中儲糧：轉型升級推進“五個上臺階”

1月5日，中央儲備糧工作會議在北京召開。會議總結2015年工作，布置2016年任務，重點研究落實中儲糧“十三五”規(guī)劃，推進企業(yè)改革發(fā)展轉型升級上臺階。據(jù)中儲糧總公司有關負責人介紹，2015年公司發(fā)展戰(zhàn)略和系列改革舉措在實踐中經(jīng)受了檢驗，全年累計收購政策性糧食1.75億噸，累計拍賣政策性糧食1850萬噸，中央儲備糧宜存率保持在95%以上。

為進一步夯實“兩個確保”基礎，中儲糧在2015年全面實施“四查”工作及問題整改，儲糧數(shù)量質(zhì)量可靠性切實提高。2015年全國糧食庫存檢查等各類儲糧數(shù)量質(zhì)量檢查結果顯示，中儲糧管理的中央事權糧食賬實相符率為100%，中央儲備糧宜存率保持在95%以上，成為“放心糧”。

2014年以來，中儲糧按照“兩個不過度”(不過度追求企業(yè)利潤，不過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈)的發(fā)展原則，堅持有所為有所不為，精干和突出主業(yè)，加快剝離非主業(yè)投資、項目和經(jīng)營。2015年累計注銷非主業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)14家，完成率82%;清理非主業(yè)固定資產(chǎn)投資6000萬元，完成率80%;清理29家直屬企業(yè)土地流轉、三農(nóng)服務、化肥種子等跨主業(yè)經(jīng)營業(yè)務，完成率100%。

截至2015年11月底，中儲糧管理的糧油總量占全國庫存的75%，全年糧油購銷總量2.3億噸，實現(xiàn)營業(yè)收入1628億元，資產(chǎn)總額首次突破萬億元，米面油加工量608萬噸，糧食物流中轉量370萬噸，中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項目正式開工建設，企業(yè)市場控制力、影響力不斷增強。全系統(tǒng)可控費用同比降低18%，經(jīng)營性財務費用利息支出降低15%，貿(mào)易糧存貨和應收賬款占用資金下降51%，資金周轉速度加快，企業(yè)運行質(zhì)量進一步提高。

2015年，中儲糧總結提煉出“維護國家利益，服務宏觀調(diào)控，嚴守安全、穩(wěn)定、廉政底線”的核心理念，并在服務中得到深化宣貫和具體體現(xiàn)。

中儲糧有關負責人表示，2015年在收購過程中，中儲糧始終嚴把入庫質(zhì)量關，普遍采取“兩吹兩篩”流程，糧食品質(zhì)明顯改善;積極推動完善政策性收儲機制，推廣“一卡通”系統(tǒng)，完成在3556個委托收購庫點上線運行，在2015年東北地區(qū)秋糧收儲庫點全覆蓋，從機制上和技術上有效防范違反收購政策的行為。據(jù)統(tǒng)計，中儲糧全年累計收購政策性糧食1.75億噸，連續(xù)第三年收購突破億噸規(guī)模，再創(chuàng)歷史新高，充分發(fā)揮了收儲主力軍的作用。此外，國家交給中儲糧的其他宏觀調(diào)控任務也圓滿完成，全年累計拍賣政策性糧食1850萬噸，高效完成300萬噸跨省移庫任務，比要求時限提前一個月。

2015年，中儲糧總公司強化基礎，狠抓“五個做實”(做實數(shù)量質(zhì)量、倉儲基本條件、科技儲糧、倉儲管理標準化、包倉制)工作，系統(tǒng)倉儲基礎管理整體水平明顯提高。

據(jù)介紹，中儲糧在2015年迎來投資建倉和倉房維修工作高潮，在國家大力支持下，全面實施了大修、建倉和科技投入三年計劃，新增固定資產(chǎn)投資168億元。落實中央投資項目187個，建設倉容231億斤，規(guī)模為“十二五”前四年的2倍。

2015年啟動維修改造項目3568個，投入資金19.1億元，糧食主產(chǎn)區(qū)和條件落后地區(qū)倉儲設施得到重點改善。2013年及以前蓆茓囤的防火改造基本完成，2014年新增露天貨位全部采用新型防火材料搭建，完成安全用電設備改造5872臺套。

中儲糧全年新增科技儲糧規(guī)模1500萬噸，儲糧科技應用范圍進一步擴大。目前，中儲糧在南方地區(qū)空調(diào)控溫超過1500萬噸、糧面壓蓋超過1400萬噸，直屬庫內(nèi)儲存的稻谷和玉米基本實現(xiàn)控溫技術覆蓋。在北方地區(qū)開發(fā)內(nèi)環(huán)流控溫儲糧技術。通過大力推廣科技儲糧，中央儲備糧儲存損耗從2014年的1.33%大幅下降至2015年的0.81%，直接減損約4億元。

據(jù)了解，中儲糧新一屆領導班子自2013年10月上任以來，圍繞完善中央儲備糧垂直管理和集團管控體系，先后部署了六項重點改革，包括區(qū)域一體化改革、專業(yè)化改革、加工企業(yè)改革，以及財務集團管控改革、儲糧數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系改革、收儲公司改革。

