福州市鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理實施方案

為認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理部、廳部署要求，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，不斷提升鋼鐵企業(yè)安全管理水平，定于2019年4月至11月在全市（福州市）開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》要求，結(jié)合我市（福州市，下同）鋼鐵企業(yè)實際，在2018年鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，進一步深入開展鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理，加大基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理力度，突出危險源點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位管控，強化應(yīng)急管理，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，促進企業(yè)提升事故防范和應(yīng)急處置能力。

二、治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

四、階段安排

第一階段，動員部署階段（2019年4月底前）

各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)鋼鐵企業(yè)，召開部署動員會議，分析轄區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在的突出問題，建立本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理統(tǒng)計臺賬和鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎(chǔ)臺賬，并指定專人負(fù)責(zé)，摸清底數(shù)，于2019年4月28日前將附件1、附件2報送市應(yīng)急管理局。

第二階段，自查自改階段（2019年5月至7月）

有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號），認(rèn)真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局。

第三階段，督促整改階段（2019年8月至9月中旬）

各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要在鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行逐一檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補缺，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。市應(yīng)急管理局將組織專家和執(zhí)法人員對相關(guān)鋼鐵企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第四階段，驗收總結(jié)階段（2019年9月下旬至11月中旬）

市應(yīng)急管理局組織專家對鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行逐一驗收。請各地于2019年10月31日前將專項治理工作總結(jié)（含電子版）報送市應(yīng)急管理局。

五、工作要求

（一）全力組織實施。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要高度重視本次專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。市應(yīng)急管理局將組織對基層監(jiān)管人員和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，切實提升鋼鐵企業(yè)安全保障水平。

（二）全面宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認(rèn)識，引導(dǎo)教育廣大職工增強風(fēng)險意識，推動形成防范化解煤氣安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

（三）全程執(zhí)法督查。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要強化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）全員治理提高。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求，強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風(fēng)險管控長效機制，進一步提升專項治理成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。