河北省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案

為加強我?。?a href="http://www.wqcgm.cn/city/hebei/" target="_blank">河北省，下同）冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提升冶金企業(yè)安全管理水平，防范化解重大風(fēng)險，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照省政府統(tǒng)一部署，決定在全省冶金行業(yè)開展為期三年的專項整治。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實國家以及全省安全生產(chǎn)工作部署，以遏制重特大事故為主線，以落實企業(yè)主體責(zé)任為核心，以安全生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治的原則，持續(xù)深入推進安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平，強化安全基礎(chǔ)管理，提升一線作業(yè)人員安全防控能力，努力構(gòu)建冶金行業(yè)安全發(fā)展長效機制。

（二）基本原則。

1.強化措施落實，防范重大安全風(fēng)險。針對煤氣系統(tǒng)、高溫熔融金屬區(qū)域、重大危險源等重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域開展全面的風(fēng)險辨識、危害評估，研究制定有針對性的安全保障措施和應(yīng)急處置措施，有效控制重大安全風(fēng)險。

2.推進科技創(chuàng)新，提升本質(zhì)安全水平。通過采取裝備改造升級、自動化控制、機械防護和能源隔離、危險源點監(jiān)控等手段，推動冶金行業(yè)本質(zhì)化安全水平邁上新臺階。

3.完善制度機制，促進安全管理升級。深化排查整治，剖析產(chǎn)生問題隱患的深層次原因，修訂完善安全管理制度，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制運行機制建設(shè)，實現(xiàn)安全管理提檔升級。

4.規(guī)范崗位作業(yè)，提升一線作業(yè)人員能力。強化一線作業(yè)人員風(fēng)險防范能力培訓(xùn)，提升企業(yè)涉煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險作業(yè)的安全防范能力，提升作業(yè)安全管理水平。

（三）工作目標(biāo)。

通過實施“重大安全風(fēng)險辨識管控、安全裝備改造升級、安全管理制度排查診斷和崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化”四項重點工程，有效提升冶金行業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

1.冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。涉及煤氣、高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)等重大安全風(fēng)險實現(xiàn)有效管控，各類事故隱患“動態(tài)清零”，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，一般事故保持持續(xù)下降趨勢。

2.冶金行業(yè)安全生產(chǎn)秩序得到全面改善。在全行業(yè)開展全面的調(diào)查摸底，對使用淘汰落后設(shè)備工藝以及存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，到期整改不到位的提請政府予以關(guān)閉。

3.企業(yè)本質(zhì)安全水平得到明顯提升。全部企業(yè)實施機械防護和能源隔離改造，涉煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)以及危險區(qū)域動火作業(yè)實現(xiàn)能源隔離的有效管控，重大危險源在線監(jiān)測率達到100%。

4.企業(yè)建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。到2020年底，企業(yè)建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任落實運行機制，安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)提檔升級，一線作業(yè)人員達到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范操作，控制風(fēng)險和應(yīng)急處置能力明顯提升。

二、整治范圍和實施步驟

（一）整治范圍。

全省鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、煉鋼企業(yè)、高爐工藝鑄造企業(yè)、特種鋼企業(yè)、燒結(jié)礦企業(yè)、球團礦企業(yè)、白灰燒制企業(yè)、鐵合金冶煉企業(yè)、鋼壓延加工企業(yè)以及有色金屬冶煉企業(yè)列入整治范圍。

（二）實施步驟。

2019年5月開始，2021年12月結(jié)束，分五個階段實施。

1.調(diào)查部署階段（2019年5月至2019年6月）。各地對轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)的裝備、工藝、人員等情況逐一排查摸底，建立“一企一檔”臺賬（附件1）。各企業(yè)按照整治工作要求，制定具體落實方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點以及責(zé)任分工。