截至2015年底，上述六項改革全面收官。區(qū)域一體化改革歷經(jīng)三年基本完成，直屬企業(yè)數(shù)量整合壓縮到344家，壓縮了58%。專業(yè)化改革深入推進，在已組建油脂公司的基礎上，組建了物流公司，探索與浙江、廣州、福建、廣西、成都5家銷區(qū)分公司開展“5+1”購銷模式，子公司專業(yè)化、市場化運作水平不斷提高。加工企業(yè)改革完成任務攻堅，全年完成114家米面加工企業(yè)改革改制，占企業(yè)總數(shù)的九成。財務集團管控改革全面實施，全面預算改革方案連同8個配套管理制度公布實施，全面啟用與農(nóng)發(fā)行的銀企直聯(lián)，建立不同性質(zhì)資金的收支兩條線賬戶體系，資金日預算管理覆蓋24家分(子)公司。儲糧數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系改革完成，完成26家分(子)公司質(zhì)監(jiān)中心標準化驗收。完成所有344家直屬庫的智能化糧庫建設，將現(xiàn)場監(jiān)督檢查與遠程在線巡查相結合。堅定推進收儲公司改革，使其全面退出政策性業(yè)務，24家收儲公司全面停止經(jīng)營活動，其中20家完成撤并。

總結“十二五”時期，中儲糧總公司發(fā)展思路完成了重大調(diào)整，管理體系完成了重大改革，收儲任務實現(xiàn)了巨大的超越，基礎條件實現(xiàn)了根本改變，專業(yè)化發(fā)展有了新的突破，現(xiàn)代法人治理結構開始建立。

5年來，總公司政策性收購累計4.4億噸，為“十一五”時期1.6倍;管理的中央事權糧油增長了2.8倍;企業(yè)資產(chǎn)總額突破一萬億元，主營業(yè)務收入保持在每年2000億元左右，凈資產(chǎn)增加254億元;總倉容、罐容突破8000萬噸，增加30%。會議指出，“十三五”時期中華民族將全面實現(xiàn)小康，國民經(jīng)濟進入新常態(tài)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力調(diào)結構、穩(wěn)增長。中儲糧作為維護國家糧食安全、服務宏觀調(diào)控的主力軍，要適應新常態(tài)，全力推進“管理優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展、兩線運行、分類指導”發(fā)展模式，“十三五”時期實現(xiàn)全面升級上臺階，打造中儲糧的“金字招牌”。

一是管理優(yōu)先。按照中央深化國有企業(yè)改革的有關精神，中儲糧作為關系國家安全和國計民生、并承擔重大專項任務的企業(yè)，必須堅定不移地把管理置于一切工作的最優(yōu)先方面，使“兩個確保”任何時候都經(jīng)得起檢查，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變、多頭發(fā)展向突出主業(yè)轉變、分散經(jīng)營向集團管控轉變、經(jīng)驗型隊伍向專業(yè)化隊伍轉變。

二是內(nèi)涵發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議指出，糧油收購價格改革趨向市場化，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，改變單純追求產(chǎn)量的傾向，加強農(nóng)業(yè)供給側改革。對于中儲糧而言，依靠擴大收儲規(guī)模，擴大外延發(fā)展已經(jīng)行不通，必須走調(diào)結構、降成本、集約化經(jīng)營的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

三是兩線運行。中央關于國企分類改革明確要求，對商業(yè)類企業(yè)內(nèi)部不同性質(zhì)業(yè)務板塊有效分離，獨立運作，獨立核算。中儲糧要堅決貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進兩線運行改革，在集團、子公司、直屬庫三個層面實現(xiàn)政策性業(yè)務和經(jīng)營性業(yè)務分開，并由不同的法人主體獨立運行，并實行差異化考核。

四是分類指導?；谥睂倨髽I(yè)不同的資源稟賦、管理現(xiàn)狀、發(fā)展水平等，實施差異化定位。企業(yè)分類定位要通過全面預算管理指導，堅持以戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以企業(yè)分類為依據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模不同、產(chǎn)銷區(qū)不同、經(jīng)營難度不同和公司的管理目標不同，對分、子公司進行差異化考核。

中儲糧總公司有關負責人表示，中儲糧將2016年定為“轉型升級年”，緊緊圍繞調(diào)結構、去庫存、降風險、穩(wěn)收入，著力推進業(yè)財融合的全面預算管理和統(tǒng)分結合的輪換運營模式改革，在新的起點上實現(xiàn)“五個上臺階”，即實施全面預算管理，集團管控上臺階;實施“五個做實”，倉儲標準化和包倉制上臺階;深化“三個全覆蓋”，基礎設施和科技能力上臺階;探索輪換運營模式改革，經(jīng)營水平上臺階;加強企業(yè)黨建，實現(xiàn)組織保障上臺階。

據(jù)了解，針對2016年中央儲備糧工作，中儲糧總公司確定了明確目標，主要包括：“兩個確保”進一步夯實，中央儲備糧綜合宜存率保持95%以上、質(zhì)量達標率達到95%，輪換計劃完成率95%以上;全年總投資140億元，收儲、物流體系基本完善，新增倉容1000萬噸，總倉容達到1億噸，糧油購銷總量2.27億噸左右，物流中轉量達到450萬噸，糧油加工量740萬噸;實現(xiàn)基礎設施配套建設、綠色科技儲糧、智能化糧庫和“一卡通”系統(tǒng)三個全覆蓋;企業(yè)安全穩(wěn)定，風險案件明顯下降;經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，營業(yè)收入保持在2300億元左右。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。