市四屆人大常委會召開第二十一次會議

    12月25日，市四屆人大常委會召開第二十一次會議。市委書記、市人大常委會主任戴征社主持會議并講話，市人大常委會副主任麻寶玉、馬治東、楊懷智、李曉媛，秘書長王龍生出席會議。

    市委常委、市監(jiān)察委員會主任杜壽平，市委常委、副市長馬洪潮，副市長馬秀嵐，市政協(xié)副主席蘇世強，市中級人民法院院長雷紅新，市人民檢察院檢察長范思泓；市政府辦、財政局、環(huán)保局、建規(guī)局、水務局、農業(yè)局、審計局、扶貧辦主要負責人；各縣（市、區(qū)）人大常委會有關負責人，部分市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席；市人大常委會機關副處級以上干部列席會議。

    會議應到常委會組成人員33人，實際出席27人，符合法定人數。

    會議通過了本次會議的日程和議程。聽取審議了關于2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告、關于《預算法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報告、關于市本級2017年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、市政府關于貫徹落實《榆林市人大常委會關于辦理〈加快推進榆林長城沿線城鎮(zhèn)帶建設議案〉的決定》工作進展情況的報告；聽取審議了關于《榆林市無定河流域水污染防治條例（草案修改稿）》審議結果的報告、關于榆林市2018年新增政府專項債券調整預算和市本級調整預算方案的審查報告，并以表決的方式通過了《榆林市無定河流域水污染防治條例》和榆林市2018年新增政府專項債券調整預算和市本級調整預算方案的報告；聽取審議了關于2016年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告、關于全市脫貧攻堅工作進展情況的報告、關于市政府系統(tǒng)辦理市四屆人大五次會議代表建議情況的報告、市政府1名副市長和1名組成部門主要負責人的履職報告，并對上述部分報告進行了滿意度測評。會議還表決通過了補選市四屆人大常委會代表資格審查委員會委員和榆林市人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告以及有關人事任免案，并舉行了向憲法宣誓儀式。

    戴征社要求，要嚴格執(zhí)行同級人大審查通過的預算盤子，全面實質性推行

零基預算”模式，真正落實全口徑預算管理，同時建立科學有效的債務管理機制，確保政府債務規(guī)模合理、風險可控；市、縣（區(qū)）兩級人大常委會要持續(xù)推動《預算法》貫徹實施，加快推進預算聯(lián)網監(jiān)督中心建設，開展全過程、全口徑審查監(jiān)督。要高度重視完善各領域的政策措施和制度規(guī)則，把審計發(fā)現的普遍問題作為深化財稅改革、完善預算管理的重點，從源頭上解決預算編制和執(zhí)行中的屢審屢犯問題；要改革完善領導干部離任審計監(jiān)督制度，將后置監(jiān)督轉變?yōu)榍爸帽O(jiān)督，確保監(jiān)督有效管用；要強化對違紀違法行為的問責追責，紀委監(jiān)委要適時介入，對存在問題嚴肅查處，用問責追責樹立法律權威，保證財政資金一分一厘都用于改革發(fā)展、為民謀利。

    戴征社強調，脫貧攻堅和污染防治是三大攻堅戰(zhàn)中的兩項重要任務。要始終堅持目標導向和問題導向，因人因戶因村施策，精準落實健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、增加財產性收入等措施；要突出抓好特色產業(yè)扶貧，積極探索通過建立集中的特色農產品對外銷售平臺，實現長效穩(wěn)定增收；要堅持大扶貧工作格局，完善提升農村基礎設施，美化村容村貌，更加重視激發(fā)貧困人口的內生動力，高質量完成脫貧攻堅任務，兌現

小康路上一個也不能少”的鄭重承諾。要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境督察工作力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，把生態(tài)環(huán)境保護網絡織得更加嚴密。

    戴征社最后強調，人大代表聯(lián)名提出議案、提出對各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予人大代表的一項重要民主權利。辦理代表議案和建議，是國家機關的法定職責。要進一步加大對代表建議的辦理和督辦力度，真正推動問題解決，贏得代表和人民的信任肯定。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。