省政府辦公廳印發(fā)《貴州省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動方案》

我省煤礦瓦斯災害嚴重，較大、重大瓦斯事故時有發(fā)生，隨著煤礦開采深度的增加，防治任務更為艱巨。為進一步貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化完善能源工業(yè)運行新機制的決策部署，切實夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全省煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮分饕獌?nèi)容如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，堅持問題導向，聚焦煤與瓦斯突出重大災害防治的共性問題、重大問題和突出問題專項整治，全面規(guī)范執(zhí)行瓦斯防治政策措施，持續(xù)深入開展煤礦瓦斯災害防治攻堅，推動實現(xiàn)煤礦瓦斯綜合治理能力全面提升，堅決防范遏制較大、重大瓦斯事故，為加快培育釋放安全高效產(chǎn)能，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)和煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

——瓦斯防治決策依據(jù)更為精準科學。2020年完成重點礦區(qū)、重要賦煤構(gòu)造單元瓦斯地質(zhì)調(diào)查和礦井瓦斯地質(zhì)普查工作，編制礦區(qū)、修編礦井瓦斯地質(zhì)圖，全面準確掌握重點區(qū)域瓦斯地質(zhì)規(guī)律及其災害特征。

——瓦斯綜合治理技術(shù)體系顯著優(yōu)化。加快健全完善瓦斯綜合治理技術(shù)體系。2019年高瓦斯、突出礦井依據(jù)井巷工程和瓦斯地質(zhì)技術(shù)條件，編制或修訂完成礦井防突、瓦斯抽采專項設(shè)計，明確保護層開采和煤層瓦斯區(qū)域預抽技術(shù)方案，并組織實施。

——瓦斯防治技術(shù)裝備水平持續(xù)提升。大型礦井和突出礦井在2018年底前，其他礦井在2020年底前，完成礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。到2020年，賦存條件簡單、不具備保護層開采條件的突出煤層基本實現(xiàn)定向鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。

——煤礦瓦斯抽采和利用率不斷提高。到2020年，全省煤礦瓦斯抽采量達到33.4億立方米，利用量24.18億立方米，其中：井下瓦斯抽采量29.4億立方米、地面煤層氣產(chǎn)量4億立方米，利用率力爭分別達到70%、90%，初步實現(xiàn)“以用促抽，以抽保安”的瓦斯綜合治理模式。

——煤礦安全生產(chǎn)保障能力明顯加強。到2020年，全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實加強，各項瓦斯災害防治政策和管控措施得到有效落實，煤礦瓦斯災害防治能力全面提升，基本杜絕瓦斯超限，有效防范較大、堅決遏制重特大瓦斯事故。

三、攻堅任務

(一)加快完善煤礦瓦斯災害治理責任體系。

1.2018年底前，各有關(guān)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要進一步明確煤礦瓦斯災害防治管理部門，配備專業(yè)工作力量，落實監(jiān)督管理職責。煤礦企業(yè)要健全完善瓦斯治理責任制和管理制度，特別是要建立健全瓦斯災害防治科技投入和技術(shù)創(chuàng)新保障機制。

2.煤礦企業(yè)要建立健全以主要負責人(董事長、總經(jīng)理、礦長及實際控制人)為第一責任人的瓦斯治理責任體系，以技術(shù)負責人(總工程師)為首的瓦斯治理技術(shù)管理體系，配備通風、防突、抽采、地測、采掘等瓦斯災害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，保證相關(guān)崗位人員權(quán)責統(tǒng)一。

3.煤礦企業(yè)要堅決做到“十個必須”。必須嚴格落實瓦斯治理工作責任，必須建立健全瓦斯治理專業(yè)隊伍，必須保證瓦斯治理安全技措投入，必須確保礦井通風可靠，瓦斯超限必須停電撤人，瓦斯地質(zhì)工作必須準確可靠，瓦斯抽采必須達標，防突措施必須到位，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須有效，放炮管理必須到位。

4.煤礦企業(yè)要認真執(zhí)行“十個嚴禁”。嚴禁超設(shè)計或核定生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)任務，嚴禁瓦斯治理機構(gòu)人員不齊組織生產(chǎn)，嚴禁挪用瓦斯治理專項資金，嚴禁無風微風和違反規(guī)定的串聯(lián)通風，嚴禁瓦斯超限作業(yè)，嚴禁瓦斯檢查空班漏檢，嚴禁瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)，嚴禁掘突出頭采突出面，嚴禁監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假，嚴禁不按規(guī)定實施放炮作業(yè)和撤人設(shè)崗。

