關(guān)于《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見

為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委會2019年度立法計劃，市司法局會同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

(一)通過信函方式將意見寄至：唐山市西山道7號唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lifagongkai@126.com。

意見反饋截止時間為2019年7月6日。

唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局

2019年6月5日

《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》(征求意見稿)

第一條為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市（唐山市，下同）行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條市、縣級人民政府對執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準而開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)，給予政策扶持;對在防治大氣污染方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第四條重點排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

(一)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;

(二)自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行，排污單位未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的;

(三)自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行，排污單位未按照規(guī)定報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺并保持正常使用，接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

違反本規(guī)定，未按照國家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位或者采樣監(jiān)測平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強精細化管理，采取集中收集處理措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，未采取集中收集處理措施，或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有下列行為之一的，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)各類建設(shè)工程，未采取有效措施防治揚塵污染的，由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門處罰;

(二)礦產(chǎn)資源開采和加工等未采取有效措施防治揚塵污染的，由自然資源和規(guī)劃部門處罰;

(三)企業(yè)料堆場未采取密閉貯存等有效措施防止揚塵的，由工業(yè)和信息化部門處罰。

第八條單位和個人貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦粉、砂石、灰土及其他易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)密閉而不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

單位和個人未采取有效措施防治揚塵污染的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治;城市規(guī)劃區(qū)以外的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第九條機動車所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置，并保持裝置正常使用。

機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，應(yīng)當(dāng)及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標(biāo)準。

在用機動車應(yīng)當(dāng)符合國家機動車排放標(biāo)準，并定期進行排放污染檢測。生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地，對機動車大氣污染物排放狀況進行檢查和抽測。

違反第一款規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款;違反第二款規(guī)定，機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對機動車進行維修，車輛行駛超過二百公里的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三百元罰款;違反第三款規(guī)定，在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第十條在不影響正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安交通管理部門，對在道路上行駛的機動車，可以通過遙感監(jiān)測、攝像拍照、現(xiàn)場檢測等措施對機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。對排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準、排放黑煙等可視污染物的，由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全》第九十條的規(guī)定予以處罰。

第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息平臺，將在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的重型柴油車、非道路移動機械的基礎(chǔ)信息納入平臺，統(tǒng)一管理并對外公布。

重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝遠程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)控設(shè)備正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對車輛所有者或者使用者處五百元以上兩千元以下罰款。

非道路移動機械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運行。生態(tài)環(huán)境主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強對非道路移動機械大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督管理。對未安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)，或者排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準、排放黑煙等可視污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對非道路移動機械所有者或者使用者處五百元以上五千元以下罰款。

第十二條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準排放油煙的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第十三條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;對個人處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第十四條本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，逐漸建立秸稈收集儲運體系。露天焚燒秸稈的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。

露天焚燒落葉、枯草等其他產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行露天燒烤或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第十六條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)對措施。

(一)工業(yè)企業(yè)拒不執(zhí)行市、縣級人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，由工業(yè)和信息化主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款;

(二)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工等應(yīng)對措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下罰款;

(三)拒不執(zhí)行機動車停駛規(guī)定和禁止燃放煙花爆竹等應(yīng)對措施的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條本市實行秋冬季節(jié)錯峰生產(chǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、行業(yè)特點、企業(yè)生產(chǎn)周期等，核定工業(yè)企業(yè)秋冬季節(jié)重點大氣污染物日排放量，制定管控方案。

工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行管控方案，由工業(yè)和信息化部門責(zé)令改正或者停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十八條各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))生態(tài)環(huán)境分局可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。

第十九條本規(guī)定自年月日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。