2.摸底排查階段（2019年7月至2019年12月）。安排部署企業(yè)開展全面的隱患排查、制度診斷、風(fēng)險辨識和評估，由企業(yè)自行組織或聘請第三方開展。嚴(yán)格對照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進行排查，問題及隱患逐項摸排清楚，分析在安全管理、責(zé)任制度落實、設(shè)備設(shè)施、機械防護和能源隔離、建設(shè)項目、“雙控”機制、現(xiàn)場作業(yè)等方面的基本情況以及存在問題，建立整治工作臺帳（附件2），研究制定重大安全風(fēng)險防控措施、設(shè)備設(shè)施安全改造提升、責(zé)任制和安全管理制度修訂完善、崗位作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，明確整治任務(wù)目標(biāo)、分步計劃、完成時限、責(zé)任和工作要求等內(nèi)容。

3.集中整治階段（2020年1月至2021年4月）。各級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)按照工作計劃開展系統(tǒng)整治，對重大風(fēng)險管控措施落實情況、責(zé)任制運行機制和安全管理制度落實情況、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況進行監(jiān)督檢查。對工作不積極、不主動，問題突出的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。同時，注重培樹標(biāo)桿企業(yè)，強化“雙控”機制、機械防護和能源隔離典型示范引導(dǎo)作用，確保各項整治工作要求落實到位。

4.驗收考核階段（2021年5月至2021年10月）。企業(yè)整治工作完成后，向設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門提出申請，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門采取政府購買服務(wù)方式，聘請第三方或組成專家組對企業(yè)整治工作情況進行驗收考核。省應(yīng)急廳組織對驗收考核情況進行抽查。

5.總結(jié)鞏固階段（2021年11月至2021年12月）?？偨Y(jié)交流經(jīng)驗，提煉好的經(jīng)驗做法，提出“雙控”機制建設(shè)、重大安全風(fēng)險管控、制度建設(shè)、第三方安全診斷、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、機械防護和能源隔離等方面持續(xù)改進的對策措施，指導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全管理水平。

三、整治重點

（一）摸清企業(yè)底數(shù)，建立整治臺賬。

1.摸清底數(shù)。各市應(yīng)急管理部門要組織縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在原有掌握企業(yè)信息的基礎(chǔ)上，按照此次整治的范圍和要求，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行全面細(xì)致的排查，調(diào)查核實清楚，列入整治范圍的企業(yè)無論規(guī)模大小，是否正常生產(chǎn)，都要納入。要準(zhǔn)確掌握企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)狀況以及工藝設(shè)備情況、安全設(shè)施情況、安全管理情況、危險源點等情況，各級對調(diào)查核實摸底情況負(fù)責(zé)。各市匯總后于2019年6月15日前上報省應(yīng)急管理廳。對于未列入的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查當(dāng)?shù)睾瞬椴粚嵷?zé)任，省市聯(lián)合組織對企業(yè)實施全面的執(zhí)法檢查，不具備安全生產(chǎn)條件的立即責(zé)令停止生產(chǎn)整頓，規(guī)定期限內(nèi)整改不達標(biāo)的依法予以關(guān)閉。

2.建立臺賬。各級應(yīng)急管理部門要按照分級分類管理的要求建立冶金企業(yè)安全專項整治臺賬，準(zhǔn)確記錄企業(yè)安全整治工作進展情況，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實整治工作要求和部署，及時發(fā)現(xiàn)整治工作中出現(xiàn)的各類問題，采取有針對性的措施推動整治工作順利展開。自2019年第二季度開始，各市每季度末向省應(yīng)急廳上報整治工作情況報告。各級應(yīng)急管理部門要將納入整治范圍的企業(yè)名單及時通報工信部門。

（二）實施“重大安全風(fēng)險辨識管控”工程，落實重大風(fēng)險管控措施。

1.全面開展風(fēng)險辨識管控。各級應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，研究制定具有可操作性的風(fēng)險辨識管控辦法，全面落實管控責(zé)任，全方位辨識管控安全風(fēng)險，全面排查整治事故隱患。對于辨識出的風(fēng)險因素，要逐項進行風(fēng)險評估分析，準(zhǔn)確判定危害后果和風(fēng)險控制要素，有針對性地制定風(fēng)險管控措施和應(yīng)急措施，分級實施管控。各項措施必須細(xì)化分解，轉(zhuǎn)化為具體責(zé)任人和崗位作業(yè)人員的行為規(guī)范。