5.煤礦企業(yè)要重點落實“十個防止”。防止“三超”生產(chǎn)和多頭多面，防止圖實不符和超層越界，防止誤揭煤層，防止消突檢驗數(shù)據(jù)不真實，防止瓦斯抽采鉆孔施工不到位，防止瓦斯積聚，防止瓦斯檢查弄虛作假，防止出現(xiàn)引爆火源，防止設(shè)施不可靠導致災區(qū)擴大，防止停風不停電和送電不檢查瓦斯。

(二)切實增強煤礦瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)保障能力。

6.2019年底前，煤礦企業(yè)完成所屬生產(chǎn)建設(shè)煤礦礦井瓦斯地質(zhì)普查及其編圖工作，開展煤巖體地質(zhì)力學基礎(chǔ)參數(shù)的測定工作，全面準確掌握所屬礦井瓦斯地質(zhì)賦存特征，以及影響煤與瓦斯突出動力災害的煤巖體地質(zhì)力學特征。

7.2020年底前，完成盤江、水城、六枝、普興、織納、黔北等核心礦區(qū)，紅茂、林東等重點礦區(qū)和其他重要賦煤構(gòu)造單元的瓦斯地質(zhì)調(diào)查及其編圖工作，全面掌握各產(chǎn)煤區(qū)域瓦斯地質(zhì)規(guī)律及其災害特征。在此基礎(chǔ)上，逐步建立全省煤礦瓦斯地質(zhì)和煤層瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫。

8.煤礦企業(yè)按規(guī)定及時完成新水平、新采區(qū)、新揭露或即將揭露的煤層瓦斯基本參數(shù)測定、煤層突出危險性評估或鑒定工作，按規(guī)定及時完成礦井、采區(qū)、工作面瓦斯涌出量測定計算和礦井瓦斯等級鑒定。從2018年起，省能源局在次年1月底前集中公告上一年度全省煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果。

(三)科學編制礦井采掘部署和瓦斯治理規(guī)劃。

9.2019年3月底前，按照“一礦一檔”建立煤礦開拓煤量、準備煤量和回采煤量“三量”管理檔案，督促指導煤礦按照“精排1年、細排3年、規(guī)劃5年”的原則，制定科學合理的礦井開拓布局、采區(qū)巷道布置、煤層開采順序和采掘接續(xù)工程計劃，編制或修訂不少于2年的采掘工作面接續(xù)圖表，實施采掘工程精準管理。

10.2019年3月底前，高瓦斯、突出礦井編制完善未來3至5年瓦斯抽采達標計劃，突出礦井編制完善未來3至5年區(qū)域防突措施計劃，并與采掘接續(xù)計劃同步編制、超前實施、及時更新。

11.到2020年，全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的保護層開采、瓦斯治理巷道等工程，超前突出煤層采掘工程2年以上實施，保證突出煤層瓦斯治理足夠的時間和空間條件，全面實現(xiàn)“三量”平衡、均衡生產(chǎn)。

(四)精準實施區(qū)域瓦斯綜合治理。

12.堅持瓦斯治理“一礦一策，一面一策”原則，區(qū)域瓦斯治理做到“多措并舉，可保必保，應抽盡抽，效果達標”，保證抽、掘、采平衡，做到不掘突出頭、不采突出面。2019年6月底前，制定發(fā)布全省煤礦普遍適用的采掘工程防突專項設(shè)計、瓦斯抽采專項設(shè)計、瓦斯抽采達標評判報告和消突達標評價報告等編制指南。

13.突出礦井必須堅持“區(qū)域防突措施先行”的原則，有突出危險煤層的新建礦井必須“先抽后建”;具備開采保護層條件的，強制執(zhí)行開采保護層區(qū)域防突措施;所有煤層都具有突出危險性的，采用頂?shù)装鍖Ｓ猛咚瓜锸┕ご鱼@孔或采用定向鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施。高瓦斯、突出礦井普遍應用沿空留巷、沿空掘巷無煤柱煤與瓦斯共采技術(shù)和“以孔代巷”、高位鉆孔(鉆場)治理瓦斯技術(shù)。

