宜昌貫徹落實(shí)湖北省第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案

為切實(shí)做好省第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改工作，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)全市（宜昌市，下同）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保”的責(zé)任體系，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)領(lǐng)域治理，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作負(fù)總責(zé)，層層明確分工，壓實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化“管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，厘清責(zé)任邊界，細(xì)化任務(wù)分工，確定牽頭部門(mén)，密切協(xié)調(diào)配合，確保問(wèn)題整改到位。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。全面推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，各項(xiàng)整改措施落地生根，防止敷衍應(yīng)付和僥幸過(guò)關(guān)，確保整改成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。堅(jiān)決做到“五個(gè)決不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}沒(méi)有調(diào)查清楚決不放過(guò)，問(wèn)題沒(méi)有解決決不放過(guò)，違法行為查處不到位決不放過(guò)，問(wèn)責(zé)不到位決不放過(guò)，群眾不滿意決不放過(guò)。

（三）堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)防反彈。各地各部門(mén)要制定切實(shí)可行的整改方案，既要注重解決具體問(wèn)題，又要注重研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)源頭治理。對(duì)容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的問(wèn)題，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大成果。

（四）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，舉一反三。以問(wèn)題整改為契機(jī)，認(rèn)真查找各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)個(gè)性問(wèn)題強(qiáng)化具體措施，圍繞共性問(wèn)題完善制度建設(shè)，做到整改一批，帶動(dòng)一片，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三、工作目標(biāo)

（一）加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”和“土十條”等措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，積極防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。對(duì)照省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，建立問(wèn)題、責(zé)任、目標(biāo)、時(shí)限和措施“五項(xiàng)清單”，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一提出整改目標(biāo)，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限。對(duì)共性問(wèn)題立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)具體問(wèn)題，明確整改措施，按時(shí)按序整改。對(duì)省環(huán)保督察期間交辦的322件信訪件，要進(jìn)行“回頭看”，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈，做到件件有落實(shí)。

（二）穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2018年底，消除重點(diǎn)流域劣Ⅴ類(lèi)水體，完成消除城區(qū)黑臭水體的整治目標(biāo)；納入國(guó)家考核區(qū)域PM10年均濃度不高于87微克/立方米；PM2.5年均濃度不高于54微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例不低于73.4%。到2020年底，國(guó)家考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到88.9%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體；納入湖北省跨界斷面考核的7個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，國(guó)控地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；納入國(guó)家考核區(qū)域的PM10年均濃度、PM2.5年均濃度及優(yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，由點(diǎn)及面，舉一反三，完善環(huán)境管理和綠色發(fā)展制度體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系落實(shí)，健全完善環(huán)境監(jiān)管制度和污染防治機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化、精細(xì)化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、主要措施

（一）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。各地各部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)，將生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委（黨組）中心組、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、廣大基層黨組織的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”作為規(guī)矩和導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“五大關(guān)系”和改革發(fā)展“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”要求，突出保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展兩大重點(diǎn)，著力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展“三篇文章”，全力推進(jìn)督察反饋問(wèn)題整改，切實(shí)改善全市環(huán)境質(zhì)量。

2.清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前生態(tài)環(huán)保面臨的短板問(wèn)題。結(jié)合中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，對(duì)全市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域面臨的短板問(wèn)題進(jìn)行全面、深入、細(xì)致分析，逐項(xiàng)逐條制定實(shí)施整改方案。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全面增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步筑牢低碳綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

3.嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化督促檢查，建立完善各級(jí)各部門(mén)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)解決督察反饋意見(jiàn)提到的“一些縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)環(huán)保工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，強(qiáng)調(diào)客觀，工作主動(dòng)性不強(qiáng)”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

4.完善建立政績(jī)考核和責(zé)任追究制度。將突出問(wèn)題整改納入地方和部門(mén)的年度考核，嚴(yán)肅整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”等問(wèn)題。狠抓生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真受理相關(guān)作風(fēng)問(wèn)題線索，嚴(yán)肅通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，以作風(fēng)問(wèn)題查處形成震懾，推動(dòng)環(huán)保職責(zé)落地生效。對(duì)推進(jìn)整改工作措施不力、敷衍塞責(zé)、拒不整改或整改后問(wèn)題依然突出的部門(mén)或個(gè)人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，確保各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改到位。