2.有效管控重大安全風(fēng)險。企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2017版）開展全面系統(tǒng)排查整治，在2019年底前，徹底消除排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。對于存在重大安全風(fēng)險的煤氣系統(tǒng)、高溫熔融金屬區(qū)域、易燃易爆區(qū)域和重大危險源等危險性較大的重點環(huán)節(jié)、重點部位，企業(yè)必須研究制定重大安全風(fēng)險管控方案，明確重點管控環(huán)節(jié)、區(qū)域以及具體措施和責(zé)任，在重點管控的環(huán)節(jié)和區(qū)域?qū)嵤z維修作業(yè)、動火作業(yè)、第三方施工作業(yè)或者其它現(xiàn)場作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部作業(yè)審批制度，落實現(xiàn)場監(jiān)護和應(yīng)急處置措施。

3.嚴(yán)格實施安全監(jiān)管。各級應(yīng)急管理部門必須加強對企業(yè)開展風(fēng)險辨識管控和重大事故風(fēng)險措施落實情況的監(jiān)督檢查。要準(zhǔn)確掌握企業(yè)風(fēng)險辨識管控工作進展情況，深入進行分析研判，根據(jù)企業(yè)實際情況擬定有針對性的監(jiān)督檢查方案，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)監(jiān)管，及時解決企業(yè)存在的突出矛盾和問題，推動企業(yè)風(fēng)險辨識管控工作進展和重大事故風(fēng)險管控措施落實到位。對于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職不到位、風(fēng)險清單與實際情況不符、風(fēng)險管控措施不落實等問題，必須依法嚴(yán)肅查處。

（三）實施“安全裝備改造升級”工程，提升本質(zhì)安全水平。

1.穩(wěn)步實施機械防護和能源隔離。按照試點先行，穩(wěn)步推進的原則，實施科技創(chuàng)新，在全省冶金企業(yè)全面推行機械防護和能源隔離，提升工藝裝備本質(zhì)安全水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照美鋁公司和首鋼遷安鋼鐵公司工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進技術(shù)和手段，優(yōu)化完善機械防護和能源隔離設(shè)計，提升工藝裝備安全可靠性、穩(wěn)定性。已經(jīng)實施改造的企業(yè)應(yīng)對本單位現(xiàn)有試點生產(chǎn)線改造工作進行“回頭看”，看機械防護裝置是否科學(xué)、可靠，看能源鎖定點是否全面、準(zhǔn)確，對防護裝置和鎖具進行一次系統(tǒng)梳理，進一步優(yōu)化改造升級，在深化試點建設(shè)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步完成煉鐵、動力、煉鋼等生產(chǎn)單元高質(zhì)量改造工作，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)本質(zhì)安全的全覆蓋。

2.完善重大風(fēng)險在線監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)必須加強監(jiān)控手段，對現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)施進行改造升級，實現(xiàn)對重大危險源、重大風(fēng)險作業(yè)區(qū)域及重大風(fēng)險作業(yè)實施在線監(jiān)控，實時掌控監(jiān)控信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。2020年底前，全省冶金企業(yè)完成重大風(fēng)險在線監(jiān)控系統(tǒng)改造，重大危險源、重大風(fēng)險區(qū)域及重大風(fēng)險作業(yè)實施在線監(jiān)控。各級應(yīng)急管理部門要加強對企業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控情況的監(jiān)督檢查，對于未實施重大風(fēng)險監(jiān)控、擅自更改監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題不予處置的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。

3.嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時”管理。結(jié)合全省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作部署，加強對減量置換、搬遷、整合重組鋼鐵企業(yè)安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，企業(yè)必須按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，做好預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等工作。在項目安全設(shè)施設(shè)計審查中從嚴(yán)把控安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，項目應(yīng)采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)包含機械防護和能源隔離的相關(guān)內(nèi)容，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）實施“安全管理制度診斷”工程，推動安全管理提檔升級。