14.根據(jù)各礦區(qū)主要構(gòu)造單元煤層賦存條件和瓦斯災害特征，優(yōu)先選擇有利于瓦斯綜合治理的煤層作為保護層開采，或按照穿層鉆孔、定向鉆孔、順層鉆孔的適宜條件選擇區(qū)域性煤層瓦斯預抽措施，做到準備區(qū)“先抽后掘”、生產(chǎn)區(qū)“先抽后采”、采動區(qū)“卸壓抽采”。

15.2019年底前，突出礦井根據(jù)礦井開采實際，完成本礦開采的突出煤層鉆屑瓦斯解吸指標臨界值的試驗研究、考察確定。該臨界值為具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位實測的，煤礦企業(yè)可采用該臨界值作為判定工作面突出危險性的依據(jù)。煤礦企業(yè)要建立突出煤層鉆屑指標參數(shù)臺賬，對該參數(shù)異常變化的要及時分析查明原因，并采取有效的補充防突措施。

16.到2018年底，對盤州市梓木戛煤礦“8·6”重大煤與瓦斯突出事故進行清理核查，不符合《煤礦安全規(guī)程(2016)》第二百一十條規(guī)定而采用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯區(qū)域防突措施的突出煤層掘進工作面，全部按規(guī)定完成優(yōu)化調(diào)整。

(五)全面提升瓦斯災害防治安全保障水平。

17.大型礦井和突出礦井在2018年底前、其他礦井在2020年底前，按照國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造技術(shù)方案》要求，完成礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。鼓勵具備條件的煤礦企業(yè)，積極配置應用定向鉆機、大功率履帶式鉆機及鉆孔軌跡測量儀等先進裝備施工鉆孔預抽煤層瓦斯;2019年底前配置應用的，優(yōu)先給予落實財政資金獎補政策。

18.到2019年，煤礦企業(yè)、科研院所從事煤層瓦斯基本參數(shù)測試的瓦斯實驗室完成計量檢定工作，瓦斯基本參數(shù)測定儀器儀表符合相關(guān)計量標準要求。推動貴州盤江煤電集團有限公司、兗礦貴州能化有限公司開展的煤與瓦斯突出監(jiān)測預警系統(tǒng)示范應用取得實效，力爭2020年建成2家企業(yè)公司級—礦級煤與瓦斯突出監(jiān)測預警平臺。支持兗礦貴州能化有限公司定向鉆孔預抽煤層瓦斯技術(shù)制定企業(yè)標準、立項地方標準，爭取入選國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局推廣的瓦斯治理示范礦井先進適用技術(shù)目錄。

19.構(gòu)建政府支持、部門引導、企業(yè)主體的“科技強安”工作體系，有效解決煤礦安全科技貢獻率偏低、自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，形成各地、煤礦企業(yè)緊密圍繞煤礦開采安全技術(shù)條件、瓦斯地質(zhì)及其災害特征等重點，依托科技進步開展瓦斯災害防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點難題和適用技術(shù)攻關(guān)研究的良好氛圍。

20.積極爭取和落地一批省部共建、政企共建、產(chǎn)學研用共建的國家級、省級煤礦瓦斯災害防治研究機構(gòu)(工程技術(shù)中心或重點實驗室)項目建設(shè)，爭取國家煤礦安監(jiān)局在貴州建設(shè)南方復雜地質(zhì)條件煤礦災害防治技術(shù)研究中心項目。研究制定煤礦瓦斯災害防治領(lǐng)域技術(shù)榜單，積極推進突出礦井薄煤層保護層安全高效開采技術(shù)、急傾斜煤層瓦斯防治與安全高效開采技術(shù)、井下瓦斯危險區(qū)域智能識別技術(shù)等科技攻關(guān)研究。