（二）源頭治理突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.扎實(shí)開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)分類(lèi)施策。圍繞打好十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力實(shí)施《宜昌市化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)分類(lèi)施策方案》《關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》《化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案》，對(duì)全市134家化工企業(yè)分類(lèi)制定方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)。企業(yè)搬遷嚴(yán)格落實(shí)“四清”（人員安置、設(shè)備拆除、垃圾清理、土地治理）要求，徹底根除長(zhǎng)江污染隱患。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜都、枝江兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，大力支持企業(yè)實(shí)施綠色循環(huán)化改造。

6.加快淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)許可和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。

7.深入推進(jìn)磷石膏生態(tài)堆存和綜合利用。對(duì)枝江循環(huán)化工業(yè)園區(qū)和宜都循環(huán)化工業(yè)園區(qū)新建磷石膏堆場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。研究出臺(tái)地方支持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持企業(yè)研究運(yùn)用磷石膏利用新技術(shù)；鼓勵(lì)在市政基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施及交通水利等領(lǐng)域項(xiàng)目中開(kāi)展磷石膏綜合利用研究，擴(kuò)大磷石膏制品使用范圍和數(shù)量。

8.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等污染防范與治理，開(kāi)展土壤污染防治監(jiān)管執(zhí)法、固體廢物大排查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用處置以及非法排放有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品等犯罪活動(dòng)。做好新建項(xiàng)目涉環(huán)保鄰避問(wèn)題防范與化解工作。啟動(dòng)大宗固體廢物堆存場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，組織對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)所開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定環(huán)境整治方案并有序?qū)嵤?/p>

（三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境質(zhì)量步伐。

9.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”及“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減工業(yè)燃煤消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，開(kāi)展提標(biāo)改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、錯(cuò)峰生產(chǎn)等。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染管控和油品質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)化調(diào)整，推動(dòng)綠色交通體系建設(shè)。嚴(yán)格港口碼頭、城市道路、建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)餐飲油煙污染整治，加強(qiáng)露天禁燒監(jiān)管和秸稈綜合利用。

10.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格水資源保護(hù)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，深入推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。全面整治縣級(jí)及以上飲用水水源地違法違規(guī)問(wèn)題，確保2018年底前全部整治到位。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地建設(shè)。強(qiáng)化城市黑臭水體整治，2018年底前完成消除城區(qū)黑臭水體目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)清漂管理，積極開(kāi)展港口碼頭、船舶污染治理。

11.扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2019年查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響情況。2020年底前掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。推動(dòng)農(nóng)用地環(huán)境分類(lèi)管理，2018年底前完成全市農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定方案編制，2020年底前完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立農(nóng)用地分類(lèi)清單。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。強(qiáng)化未利用地保護(hù)。2018年底前，完成田田化工土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

12.大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，到2020年，完成300個(gè)新增建制村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料包裝物和廢棄農(nóng)用薄膜等回收處置工作。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)“一池三改”。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到2020年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

（四）持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

13.加快實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所“四個(gè)一批工程”，2020年底前，全市縣市區(qū)農(nóng)村“廁所革命”全達(dá)標(biāo)，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”原則，大力推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒工程，提高精準(zhǔn)滅荒綜合效益，把荒山造林等林業(yè)建設(shè)工程充分納入山水林田湖草系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、林相優(yōu)良、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。加快建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)工作機(jī)制，到2020年底，全市形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的鏈條式管理體系。

14.強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)；更加注重濕地、森林、地質(zhì)遺跡、珍稀特有物種等類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快勘界立標(biāo)進(jìn)度；加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度。

15.加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。結(jié)合河湖基本生態(tài)用水需求，完善清江、黃柏河、香溪河、沮河、漳河的水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，充分發(fā)揮水利工程在改善水質(zhì)中的作用，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。深入論證小水電站開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，限制水電項(xiàng)目的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理開(kāi)發(fā)，確保河道水生態(tài)功能需求。加強(qiáng)湖泊和水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》，加強(qiáng)湖泊水庫(kù)水資源管理和水污染源監(jiān)控，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，大力實(shí)施湖泊水庫(kù)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，進(jìn)一步提升全市湖泊水庫(kù)水質(zhì)。

