河北省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理方案

按照國家應急管理部工作部署，為進一步鞏固鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動成果，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭，確保全?。?a href="http://www.wqcgm.cn/city/hebei/" target="_blank">河北省，下同）鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。

一、總體要求

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)納入治理范圍。專項治理的核心是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，關鍵是推動企業(yè)深化安全風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，通過排查治理煤氣環(huán)節(jié)的事故隱患，修訂完善相關管理制度，實施裝備升級改造，提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平和設備設施本質化安全水平，努力構建煤氣安全管理長效機制。

二、專項治理主要內容

根據(jù)國家工作安排，結合我省實際，圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

4.未按要求建立和完善煤氣安全管理制度。

5.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

6.未針對較大及以上等級的涉煤氣安全生產(chǎn)風險，制定專門管控方案；未將涉煤氣的風險、管控措施或者管控方案在風險部位、崗位或者車間進行公示。

7.對檢查發(fā)現(xiàn)的煤氣環(huán)節(jié)事故隱患，未制定隱患整改方案；重大隱患整改方案實施前，未組織相關人員進行論證。

（二）煤氣設備設施。

1.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

6.煤氣管道的結構與施工、敷設、防腐不符合標準要求。

7.開、閉時冒出煤氣的隔斷裝置盲板、眼睛閥或扇型閥及敞開式插板閥等，安裝在廠房內或通風不良之處，離明火設備距離不足40米。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

三、實施步驟

專項治理時間為2019年4月至11月，分四個階段實施：

（一）制定方案階段（4月底前）。各鋼鐵企業(yè)結合本單位實際，在深入分析煤氣安全方面存在突出問題的基礎上，制定工作實施方案或工作臺帳，明確專項治理的任務分工、時間安排、責任單位和責任人等內容。各級應急管理部門要加強對企業(yè)方案制定與實施的督促檢查。

（二）自查自改階段（5月至7月）。各鋼鐵企業(yè)對照專項治理主要內容，開展全面細致排查，確保不留死角盲區(qū)，并建立專門的排查整改臺帳。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。各企業(yè)也可結合三年專項整治方案，以煤氣系統(tǒng)“安全管理排查診斷”的形式開展自查工作。請各鋼鐵企業(yè)于7月15日前，將本單位煤氣專項治理自查自改工作總結報當?shù)貞惫芾聿块T；各市應急管理局于7月底前，將本地所有鋼鐵企業(yè)工作總結電子版報省應急管理廳。

（三）督促整改階段（8月至9月）。市、縣應急管理部門按照分級分類監(jiān)管辦法，在企業(yè)自查自改的基礎上，組織重點抽查執(zhí)法，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律公開曝光，并掛牌督辦，督促按時整改到位。

（四）驗收總結階段（10月至11月）。省應急管理廳將組織對全省鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理工作開展情況進行驗收。各級應急管理部門要對本地區(qū)專項治理情況進行總結，請各市應急管理局于11月15日前將本地專項治理工作總結報省應急管理廳。

四、保障措施

（一）加強宣傳引導。各級應急管理部門要采取多種方式，充分調動企業(yè)積極性，引導企業(yè)自主開展宣傳培訓，提高廣大職工對煤氣危害的認識，增強職工對煤氣風險的辨識管控能力和應急處置能力，有效遏制煤氣事故發(fā)生。要及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

（二）加大執(zhí)法力度。各級應急管理部門要以重大事故隱患、重大和較大安全風險、涉煤氣作業(yè)為重點，加強執(zhí)法檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大事故隱患，要立即下達停產(chǎn)整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關閉。對存在《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（三）建立長效機制。各級應急管理部門要督促指導鋼鐵企業(yè)，將本次專項治理與冶金行業(yè)三年專項整治、“雙控”機制和標準化建設等工作有機結合起來。實施能源隔離上鎖，完善在線監(jiān)控監(jiān)測，提高煤氣系統(tǒng)本質安全水平。實施“崗位作業(yè)標準化”工程，提升一線作業(yè)人員安全防范能力。強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。