒有法定時限約束，辦理程序未經(jīng)科學(xué)規(guī)范設(shè)定，辦事效率和透明度相對較低。群眾和企業(yè)對這類事項(xiàng)意見較多，需要政府統(tǒng)一進(jìn)行梳理規(guī)范，并公開承諾，讓來辦事的人員了解怎么辦、找誰辦、什么時候能辦結(jié)，真正做到辦事不求人，心理能踏實(shí)。為此，我們在全系統(tǒng)實(shí)施了“兩強(qiáng)化雙提效”工作，對到國土資源部門辦理的所有非行政許可類辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范，并公開承諾相關(guān)辦事信息和辦結(jié)時限，目的就是提高辦事效率、提升服務(wù)效果，倒逼國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3、吉林電視臺：我是吉林衛(wèi)視公共新聞頻道記者。請問此項(xiàng)工作的亮點(diǎn)和特色是什么?
王曉南：一是將所有非行政許可類的辦理事項(xiàng)全部納入規(guī)范范圍。國土資源部門的服務(wù)對象包括個人、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等各個方面。此次我們?nèi)嬉?guī)范了所有對外辦理事項(xiàng)，這里既包括群眾和企業(yè)到國土資源部門辦理的事項(xiàng)，也包括地方政府、部門到上級國土資源部門辦理的，如審查、申報(bào)、驗(yàn)收、政策咨詢等需要答復(fù)的事項(xiàng)。為了做到全面覆蓋，在對照權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，一方面我們對上一年度的所有收文進(jìn)行查詢，對需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理歸類，另一方面我們設(shè)定了一類兜底事項(xiàng)，對于未進(jìn)行明確分類的其他需要答復(fù)和辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，做到全面覆蓋。
二是采取統(tǒng)一收件、網(wǎng)上運(yùn)行、全程督辦。各類辦理事項(xiàng)由辦公室統(tǒng)一受理后歸類分送各處室、單位，全部在網(wǎng)上運(yùn)行辦理。同時采取移動辦公、事后補(bǔ)簽等手段，保證各節(jié)點(diǎn)按規(guī)定時限運(yùn)行，避免因領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員請假、出差等原因延誤辦理時間。從事項(xiàng)進(jìn)入運(yùn)行系統(tǒng)開始計(jì)算辦理時間，按照辦理事項(xiàng)承諾時限，分別設(shè)置黃色和紅色督辦警示，并在運(yùn)行系統(tǒng)中自動顯示。設(shè)立專門督辦崗位，由督辦人員及時調(diào)度承辦處室進(jìn)行督辦，對超期辦理事項(xiàng)定期匯總進(jìn)行通報(bào)。
三是自我加壓，最大限度的縮減辦理時限。對于非行政許可類辦理事項(xiàng)，往往沒有明確規(guī)定辦理時限。通知要求，對沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)實(shí)際情況將承諾辦結(jié)時限壓縮到最低。各承辦處室和單位要確保辦理事項(xiàng)按承諾期限辦結(jié)，不得擅自延長辦理時限。辦結(jié)事項(xiàng)要及時反饋，在承諾期限內(nèi)送達(dá)或告知申請人;不予辦理的，也要在承諾期限內(nèi)送達(dá)或告知不予辦理的理由。反饋結(jié)果原則上采取書面形式。通過調(diào)取往年數(shù)據(jù)，以一般事項(xiàng)為例，平均辦理時間為29日，此次規(guī)定原則上要在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理時限縮減一半以上。

   
 　4、吉林日報(bào)：吉林日報(bào)記者提問，“兩強(qiáng)化雙提效”工作已經(jīng)開展一個月，取得那些成效?
馬強(qiáng)：2月2日《吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施“兩強(qiáng)化雙提效”推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》印發(fā)后，在2月5日全省國土資源工作會上進(jìn)行了專門解讀和工作部署。在具體辦理過程中，辦公室在接到文件后第一時間把文件送之承辦處室辦理，并納入督查督辦事項(xiàng)逐一登記在案，全程進(jìn)行跟蹤問效，核查工作進(jìn)展情況，采用對具體承辦人進(jìn)行電話提醒和下發(fā)督查催辦單等方式督辦，有效提高了工作效能，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。自2月2日26類辦理事項(xiàng)上線運(yùn)行以來，共辦結(jié)14件，全部在承諾時限內(nèi)提前完成并反饋。
5、香港商報(bào)：我是香港商報(bào)記者?！皟蓮?qiáng)化雙提效”從行政管理體制、權(quán)力運(yùn)行方式、干部能力作風(fēng)都提高了要求、加強(qiáng)了約束，請問下一步將如何確保落實(shí)到位，真正使辦事人員從中獲得實(shí)惠?
王曉南：制度貴在落實(shí)，我們將從以下方面保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。一是在全系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)。通知要求，市縣兩級國土資源部門要參照省廳做法，在3月底前完成對辦理事項(xiàng)梳理規(guī)范、明確辦理時限、公示辦事信息、建立辦事系統(tǒng)等各項(xiàng)工作，并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級國土資源辦理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)一同類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序。我們也將結(jié)合“只跑一次”改革要求，形成統(tǒng)一的國土資源系統(tǒng)辦理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督機(jī)制，向社會公布各事項(xiàng)承辦處室、單位及聯(lián)系方式、受理投訴電話、電子郵箱等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。對于多次未按承諾時限辦結(jié)事項(xiàng)及基層和群眾反映的問題，按照干部監(jiān)督權(quán)限，由派駐的紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。上級國土資源部門加強(qiáng)對下級國土資源部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并適時開展對承諾辦理事項(xiàng)的檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果將作為年度考核和干部任用的參考依據(jù)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反相關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為、失職瀆職的經(jīng)辦人員，按照干部管理權(quán)限依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;造成重大損失或影響的，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
楊紅軍：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。