（五）全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

16.加大日常執(zhí)法力度。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法實(shí)施力度，圍繞落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和省環(huán)保督察整改的重點(diǎn)任務(wù)，集中開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力推廣“環(huán)保+公安”模式，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，集中查辦和公開(kāi)曝光一批環(huán)境違法犯罪案件。特別是對(duì)頂風(fēng)違法、屢查屢犯的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，該關(guān)停的關(guān)停、該移送的移送，起到震懾一批和教育一片的效果，形成環(huán)境守法新常態(tài)。

17.深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展沿江化工污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格治理沿江化工企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污染物的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)報(bào)請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)停。開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，禁止向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等明確規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

18.加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力。負(fù)有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，用嚴(yán)厲的監(jiān)管推動(dòng)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作，全面排查和糾正各類(lèi)環(huán)境違法行為。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境安全檢查和污染隱患排查整治，對(duì)環(huán)境安全問(wèn)題和污染隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

（六）以督察整改為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

19.建立完善督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。把省環(huán)保督察整改與中央、湖北省歷次督察交辦問(wèn)題整改相結(jié)合，尤其是對(duì)中央、湖北省多次反饋交辦的問(wèn)題，要下決心解決，徹底整改；充分發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全高效有力的環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察常態(tài)化、規(guī)范化、程序化，形成督察整改合力，確保督察實(shí)效。市攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)整改中的相關(guān)工作。對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化督辦檢查，常抓不懈，一抓到底，全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。

20.深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革。按照全省部署安排，完成全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順監(jiān)察和執(zhí)法的關(guān)系，建立權(quán)威高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立統(tǒng)一公平的企業(yè)排放許可制。2018年底前，完成煉鋼、屠宰及肉類(lèi)食品加工、其他農(nóng)副食品加工、陶瓷制品制造、常用有色金屬冶煉等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。到2020年，按要求完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

21.全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。2020年底前，建成覆蓋國(guó)家“水十條”考核斷面、省級(jí)跨界考核斷面和重要集中式飲用水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大氣復(fù)合污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步完善縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化信息服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快“智慧環(huán)保”建設(shè)，建成宜昌市環(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和污染源應(yīng)急指揮平臺(tái)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜昌市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改攻堅(jiān)指揮部辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)整改工作具體組織協(xié)調(diào)。各地各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，把省環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，整改一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，一抓到底，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督查督辦。定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，每月收集一次整改工作進(jìn)度并通報(bào)，對(duì)各地各部門(mén)問(wèn)題整改情況實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效。市委督查室、市政府督查室不定期組織開(kāi)展明察暗訪，對(duì)各縣市區(qū)和有關(guān)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照《宜昌市生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單》，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)完成問(wèn)題整改工作。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市目標(biāo)辦、市環(huán)保督察攻堅(jiān)辦將各地各部門(mén)省環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作納入目標(biāo)管理年度考評(píng)，對(duì)落實(shí)整改方案不力，逾期未完成整改任務(wù)的，進(jìn)行扣分、通報(bào)、約談；對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題整改嚴(yán)重滯后，整改不到位導(dǎo)致被省級(jí)以上部門(mén)通報(bào)、新聞媒體曝光，引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響的，實(shí)行一票否決。對(duì)在省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)過(guò)程中督促不力、職責(zé)履行不到位、長(zhǎng)期整改不到位、搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的以及在銷(xiāo)號(hào)備案過(guò)程中弄虛作假的，移交市紀(jì)委、市監(jiān)委調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。在三峽日?qǐng)?bào)、三峽電視臺(tái)和中國(guó)宜昌網(wǎng)定期開(kāi)設(shè)省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道市委市政府整改工作部署、整改清單、整改進(jìn)展情況、整改典型案例等，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改新聞宣傳工作。各縣市區(qū)黨委和政府應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)整改方案、整改落實(shí)情況以及典型環(huán)境違法案件查處情況。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。