(六)大力提升煤礦瓦斯抽采利用能力。

21.2019至2020年，支持實施一批瓦斯綜合治理示范工程，推動發(fā)揮示范帶動作用。建設(shè)一批低透氣性的松軟煤層水力沖孔、水力造穴和中硬煤層水力割縫、水力壓裂、液態(tài)CO2相變致裂等增透與瓦斯高效抽采示范工程。加快地面煤層氣項目建設(shè)進度，推動盤江松河煤層氣、織金煤層氣開發(fā)項目等完善相關(guān)許可手續(xù)、實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和商業(yè)化運轉(zhuǎn)。有效改善煤礦瓦斯治理工程條件，建成2至3處煤礦瓦斯井上下聯(lián)合抽采、“先抽后建”等示范工程。

22.推廣應用先進的瓦斯抽采鉆孔封孔工藝、松軟煤層隨鉆下篩管工藝和瓦斯抽采泵節(jié)能提效技術(shù)等。到2019年底，高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采評價單元均實現(xiàn)瓦斯抽采單獨計量、自動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。到2020年底，高瓦斯、突出礦井煤層瓦斯抽采技術(shù)工藝得到明顯改善，瓦斯抽采鉆孔和管網(wǎng)瓦斯?jié)舛?、瓦斯抽采泵工效得到較大幅度提高。

23.加大煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用力度，到2020年，高瓦斯、突出礦井普遍建成瓦斯發(fā)電、民用自用等利用設(shè)施，全省煤礦瓦斯發(fā)電裝機容量達到60萬千瓦，“畢水興”煤層氣產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和商業(yè)化運轉(zhuǎn)。

(七)扎實提高煤礦瓦斯防治專業(yè)技術(shù)人員能力。

24.通過脫產(chǎn)培訓、跟班學習、技師帶徒等方式，加大煤礦瓦斯防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓培養(yǎng)力度，2018至2020年培訓瓦斯防治相關(guān)人員1000名以上。其中，省級培訓煤礦通防、地測副總工程師300名以上，市(州)級培訓煤礦通防、地測部門負責人300名以上，重點產(chǎn)煤縣區(qū)、煤礦企業(yè)委托相關(guān)機構(gòu)培訓其他瓦斯防治技術(shù)人員400名以上。

25.積極支持貴州盤江煤電集團有限公司、兗礦貴州能化有限公司、貴州邦達能源開發(fā)有限公司、貴州省礦山安全科學研究院等優(yōu)強企業(yè)組建瓦斯治理專業(yè)化團隊，其他有關(guān)科研院所在貴州設(shè)立常駐分支機構(gòu)，從人才、技術(shù)、裝備、工程、管理等全方位為煤礦提供成套瓦斯治理專業(yè)化服務。

26.與煤炭高等院校、科研院所合作，在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員能力提升培訓工程項目中增設(shè)瓦斯防治專題培訓班，2018至2020年分期培訓安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員300名以上，促進一線安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)技能全面提升。

(八)深入開展突出礦井安全大檢查和安全“會診”。

27.2018年12月底前，全面完成省安全生產(chǎn)委員會辦公室部署的以突出礦井“40個必查”為重點的全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查及其“回頭看”，其中對每一處突出礦井開展一次大檢查和一次“回頭看”，對“必查”內(nèi)容檢查情況進行詳細描述，全面摸清煤礦采掘部署現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)狀況。

28.2018年12月至2019年6月，以“10項主要會診內(nèi)容”和“查處10種違法違規(guī)行為”為重點全面開展突出礦井安全“會診”，分三個階段有序推進企業(yè)“會診”自查自改、專家“會診”及執(zhí)法和整改情況“回頭看”檢查，集中整治煤與瓦斯突出防治工作中存在的問題，防止不具備防治能力的煤礦冒險組織生產(chǎn)建設(shè)，推動不具備防治能力的突出礦井淘汰退出，督促煤礦企業(yè)進一步提高煤與瓦斯突出防治能力。

四、規(guī)范標準

(九)強化煤礦瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作。

29.正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦要按照《煤礦安全規(guī)程(2016)》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等相關(guān)條款規(guī)定，科學規(guī)范、實事求是地開展礦井瓦斯等級鑒定、開采煤層瓦斯基本參數(shù)實測工作，以此指導落實瓦斯災害防治措施。

