呂梁文水縣鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換升級實(shí)施細(xì)則 （暫行）

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）的相關(guān)要求，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。目前，我縣正在積極推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)集聚和升級改造，鑒于省、市未明確鑄造產(chǎn)能置換相關(guān)辦法，根據(jù)工作需要，特參照國家工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)<鑄造生鐵企業(yè)認(rèn)定定規(guī)范條件>的通知》（工信部原〔2011〕134號）和省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于印發(fā)<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則>的通知》（晉經(jīng)信投資字〔2018〕89號），結(jié)合我縣實(shí)際情況和鑄造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于文水縣境內(nèi)鑄造行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目）。建設(shè)項(xiàng)目備案前，項(xiàng)目承載單位要制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)縣經(jīng)信局確認(rèn)并向社會公示、公告后，向上級經(jīng)信部門報(bào)備。

依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、改進(jìn)工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）（以下簡稱《通知》）出臺前、后，分兩類情況分別處置：

（一）《通知》出臺前，已取得鑄造項(xiàng)目備案手續(xù)并獲得環(huán)評批復(fù)的在建項(xiàng)目，項(xiàng)目備案的鑄造產(chǎn)能不需要進(jìn)行置換；已取得鑄造項(xiàng)目備案手續(xù)但未獲得環(huán)評批復(fù)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門處罰、企業(yè)整改到位的可不辦理產(chǎn)能置換。

（二）《通知》出臺后，鑄造行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目要先進(jìn)行產(chǎn)能置換，方可辦理備案、環(huán)評等手續(xù)。

第三條本細(xì)則所指的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

第四條除國家明確規(guī)定的事項(xiàng)外，產(chǎn)能置換工作實(shí)行屬地管理。

第二章 置換產(chǎn)能確定

第五條用于置換的產(chǎn)能，須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的合法合規(guī)產(chǎn)能，已享受獎補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

第六條用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)確認(rèn)。

（一）國家和省有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)能，產(chǎn)能指標(biāo)按國家和省有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)能置換。

（二）國家和省有關(guān)部門未認(rèn)定的產(chǎn)能，依據(jù)項(xiàng)目備案文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定；實(shí)際產(chǎn)能小于備案設(shè)計(jì)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。置換產(chǎn)能要根據(jù)以上兩條原則，委托市級以上鑄造行業(yè)的專家根據(jù)企業(yè)鐵水熔煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)備型號綜合認(rèn)定用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)（見附件1）。

第七條用于置換的退出產(chǎn)能，須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除到位，且退出產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。

第八條鑄造產(chǎn)能實(shí)施等量置換；鑄造用生鐵高爐實(shí)施減量置換，具體辦法參照山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《關(guān)于印發(fā)<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則>的通知》（晉經(jīng)信投資字〔2018〕89號）

第三章 置換方案的主要內(nèi)容

第九條產(chǎn)能置換方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱、主體設(shè)備、生產(chǎn)能力、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、置換比例、已完成置換的產(chǎn)能等。

（二）退出產(chǎn)能項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的主體設(shè)備名稱、型號及數(shù)量，認(rèn)定產(chǎn)能、啟動拆除時(shí)間、拆除到位時(shí)間等。

（三）涉及跨縣（區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地主管部門的有效證明文件。

第四章 產(chǎn)能置換指標(biāo)交易

第十條置換原則

（一）市場化運(yùn)作原則。企業(yè)間應(yīng)當(dāng)自愿、平等、誠信、真實(shí)地通過市場手段開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，其他組織和個(gè)人不得干預(yù)交易行為，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）合法合規(guī)原則。建設(shè)項(xiàng)目須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等規(guī)定。

第十一條置換方式

（一）企業(yè)按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的方式通過市場交易取得產(chǎn)能置換指標(biāo)。

（二）企業(yè)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得產(chǎn)能置換指標(biāo)。

第五章 置換方案的確認(rèn)

第十二條產(chǎn)能置換方案的確認(rèn)由置換雙方提出書面申請。

第十三條產(chǎn)能出讓企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)能退出的有效證明文件。

第十四條項(xiàng)目承載單位在制定產(chǎn)能置換方案前，要和產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第十五條項(xiàng)目承載單位建設(shè)項(xiàng)目備案前，須取得經(jīng)確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案。未完成產(chǎn)能置換方案確認(rèn)的，各相關(guān)部門不予備案，項(xiàng)目單位不得開工建設(shè)。

第十六條交易雙方同為文水縣的，由交易雙方共同向縣經(jīng)信局提出產(chǎn)能置換確認(rèn)申請。

涉及跨縣（區(qū)）產(chǎn)能置換的，向有管轄權(quán)的上級經(jīng)信部門申請，并按照相關(guān)要求開展工作。

第十七條置換方案由縣經(jīng)信局委托市級以上鑄造行業(yè)的專家進(jìn)行評審并提出意見，作為產(chǎn)能置換確認(rèn)依據(jù)。

第十八條縣經(jīng)信局對產(chǎn)能置換方案及轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能進(jìn)行確認(rèn)后，在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于10個(gè)工作日，無異議后予以公告（見附件2），并向市經(jīng)信委報(bào)備。

第十九條產(chǎn)能置換方案已經(jīng)縣經(jīng)信局確認(rèn)，但建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際未開工建設(shè)的，項(xiàng)目承載單位可向縣經(jīng)信局提出撤銷產(chǎn)能置換確認(rèn)，縣經(jīng)信局核實(shí)后確認(rèn)并向社會公告。產(chǎn)能置換確認(rèn)撤銷后，產(chǎn)能指標(biāo)可再交易，但須符合產(chǎn)業(yè)政策等方面的規(guī)定。

第二十條有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)，已辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)的應(yīng)當(dāng)撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當(dāng)事人責(zé)任：

（一）未按要求制定產(chǎn)能置換方案，或未簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議的；

（二）項(xiàng)目投產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未拆除到位的；

（三）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（四）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認(rèn)的；

（五）其他違反法律法規(guī)情形的。

第六章 置換方案監(jiān)督落實(shí)

第二十一條縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，將被置換產(chǎn)能列入年度產(chǎn)能退出計(jì)劃，牽頭組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督企業(yè)完成主體設(shè)備（生產(chǎn)線）拆除，確保退出設(shè)備拆除到位，不具備生產(chǎn)條件并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設(shè)項(xiàng)目，縣政府將組織有關(guān)部門依法依規(guī)予以查處；對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的部門，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，省、市出臺有關(guān)政策的，按省、市有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十四條本實(shí)施細(xì)則由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。