甘肅省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理實施方案

一、工作目標

按照“控大風險、除大隱患、防大事故”的總目標，持續(xù)鞏固深化我?。?a href="http://www.wqcgm.cn/city/gansu/" target="_blank">甘肅省，下同）開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動和化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項行動成效，進一步推動企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，開展安全生產(chǎn)標準化建設，構(gòu)建安全預防控制體系，提升較大危險因素辨識管控能力，組織全面細致排查，突出重大生產(chǎn)安全事故隱患整改，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、專項治理內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

（二）煤氣設備設施

1.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應急嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222），在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

四、方法步驟

此次專項治理采取各市制定實施方案、鋼鐵企業(yè)自查自改、各市督促整改、企業(yè)和市際交互核查、省廳驗收總結(jié)等5個階段。時間安排為4月中下旬至10月份，其階段劃分為：

（一）制定方案階段（4月中下旬）

各市要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎上，結(jié)合本地實際制定有針對性的專項治理方案。請于4月28日前將專項治理方案報送省應急管理廳。

（二）企業(yè)查改階段（5月）

有關鋼鐵企業(yè)要結(jié)合《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安監(jiān)總局令第91號）》要求，按照此次專項治理的主要內(nèi)容，認真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。有關鋼鐵企業(yè)要于2019年5月31日前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)（排查整治清單）報屬地監(jiān)管部門。

（三）督促整改階段（6月）

各市要在有關鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎上，組織進行重點抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。

（四）交互核查階段（7月）

有關鋼鐵企業(yè)之間開展交互檢查，具體安排如下：酒鋼集團（本部）檢查蘭鑫鋼鐵公司，蘭鑫鋼鐵公司檢查酒鋼集團榆中鋼鐵分公司，酒鋼集團榆中鋼鐵分公司檢查金昌鐵業(yè)公司，金昌鐵業(yè)公司檢查酒鋼集團（本部）。

互查具體時間相互協(xié)商確定?；ゲ榍闆r要形成書面材料，于互查工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成，及時報屬地監(jiān)管部門和省應急廳。

（五）驗收總結(jié)階段（8月至10月）

省廳將對各市鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行不定期地明查暗訪，適時組織核查驗收。各市于2019年10月31日前將專項治理工作總結(jié)報送省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎管理處。

五、工作要求

（一）提高思想認識，強化組織領導。各級應急管理部門和有關鋼鐵企業(yè)要始終將此次專項治理工作做為鞏固深化鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動和化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項行動成效的延續(xù)。應急管理部門要落實屬地安全監(jiān)管責任，認真指導有關鋼鐵企業(yè)開展專項治理。有關鋼鐵企業(yè)要主動落實安全生產(chǎn)主體責任，確保專項治理取得實效。

（二）嚴格執(zhí)法檢查，確保整改落實。各級應急管理部門要強化執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)等問題和安全隱患要責令限期整改。對存在《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

（三）有機統(tǒng)籌結(jié)合，構(gòu)建防控機制。各級應急管理部門要督導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作有機結(jié)合，對照《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，強化崗位安全風險辨識、管控、評估，建立企業(yè)內(nèi)部風險分級管理臺賬，落實風險管控措施，排查治理隱患，構(gòu)建運行安全風險管控雙重預防工作機制。

（四）開展警示教育，注重宣傳引導。各市和有關鋼鐵企業(yè)要加大宣傳力度，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，開展煤氣安全事故警示教育，提高廣大職工對煤氣危害的認識，加強對煤氣作業(yè)相關人員的安全教育培訓，推動形成防范化解煤氣安全風險的共識，引導全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

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