30.突出礦區(qū)的建設(shè)煤礦，在設(shè)計階段要依據(jù)本礦地質(zhì)勘探及歷史瓦斯地質(zhì)、相鄰礦井及所處礦區(qū)瓦斯地質(zhì)等相關(guān)資料，對井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米及以上的煤層進行突出危險性評估，并綜合預測礦井瓦斯涌出量和礦井瓦斯等級，作為建井期間井巷揭煤和礦井瓦斯災害防治措施的設(shè)計依據(jù)。

31.按突出設(shè)計的建設(shè)礦井、存在《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》第十四條規(guī)定情形的礦井，要按規(guī)定進行煤層突出危險性鑒定;突出鑒定完成前，該煤層按照突出煤層進行管理;未按規(guī)定要求完成突出鑒定的，直接認定為突出煤層、突出礦井。

(十)規(guī)范煤層堅固性系數(shù)測定和結(jié)果應用。

32.用作區(qū)域防突措施選擇依據(jù)的煤層堅固性系數(shù)，要經(jīng)取得檢測檢驗資質(zhì)或計量認證的專業(yè)機構(gòu)，參照《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》第三十八條的要求進行現(xiàn)場取樣，按照《煤的堅固性系數(shù)測定方法》進行實驗測定。檢測報告需說明采樣地點的煤層宏觀物理特征，并附煤層素描圖、采掘工程平剖面示意圖;經(jīng)現(xiàn)場取樣人員、實驗測試人員、授權(quán)簽字人等簽字確認，附相關(guān)資質(zhì)、認證證書影印件。

33.用作煤巷條帶區(qū)域防突措施選擇依據(jù)的煤層堅固性系數(shù)，要符合《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明(2016)》第31項規(guī)定的煤巷條帶范圍內(nèi)煤層平均堅固性系數(shù)和埋深要求，否則應采用同一煤層同一地質(zhì)單元內(nèi)煤層堅固性系數(shù)的最小值。已經(jīng)做過煤層突出危險性鑒定的，應當采用鑒定報告覆蓋范圍內(nèi)的煤層突出危險性鑒定結(jié)論及其相關(guān)參數(shù)，作為該范圍內(nèi)煤層瓦斯災害防治措施設(shè)計的依據(jù)。

(十一)強制執(zhí)行保護層開采區(qū)域防突措施。

34.煤層群開采的突出礦井，必須堅持“可保必?！痹瓌t，必須強制開采保護層，并且保護層應為無突出危險的煤層。礦井所有煤層均有突出危險的，選擇突出危險程度較小的煤層作為保護層(首采層)。

35.保護層(首采層)為突出煤層的，必須對該煤層嚴格落實預抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。保護層開采必須保證連續(xù)和規(guī)模開采且不留設(shè)煤(巖)柱;確需留設(shè)煤(巖)柱的，在煤(巖)柱及其影響范圍內(nèi)采掘作業(yè)前，必須采取區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施和應力集中防治措施。

(十二)嚴格預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施管控。

36.除受《煤礦安全規(guī)程(2016)》第二百一十條規(guī)定的限制條件外，若煤層堅固性系數(shù)0.5時，不宜采用順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。若采用順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施的，應布置巷幫鉆場保證煤巷條帶前方煤體瓦斯的連續(xù)抽采，并采用定向鉆進等先進技術(shù)裝備進行鉆孔施工作業(yè)。

37.采用鉆孔預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，必須取用實際考察的煤層瓦斯有效抽采半徑進行防突、抽采專項設(shè)計。預抽瓦斯鉆孔在煤巷條帶及其兩側(cè)的有效控制范圍要留有一定富裕系數(shù)，確保鉆孔抽采覆蓋煤層真實厚度、斷層兩盤范圍;其富裕系數(shù)取值，由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人審定批準。

(十三)強化瓦斯抽采計量管理。

38.根據(jù)礦井瓦斯防治工作的實際需要，將預抽煤層瓦斯的整個煤巷條帶、回采區(qū)段劃分為若干個評價單元，針對每一個評價單元在其抽采管網(wǎng)安設(shè)瓦斯?jié)舛?、壓力和流量等傳感器進行監(jiān)測，并對每一個鉆孔的抽采參數(shù)進行人工檢測。要加強抽采管網(wǎng)的維護管理，相關(guān)傳感器的監(jiān)測數(shù)據(jù)要定期進行人工檢測比對，并根據(jù)實際測定情況及時進行調(diào)校，確保計量準確。

