吉林省金屬冶煉領(lǐng)域安全專項治理工作方案

一、指導(dǎo)思想

以防控和化解企業(yè)重大安全風(fēng)險為首要，以推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實為核心，以排查治理重大生產(chǎn)安全事故隱患為主要內(nèi)容，扎實開展金屬冶煉領(lǐng)域安全專項治理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

一是進一步摸清本地區(qū)企業(yè)數(shù)量和安全生產(chǎn)狀況，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息臺帳，確保各類信息詳實準確。

二是全面開展以鋼鐵煤氣企業(yè)為重點的金屬冶煉領(lǐng)域安全專項治理，采取強有力的措施，切實消除各類安全生產(chǎn)隱患。

三是積極推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，切實提高企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。

四是認真落實企業(yè)安全設(shè)施“三同時”制度，年底前，所有企業(yè)必須履行完安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。

三、檢查內(nèi)容

各地區(qū)、各企業(yè)主要依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管四〔2017〕142號）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(安監(jiān)總局第91號令)等文件相關(guān)要求，結(jié)合實際對標制表，逐條逐項進行檢查（詳見附表）。

四、時間安排

（一）制定方案階段（4月底前）。各級應(yīng)急管理部門在摸清本地區(qū)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定有針對性的安全專項治理工作方案。請各市（州）應(yīng)急管理部門于4月30日前將本地區(qū)工作方案報送應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

（二）自查整改階段（5月初－5月底）。各企業(yè)結(jié)合本單位實際，按照安全專項治理要求，制定企業(yè)切實可行的具體檢查方案，對照各項標準開展自查，要建立隱患臺賬，制定隱患整改方案，及時進行隱患整改，并于5月31日前將本企業(yè)安全專項治理情況報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。

（三）組織檢查階段（6月初－8月底）。省、市（州）兩級應(yīng)急管理部門分別組成檢查組，對企業(yè)自查整改情況進行檢查和抽查，市（州）應(yīng)急管理部門抽檢率不低于30%,省廳抽查率不低于10%。

（四）整治總結(jié)階段（9月初－10月中旬）。各級應(yīng)急管理部門要認真總結(jié)專項治理工作，對于企業(yè)自查、自改不到位的，及時督促企業(yè)進行“回頭看”，并加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)于2019年10月20日前將安全專項治理工作總結(jié)報送應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，克服盲目樂觀思想，提高政治站位，增強做好相關(guān)企業(yè)特別是鋼鐵煤氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、工信等相關(guān)部門，明確各自責(zé)任，制定工作方案，及時研究破解工作中遇到的突出問題。要嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，對隱患治理進展緩慢、工作措施不力和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，全省將通報批評并約談?wù)跋嚓P(guān)部門責(zé)任人，并依據(jù)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，增強治理工作實效。各企業(yè)要以雙重預(yù)防機制建設(shè)為重點，認真落實全員安全風(fēng)險管控和隱患排查責(zé)任制，建立崗位風(fēng)險辨識和隱患排查清單，健全各項規(guī)章制度，促進企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作扎實、有效開展；要組織全員對表對標全面開展隱患排查，針對問題制定治理方案，明確治理責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急措施，確保隱患整治到位。各地區(qū)要將雙重預(yù)防機制建設(shè)納入標準化評審內(nèi)容，嚴格評審標準和程序，加大對達標企業(yè)抽查力度，及時糾正標準化建設(shè)浮于表面、紙面的弊病，切實提高標準化運行質(zhì)量。

（三）加強建設(shè)項目管理，嚴格落實“三同時”制度。各地區(qū)要嚴格按照《吉林省冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（吉安監(jiān)管綜合二〔2017〕180號），本著摸清底數(shù)、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，全面檢查金屬冶煉企業(yè)履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，督促企業(yè)認真履行“三同時”手續(xù)，對未履行“三同時”手續(xù)的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位或整改期間存在重大生產(chǎn)安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，拒不整改或無力整改的提請政府履行關(guān)閉程序。

（四）始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)強化督導(dǎo)檢查。各地區(qū)要切實摸清本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，以企業(yè)員工素質(zhì)不高、設(shè)備設(shè)施落后、安全管理較差和發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點，加大執(zhí)法檢查頻次，對全員安全責(zé)任不落實、隱患排查走過場、整改治理不徹底和員工“三違”現(xiàn)象屢禁不止的企業(yè)要加大行政處罰力度，發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，一律采取全部或局部停產(chǎn)措施并掛牌督辦，對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

（五)適時掌握工作動態(tài)，切實做到跟蹤問效。按照本《方案》的時間安排，各市（州）要按階段調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各市（縣、區(qū)）相關(guān)企業(yè)安全專項治理工作進展情況，并將本地區(qū)階段性工作中遇到的重點、難點問題及時上報應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，以便于我們與各市（州）及時溝通，共同探討解決重點、難點問題的措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣好的做法，確保此項工作扎實開展，取得實效。

附件：1.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（綜合部分）

　2.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）

　 3.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。