1.組織開展安全管理排查診斷。全省統(tǒng)一部署，企業(yè)聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或自行組織開展，以高溫熔融金屬、煤氣、高危作業(yè)、檢維修和外委施工隊伍管理等環(huán)節(jié)為重點，逐步擴大到原料、燒結(jié)球團、軋鋼等工序，通過排查、分析、整改、問效的閉環(huán)、循環(huán)模式，建立全流程、全方位、常態(tài)化的安全診斷工作機制。通過檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，分析查找制度上的缺陷和漏洞，深挖企業(yè)安全管理方面存在的深層次問題，查找制度上的缺陷，按照實施精準(zhǔn)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，提出細(xì)化、完善各項安全管理制度的對策，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)的“頑癥痼疾”，實現(xiàn)安全管理提檔升級。此項工作可以與風(fēng)險辨識和管控一并展開，2019年底前完成。

2.健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)。企業(yè)必須全面落實安全總監(jiān)（首席安全官）制度，明確職責(zé)權(quán)限，專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)必須設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員千分之三的專職安全生產(chǎn)管理人員，且最低不少于三人；其中煉鐵、煉鋼等金屬冶煉工序，按從業(yè)人員百分之二比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。按要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)必須保障安全總監(jiān)、安全部（處）長、安全生產(chǎn)管理人員等專職履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保證其開展工作必要的條件。

3.全面落實安全管理制度。企業(yè)要依據(jù)制度診斷和風(fēng)險辨識管控的結(jié)果，進一步完善并落實各項安全管理制度。必須完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度和規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況開展評估，采取針對性舉措，持續(xù)完善安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全管理制度可執(zhí)行，有效果。

（五）實施“崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提升一線作業(yè)人員安全防范能力。

1.全面推動崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范操作。全省統(tǒng)一部署，以提升標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量為切入點，結(jié)合落實風(fēng)險辨識管控措施，企業(yè)研究制定崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，開展一線作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得上崗作業(yè)。對涉煤氣作業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)和外委施工作業(yè)等重點作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)人員開展專項培訓(xùn)，注重提升一線作業(yè)人員安全風(fēng)險預(yù)判能力和防范能力，同時強化應(yīng)急處置能力的提升，確保一線作業(yè)人員達到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范操作要求。

2.落實危險作業(yè)前風(fēng)險告知制度。企業(yè)要明確本企業(yè)崗位作業(yè)種類，建立危險作業(yè)臺帳，建立危險作業(yè)風(fēng)險清單。對已有的危險作業(yè)行為，嚴(yán)格落實風(fēng)險告知制度。對新增的作業(yè)行為，要建立作業(yè)前風(fēng)險研判制度，并更新危險作業(yè)臺帳和風(fēng)險清單。風(fēng)險研判要根據(jù)作業(yè)行為實際，涵蓋作業(yè)全過程，全面分析危險因素和危害程度，并根據(jù)研判結(jié)果確定相應(yīng)的預(yù)防和管控措施。作業(yè)風(fēng)險不明確、管控措施不到位或不落實、作業(yè)人員不掌握管控措施的不得開始作業(yè)。

3.實施危險作業(yè)全過程管理和控制。企業(yè)要按照危險作業(yè)臺帳逐項建立作業(yè)程序，完善監(jiān)督機制，對一線作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)行為實施管理和控制，規(guī)范作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行為過錯，監(jiān)督指導(dǎo)一線作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不斷改進和提升自身的風(fēng)險防控能力。企業(yè)每年應(yīng)組織涉煤氣作業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)和外委施工作業(yè)等重點作業(yè)環(huán)節(jié)的一線作業(yè)人員開展風(fēng)險控制應(yīng)急處置演練，強化一線作業(yè)人員自身應(yīng)急處置和應(yīng)急救援訓(xùn)練。

（六）強化機制建設(shè)，促進安全責(zé)任落實。

1.進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的頂層設(shè)計，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋本單位所有組織和崗位，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確履行職責(zé)不到位應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。各責(zé)任部門和單位的責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新，一線從業(yè)人員的責(zé)任制要通俗易懂。企業(yè)要對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進行長期公示，將責(zé)任制內(nèi)容納入教育培訓(xùn)計劃。

