鄭州新策：低保補(bǔ)差再提標(biāo) 保障范圍再擴(kuò)面

提高農(nóng)村低保的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大重殘人員保障面、核算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減剛性支出和必要的就業(yè)成本、設(shè)立低保漸退期……一攬子“干貨”事關(guān)困難群眾生活，快來看看都有啥——

昨日，市民政局、財(cái)政局、扶貧辦共同印發(fā)《鄭州市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》，社會(huì)救助工作，我市將有一系列新舉措。

亮點(diǎn)1

低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)再提標(biāo)

按照不同的情況，對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行分類發(fā)放低保金。

《方案》提出，我市農(nóng)村低保按照家庭困難程度分為A、B、C三類，A類按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)差，B類按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)差，C類按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)差。

在此前，我市農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為：A類：80%;B類：60%;C類：40%。也就是說，按照今年鄭州市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)430元每人每月來看，調(diào)整后，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為：430元、344元、258元。

亮點(diǎn)2

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)提升

對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常?a href="http://www.wqcgm.cn/sell/qita/" target="_blank">其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。

根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的10倍。對(duì)于重大生活困難，可采取召開聯(lián)席會(huì)議“一事一議”方式，適當(dāng)提高救助額度。拓展完善救助方式，充分運(yùn)用好“轉(zhuǎn)介服務(wù)”，使臨時(shí)救助與相關(guān)制度、政府救助與慈善救助、物質(zhì)幫扶與救助服務(wù)密切銜接，形成救助合力，增強(qiáng)救助效能。

按照現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)，也就是每人每月630元的標(biāo)準(zhǔn)來算，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)最高為6300元，在此之前，救助標(biāo)準(zhǔn)為5000元。

亮點(diǎn)3

部分重度殘疾人直接納入低保

根據(jù)《方案》，對(duì)具有我市戶籍，持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾證，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)重度殘疾和三級(jí)智力殘疾、三級(jí)精神殘疾，沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，直接納入城鄉(xiāng)低保范圍。和之前相比，新政策增加了二級(jí)聽力、言語殘疾，三級(jí)智力、精神殘疾的范圍。

亮點(diǎn)4

核算家庭收入扣掉剛性支出

在核算家庭收入的時(shí)候，我市將扣掉家庭剛性收入，這意味著，或許有更多家庭可以納入低保范圍了。

具體來說，對(duì)家庭成員因重大疾病、殘疾康復(fù)治療等所增加的剛性支出，按照申請(qǐng)低保時(shí)前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)各種醫(yī)療報(bào)銷后實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行扣減。

對(duì)家庭子女教育（學(xué)齡前至全日制大學(xué)）增加的剛性支出，每個(gè)學(xué)生每月抵扣收入按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：幼兒園300元;小學(xué)200元;初中300元;高中（含中職中專）500元;大學(xué)（大專及本科生，不含研究生）1500元。對(duì)喪偶單親且子女在讀家庭，給予雙倍扣減。

為鼓勵(lì)低保家庭或建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力者通過勞動(dòng)致富，促進(jìn)低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主動(dòng)增收脫貧，可扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)參加勞動(dòng)就業(yè)、外出務(wù)工等必需支出，在核算其家庭收入時(shí)，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%扣減。按照目前城市低保標(biāo)準(zhǔn)，也就是630×30%，為189元。

城市無子女“雙老”（60周歲以上）并靠一人退休金維持生活的家庭，計(jì)算家庭收入時(shí)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%予以扣減。

亮點(diǎn)5

家庭收入與勞動(dòng)力系數(shù)有關(guān)

同樣是在核算家庭人均收入的時(shí)候，我市將按照勞動(dòng)力系數(shù)來進(jìn)行相應(yīng)比例的扣減。

啥是勞動(dòng)力系數(shù)?是指勞動(dòng)力個(gè)數(shù)/共同生活的家庭成員人數(shù)。比如，一家5口人，只有一個(gè)人工作，勞動(dòng)系數(shù)為0.2，如果有2個(gè)人工作，勞動(dòng)系數(shù)就是0.4。

《方案》中提出，我市在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但實(shí)際未就業(yè)的人員，家庭勞動(dòng)能力以勞動(dòng)力系數(shù)衡量，勞動(dòng)能力的認(rèn)定按照《低保家庭勞動(dòng)力個(gè)數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)表》執(zhí)行。家庭勞動(dòng)力系數(shù)小于等于0.5大于0.3的，人均月收入按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%扣減;家庭勞動(dòng)力系數(shù)小于等于0.3的，人均月收入按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%扣減;對(duì)于勞動(dòng)力系數(shù)偏低的建檔立卡貧困戶給予重點(diǎn)保障。

同時(shí)，共同生活的家庭成員需要照顧其他無勞動(dòng)能力家庭成員，有下列情況的扣減1個(gè)家庭勞動(dòng)力個(gè)數(shù)再計(jì)算家庭勞動(dòng)力系數(shù)：家庭成員中有患重大疾病、重殘?jiān)斐缮畈荒茏岳淼?需撫養(yǎng)照顧3周歲以下兒童的。

亮點(diǎn)6

設(shè)立低保漸退期

家庭收入高于標(biāo)準(zhǔn)了，將給一定期限的漸退期。盡量讓該保障的都得到保障，該退保的逐步退保。

《方案》提到，我市要綜合考慮維持困難群眾基本生活、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、財(cái)政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要等因素，科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、穩(wěn)定地高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的未脫貧建檔立卡貧困戶，都要按規(guī)定程序納入農(nóng)村低保。要將整戶無勞動(dòng)力或勞動(dòng)力較弱且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困戶，作為兜底保障的重點(diǎn)，按規(guī)定程序有序納入農(nóng)村低保。對(duì)建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人（指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人）、重病患者（指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。

同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶要開展定期復(fù)核，不再符合條件的按程序退出，重新符合條件的及時(shí)納入。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個(gè)月的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。其他低保家庭，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的可給予6個(gè)月的漸退期。

亮點(diǎn)7

福利津貼不納入家庭收入

在核算家庭收入時(shí)，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入家庭收入，家庭成員獲得的一次性補(bǔ)償費(fèi)用按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。家庭成員按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受的福利性津貼、補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

主要包括：優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、傷殘撫恤金，新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助，義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;烈士褒揚(yáng)金、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)金、喪葬費(fèi)、撫恤金、因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等;獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、失獨(dú)家庭一次性撫慰金及特別扶助金，在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金，醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，60歲以上老年人領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人生活補(bǔ)貼，高齡補(bǔ)貼，殘疾人生活補(bǔ)貼和照料護(hù)理補(bǔ)貼，“十三五”期間建檔立卡貧困戶所獲得的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等;政府發(fā)放的公共租賃住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日慰問款物等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。