39.瓦斯抽采管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)要與礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)瓦斯抽采實時監(jiān)測和自動計量。瓦斯抽采自動計量結(jié)果作為瓦斯治理效果評價的重要依據(jù)之一，評價單元實際抽采量未達到設(shè)計抽采量的，不得進行消突達標和抽采達標效果考察評價。

(十四)嚴格區(qū)域防突措施效果檢驗。

40.保護層開采后，要對被保護層進行保護效果檢驗及保護范圍的實際考察。預抽煤巷條帶、回采區(qū)段煤層瓦斯后，要進行區(qū)域防突措施效果檢驗。區(qū)域防突措施效果檢驗無效時，該區(qū)域仍為突出危險區(qū)，仍須繼續(xù)實施區(qū)域防突措施，嚴禁使用局部防突措施代替區(qū)域防突措施。

41.經(jīng)區(qū)域驗證防突措施有效，實現(xiàn)消突和抽采“雙達標”后，方可進行煤巷掘進和采面回采作業(yè)。在構(gòu)造極復雜的區(qū)域每推進10至15米、構(gòu)造復雜區(qū)域每推進15至25米、構(gòu)造中等區(qū)域每推進25至40米、構(gòu)造簡單區(qū)域每推進40至50米，要至少進行2次區(qū)域驗證。

五、保障措施

(十五)強化組織領(lǐng)導和任務落實。

42.貴州煤礦安監(jiān)局、省能源局牽頭組建全省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動工作專班，負責組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦全省開展攻堅行動有關(guān)工作。省有關(guān)部門和單位要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，切實落實責任，進一步細化攻堅舉措，共同抓好各項工作。

43.各地區(qū)、各煤礦主體企業(yè)比照成立本地區(qū)、本企業(yè)煤礦瓦斯災害防治攻堅行動工作專班，針對本地區(qū)、本企業(yè)煤礦瓦斯災害防治工作實際，進一步修訂細化具體實施方案并抓好責任落實，推動攻堅行動取得實效。

(十六)強化政策支持和資金保障。

44.對煤礦瓦斯災害防治的技術(shù)攻堅研究、示范項目建設(shè)、先進裝備配置、專業(yè)人員培養(yǎng)、研究機構(gòu)設(shè)置等，省級層面按照現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范的要求，給予試驗推廣應用、科研項目立項等方面的政策支持，并統(tǒng)籌爭取中央預算內(nèi)煤礦安全技改資金、煤礦瓦斯抽采利用獎補資金等的支持，優(yōu)先落實省煤炭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項資金、省安全生產(chǎn)專項資金等對有關(guān)重點項目的獎補政策。

45.各地區(qū)、各煤礦主體企業(yè)要分別明確有關(guān)政策措施、財政資金和科技投入等保障措施，特別是要積極以政府購買服務、企業(yè)購買服務、產(chǎn)學研用合作等方式落實各項攻堅任務措施。煤礦企業(yè)逐步實現(xiàn)每年用于“科技強安”的資金投入不低于年收入的1%。

(十七)強化安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法。

46.各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要切實加大對煤礦瓦斯災害防治工作的監(jiān)督檢查和監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)特別是弄虛作假行為的煤礦企業(yè)，嚴格按照“七個一律”(發(fā)生突出事故的，一律依法停產(chǎn)整頓;安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常有效運行的，一律依法停產(chǎn)整頓;存在超能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)等重大隱患的，一律依法停產(chǎn)整頓;未按規(guī)定實施防突措施的，一律依法停產(chǎn)整頓;未按規(guī)定進行突出礦井鑒定的，一律認定為突出礦井;不符合產(chǎn)業(yè)政策的突出礦井，一律依法關(guān)閉;煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對事故負有責任、存在相關(guān)違法違規(guī)情況的，一律納入聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)“黑名單”)，依法予以嚴肅處理。

各產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))將此件加發(fā)至轄區(qū)所有煤礦企業(yè)。此前我省出臺的煤礦瓦斯災害防治有關(guān)意見，與本行動方案不一致的，以本行動方案為準，并由貴州煤礦安監(jiān)局、省能源局負責解釋。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)在執(zhí)行過程中遇到問題要及時報送貴州煤礦安監(jiān)局、省能源局研究處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。