2.強化責(zé)任制落實的過程控制。企業(yè)要建立安生產(chǎn)責(zé)任制落實的運行機制建設(shè)，清晰劃定各責(zé)任單位、責(zé)任人的縱向和橫向責(zé)任邊界，明確過程控制和實施監(jiān)督的各項措施，切實加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保責(zé)任有效落實。針對第三方施工作業(yè)、檢維修作業(yè)、有限空間作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、易燃易爆區(qū)域動火作業(yè)等危險作業(yè)，全面落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護責(zé)任，各項危險作業(yè)的程序、環(huán)境條件、人員培訓(xùn)、應(yīng)急措施等得到有效的監(jiān)督控制。

3.嚴(yán)格責(zé)任制落實的監(jiān)督考核。企業(yè)要制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核（評估）制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式以及獎懲措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級實施的原則，每年對全體人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行一次考核（評估），考核（評估）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示，并將有關(guān)情況報屬地監(jiān)管部門。企業(yè)要健全內(nèi)部激勵約束機制，對排查出的每一項問題隱患都要進行深入剖析，查找根源、落實到人，對主動、全面落實責(zé)任的員工給予獎勵，對不主動落實、不落實責(zé)任的員工給予懲處。

四、保障措施

（一）堅持以企業(yè)為主體開展整治工作。專項整治的核心是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須提升企業(yè)的積極性和主動性。各級應(yīng)急管理部門要將整治方案和工作部署要求傳達到每家企業(yè)，采取多種措施，調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性。各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須全過程參與整治工作，組織制定實施方案，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，加強過程監(jiān)督檢查，做好結(jié)果考核問效，確保整治取得實效。

（二）堅持專項整治與相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級應(yīng)急管理部門要將專項整治與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙控”機制建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作有機結(jié)合起來，形成工作合力。要圍繞整治發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)完善相關(guān)制度規(guī)定，改進安全設(shè)備設(shè)施，細(xì)化崗位操作規(guī)范，促進標(biāo)準(zhǔn)化運行和“雙控”建設(shè)質(zhì)量提升。要通過持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化和“雙控”機制建設(shè)，扎實開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高企業(yè)安全風(fēng)險管控水平和一線作業(yè)安全能力，提升防范事故能力。

（三）強化專項整治工作的服務(wù)指導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要進一步強化服務(wù)意識，充分聽取企業(yè)意見，有針對性地開展幫扶指導(dǎo)。要培樹機械防護和能源隔離、“雙控”機制建設(shè)、安全診斷等工作的標(biāo)桿單位，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，強化示范引領(lǐng)作用，以點帶面，推動整體工作水平提高。同時，采取專家上門服務(wù)、舉辦講座、開展知識競賽、制作宣傳片等多種形式，做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的宣傳培訓(xùn)工作。

（四）強化專項整治開展情況的監(jiān)管。各級應(yīng)急管理部門要加強對企業(yè)整治工作跟蹤問效，定期進行督導(dǎo)、調(diào)度，按計劃開展執(zhí)法檢查。對于整治工作不重視、走形式、工作進展緩慢的企業(yè)，要約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，問題曝光，并采取精準(zhǔn)幫扶和解剖式執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，督促其盡快落實整治措施；對仍使用淘汰設(shè)備和工藝、存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，要立即下達停產(chǎn)整改指令，并依法從嚴(yán)處罰；對到期未整改或整改不達標(biāo)的企業(yè)，要堅決提請政府予以關(guān)閉。

各地要及時進行階段性總結(jié)與分析，工作中注意搜集整理相關(guān)素材，收集整治前后的對比照片，定期組織調(diào)度交流會議，更好地推動專項行動。各市應(yīng)急管理局要明確專人負(fù)責(zé)，每季度對本地專項整治工作進行小結(jié)，并于每季度最后五日內(nèi)將本季度工作情況和統(tǒng)計表格（附件3）報省應(yīng)急管理廳。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。