【黨建】馬金彪：嵐縣探索建立“3+4+x”制度體系 推進黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化

黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，是從嚴黨內政治生活制度的重要抓手。2017年以來，我們探索建立了“3+4+x”制度體系，推進黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

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主要內涵

“3+4+x”制度體系，3即我們在反復研究、充分醞釀的基礎上制定出臺了《關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的指導意見》、《黨員活動日制度》和《黨支部組織生活會實施細則》3項制度，4即在每月25日的黨員活動日上，開展“學習黨章黨規(guī)、學習系列講話、重溫入黨誓詞、集中繳納黨費”四個規(guī)定動作，X即各基層黨組織結合各自實際實施民主議事、聯(lián)系走訪、志愿幫扶、考核評議等自選動作。

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主要做法

（一）強化領導，精心組織。為確保“3+4+x”制度體系的實施，嵐縣成立了以組織部長任組長的領導小組，明確各基層黨組織書記是落實“3+4+x”制度體系的第一責任人，把制度的執(zhí)行定位為“書記工程”，納入黨建考核主要內容，擺在突出位置，排出全年的“路線圖”“任務書”及“時間表”，推動組織生活有序化、嚴肅化、正常化。加大對黨支部書記教育培訓力度，采取集中授課、專題輔導、座談討論、外出參觀等多種培訓形式，重點突出組織生活會、述職評議、民主評議黨員、黨務公開等重要黨內生活制度的培訓，增強黨支部書記敢抓善管組織生活的責任意識。

（二）建章立制，明確要求。明確要求基層黨支部每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會、每月召開一次黨小組會，每季組織一次黨課（黨支部書記一年最少講一次）、每半年組織一次組織生活會、每月組織一次黨員活動日活動，確保了“三會一課”等制度落實有計劃、時間有保障、學習有質量。制定下發(fā)《黨支部工作手冊》，要求各基層黨組織建立健全黨的組織生活考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度等，做到會議有考勤、事事有記錄、問題有臺賬、工作有日記，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會召開的內容和具體流程，分別制定了黨課、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、組織生活會的主要內容和標準，確保黨支部有章可循、黨員有事可做。

（三）加強宣傳，營造氛圍?？h電視臺成立嚴格黨內組織生活專欄，對制度體系的執(zhí)行情況進行播出，并對“三會一課”制度、黨員活動日、黨支部組織生活會制度執(zhí)行好，開展活動有特色的基層黨組織進行報道。同時，各基層黨組織通過張貼標語、發(fā)放宣傳資料、設置展板、廣播電視、黨建網(wǎng)站、召開黨員群眾會等形式廣泛宣傳，實現(xiàn)了宣傳全覆蓋。

（四）真督實導，促進實效。構建縣級、各黨（工）委、支部“三級聯(lián)動”督促指導責任體系?？h級將督促指導工作分為每月查情況、分段督成效、按季定等次、綜合用結果四個步驟，通過定期督查、明察暗訪、隨機抽查、動態(tài)追蹤，構建銜接緊密的“鏈式督導體系”。健全部機關干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管委）、縣直系統(tǒng)黨委黨建工作制度，及時督促指導所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)的黨建重點工作推進情況，建立組織生活目標任務計劃進度表和目標任務完成情況記實臺賬，及時對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)跟進督導，促進組織生活制度落實。各支部把督促指導落腳點放在每個黨員參與組織生活上，通過核查考勤臺賬、現(xiàn)場約談、電話隨訪等方式，強化組織生活效果。用好督導考核結果“指揮棒”，縣委把“3+4+x”制度體系的執(zhí)行納入黨建工作考核和“兩學一做”學習教育督查的重要內容，與評先評優(yōu)、干部選拔任用、干部儲備培養(yǎng)掛鉤，嚴格獎懲、強化追責，確保黨的組織生活各項制度規(guī)范到位、執(zhí)行到位。

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主要成效

經(jīng)過一年多的推行，確實取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是黨組織的政治功能得到強化?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性。3+4+x”制度體系的推行，不但規(guī)范了基層黨組織的黨內政治生活，而且進一步激發(fā)了基層黨組織對廣大群眾的政治引領作用，不斷提升基層黨組織的社會號召力，有力維護了習近平總書記的核心地位、以及以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央的路線方針政策在基層得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二是黨員的黨員意識得到明顯提高。三會一課”制度、黨員活動日、組織生活會的正?；?，特別是使一些長時間不過組織生活的黨員重新納入了組織的視野，通過不斷的學習教育，黨員的黨員意識得到全面提高，參與村內事務的積極性、主動性得到明顯提升，先鋒模范作用得到明顯增強。

三是黨組織的組織力得到增強。3+4+x”制度體系的實施，把組織生活與提升黨員干部能力、服務基層群眾、促進單位中心工作、推動經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，在增強黨性中提升能力、在強化服務中促進發(fā)展，實現(xiàn)基層黨組織政治功能、服務功能、發(fā)展功能的全面拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設火熱蓬勃。

（來源：呂梁共產(chǎn)黨員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。