浙江關(guān)于加強工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作防范遏制較大事故的通知

各市應(yīng)急管理局：

今年以來，在各地、各有關(guān)部門共同努力下，全省（浙江省，下同）工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有較大幅度下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但全省工礦商貿(mào)企業(yè)仍然發(fā)生2起較大事故，分別是：1月18日，浙江舟山威辰船舶工程有限公司對?？看a頭修理的“華誠油1輪”甲板動火作業(yè)時發(fā)生爆燃，造成3人死亡、1人失蹤；4月20日，蘭溪市方氏味真食品廠在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生一起因中毒導(dǎo)致淹溺事故，造成3人死亡；同時，還發(fā)生多起一次死亡2人、多人受傷的事故，全省防范遏制工礦商貿(mào)企業(yè)較大事故任務(wù)依舊十分艱巨。為防范化解重大安全風險，有效遏制較大事故多發(fā)，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、提高政治站位，切實承擔起防范化解重大安全風險的政治責任

防范化解重大安全風險是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要深入學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班的講話精神，增強重大安全風險防控的政治敏感性和工作系統(tǒng)性，把防范化解重大安全風險擺在突出位置、切實承擔起防范化解重大安全風險的政治責任，做到守土有責、守土盡責，確保一方平安；要結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，提前研判化解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形成新的風險，切實加強源頭治理、綜合治理、精準治理，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、突出工作重點，切實防范化解工礦商貿(mào)企業(yè)重大安全風險

各地要堅持進一步減少事故、堅決防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，根據(jù)全省已發(fā)生的較大事故原因和規(guī)律，將“三場所三企業(yè)”（涉爆粉塵作業(yè)、噴涂作業(yè)、有限空間作業(yè)場所和涉氨制冷、船舶修造、金屬冶煉企業(yè)）和工貿(mào)企業(yè)使用易燃易爆?；纷鳛楸O(jiān)管重點，在近幾年專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，持續(xù)推進有針對性的專項整治。重點突出以下幾個方面：

（一）涉爆粉塵作業(yè)。嚴格按照《2019年工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，督促企業(yè)依照國家標準規(guī)定，重點整治工位超過10個以上的涉鋁鎂粉塵等作業(yè)場所，嚴格落實安全風險管控措施。

（二）噴涂作業(yè)。重點整治同一時間容納30人以上的涉及噴涂作業(yè)的廠房車間，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行噴涂作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范要求，認真落實作業(yè)場所防火防爆硬隔離、安全疏散通道暢通、機械通風、電氣設(shè)備防爆防雷防靜電等措施。

（三）有限空間作業(yè)。督促企業(yè)嚴格落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》要求，開展有限空間作業(yè)摸底和風險辨識，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，全面落實有限空間作業(yè)條件確認、個體防護、安全警示標志設(shè)置、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護等工作。

（四）涉氨制冷企業(yè)。重點整治處在人員密集區(qū)域或廠內(nèi)加工間等存在作業(yè)人員較為密集的涉氨制冷企業(yè)，徹底整治“兩類重大事故隱患”，強化硬隔離措施，嚴防氨氣泄漏、火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生。

（五）船舶修造企業(yè)。督促企業(yè)加強外協(xié)施工單位和隊伍管理，進一步規(guī)范吊裝、噴涂、用電、登高、有限空間等作業(yè)的操作規(guī)程，完善并嚴格執(zhí)行各類危險作業(yè)制度，切實加強進入有限空間動火作業(yè)的審批管理，并落實監(jiān)護措施。

（六）金屬冶煉企業(yè)。重點開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設(shè)備設(shè)施的排查，強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理。

（七）工貿(mào)企業(yè)使用易燃易爆危化品。督促企業(yè)全面排查本單位所使用危化品，尤其是易燃易爆危化品等相關(guān)情況并做好信息錄入工作。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對使用?；钒踩a(chǎn)條件定期進行安全評價，健全并落實?；钒踩a(chǎn)責任制和安全管理制度，確保?；肥褂冒踩６酱偈褂檬姓細饣蜃越ㄈ細獾钠髽I(yè)全面排查供氣現(xiàn)場及相關(guān)設(shè)備設(shè)施安全條件，健全完善用氣安全管理制度，加強燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)，提高操作人員的應(yīng)急處理能力。

三、加強行政執(zhí)法，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各地要按照省廳已部署開展的非煤礦山、涉爆粉塵、鋼鐵煤氣等行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法工作要求，將安全執(zhí)法向高危企業(yè)、重大隱患掛牌企業(yè)、發(fā)生事故的企業(yè)和事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域延伸，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任；要把執(zhí)法工作重心從事后查處向事中監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，組織執(zhí)法力量并邀請相關(guān)行業(yè)專家，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，切實加強監(jiān)管執(zhí)法；要認真貫徹落實應(yīng)急管理部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，嚴格執(zhí)行“四個一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度;要嚴格事故調(diào)查并從重處罰，堅決克服安全執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象，強化安全執(zhí)法震懾力。

四、強化汛期應(yīng)急管理工作，有效防范暴雨災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故

主汛期即將來臨，各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H，針對汛期災(zāi)害特點，督促企業(yè)做好事故防范與應(yīng)急管理工作。尾礦庫要重點檢查排洪設(shè)施、浸潤線、干灘長度及壩體穩(wěn)定性等情況，全面落實防潰壩措施；地下礦山要完善礦井排水系統(tǒng)，加強水文監(jiān)測監(jiān)控，保障供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)安全，地表水影響較大的礦山，暴雨期間應(yīng)停產(chǎn)撤人；露天礦山以高陡邊坡、排土場、運輸?shù)缆返茸鳛檠雌诎踩ぷ髦攸c，采取有效措施，防止邊坡坍塌、泥石流等事故發(fā)生；冶金等工貿(mào)企業(yè)要結(jié)合實際，加強日常隱患排查整改，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故。各地要督促企業(yè)深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，進一步完善企業(yè)防汛預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對性和可操作性。尾礦庫、地下礦山等有關(guān)企業(yè)要嚴格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)值班制度和事故（包括險情）專報制度，及時處置異常情況；要根據(jù)可能出現(xiàn)的應(yīng)急需求，落實應(yīng)急人員、應(yīng)急物資及應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急及時有效。

浙江省應(yīng)急管理廳

2019年6月4日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。