辛集市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）

一、總則

（一）編制目的

進(jìn)一步完善辛集市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《河北省大氣污染防治條例》

《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《河北省氣象災(zāi)害防御條例》

《河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》

《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

《辛集市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》

《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)大氣函〔2019〕648號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）

《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于辛集市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

（四）預(yù)案體系

《辛集市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案、各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)方案和工業(yè)企業(yè)操作方案共同構(gòu)成辛集市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，與《辛集市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，并以其為依據(jù)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。

（五）工作原則

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)減少對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，尤其以保障民生和安全為前提，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、底線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)行動(dòng)，夯實(shí)減排清單，科學(xué)制定減排措施，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)分析、準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。

績(jī)效評(píng)級(jí)，差異管控。全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)差別化管控要求，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)持多排多限、少排少限、不排不限，嚴(yán)禁“一刀切”。確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

措施可行，有據(jù)可查?？茖W(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主，不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)，明確工作程序，實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各相關(guān)成員單位各司其職、密切配合，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享和信息公開(kāi)機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室（附件1），隸屬市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)在市大氣辦。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市大氣辦”）發(fā)布的預(yù)警信息，落實(shí)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)工作；督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)、各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、上報(bào)；組建重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組；承擔(dān)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組（附件4）。由市環(huán)境監(jiān)控中心、市氣象局組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀(guān)測(cè)及預(yù)報(bào)，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（三）督導(dǎo)檢查組（附件5）。由市政府辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市大氣辦等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（一）監(jiān)測(cè)。市環(huán)境監(jiān)控中心、市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀(guān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報(bào)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量，對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（三）會(huì)商。市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)合市氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作，預(yù)報(bào)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

四、預(yù)警

（一）預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除

1．預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布時(shí)間

預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市政府應(yīng)提前72小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間應(yīng)安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。

當(dāng)接到省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息；當(dāng)接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時(shí)，加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序與方式

全市預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市環(huán)境監(jiān)控中心及時(shí)與氣象局聯(lián)合會(huì)商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，將《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》（附件6）報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室完成審批程序后，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)和書(shū)面通知發(fā)布預(yù)警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布信息后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。其中，黃色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室副主任簽發(fā)；橙色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室主任簽發(fā)；紅色預(yù)警信息由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)。

全省或區(qū)域預(yù)警。當(dāng)接到省大氣辦預(yù)警通知時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息；當(dāng)接到預(yù)警建議時(shí)，加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)見(jiàn)附件6。

遇有緊急或特殊情況，需要發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，可通過(guò)電話(huà)、微信或傳真方式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位，預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、污染程度及預(yù)警級(jí)別。

針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位依據(jù)實(shí)施（專(zhuān)項(xiàng)）方案發(fā)布。

（3）預(yù)警級(jí)別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的，或接到省大氣辦升級(jí)或降級(jí)預(yù)警通知時(shí)，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

當(dāng)預(yù)測(cè)將發(fā)生兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，要盡早采取升級(jí)措施。

2．預(yù)警降級(jí)和解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。原則上解除預(yù)警的時(shí)間安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。

市環(huán)境監(jiān)控中心、市氣象局根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)，當(dāng)滿(mǎn)足解除條件時(shí)或接到省大氣辦預(yù)警解除通知時(shí)，按照預(yù)警解除程序（附件7）執(zhí)行。預(yù)警解除程序完成后，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)和書(shū)面通知發(fā)布預(yù)警解除信息。

五、績(jī)效評(píng)級(jí)有關(guān)要求

市政府聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省相關(guān)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南規(guī)定，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)明確績(jī)效分級(jí)的行業(yè)迅速開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平企業(yè)減排措施相對(duì)一致?？?jī)效評(píng)級(jí)結(jié)束后，要在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會(huì)監(jiān)督。

六、減排清單編制要求

1．編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

市大氣辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照《技術(shù)指南》規(guī)定填報(bào)應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，不納入減排量核算；未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開(kāi)展清單修訂工作。

2．完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容

按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績(jī)效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息；對(duì)涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶(hù)數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車(chē)輛類(lèi)型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。

3．“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案編制要求

市大氣辦、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿(mǎn)一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開(kāi)始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時(shí)間。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Π級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

1．Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)企業(yè)管控措施。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“工業(yè)源減排清單”落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車(chē)、三輪機(jī)動(dòng)車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。

③面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地禁止土石方作業(yè)（重點(diǎn)工程及保民生工程達(dá)到相關(guān)要求的除外）、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌；易產(chǎn)生遺撒且未安裝密閉裝置的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)建成區(qū)及周邊主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但盡量避開(kāi)早、中、晚交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

2．Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③市教育局指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)管控措施。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“工業(yè)源減排清單”落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械；除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型貨車(chē)、三輪機(jī)動(dòng)車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛）的單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

③面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地禁止土石方作業(yè)（重點(diǎn)工程及保民生工程達(dá)到相關(guān)要求的除外）、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)建成區(qū)及周邊主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但盡量避開(kāi)早、中、晚交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4．Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③市教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)管控措施。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“工業(yè)源減排清單”落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械；除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型貨車(chē)、三輪機(jī)動(dòng)車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛）的單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

③面源管控措施。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵控制。砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌；汽車(chē)噴漆工序停止生產(chǎn)；易產(chǎn)生遺撒且未安裝密閉裝置的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)建成區(qū)及周邊主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但盡量避開(kāi)早、中、晚交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

5．補(bǔ)充說(shuō)明

（1）當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。在應(yīng)急響應(yīng)車(chē)輛限行措施中，不包括警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其他特定車(chē)輛。建成區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)采取2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組輪換限行，限行車(chē)輛尾號(hào)與北京市保持一致，結(jié)合實(shí)際規(guī)定每日的限行時(shí)間。原則上，法定節(jié)假日和公休日不限行，不得采取單雙號(hào)限行措施。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，加大公共交通運(yùn)力。對(duì)個(gè)人、家庭兩部以上車(chē)屬同組限行情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供為其中一部車(chē)辦理號(hào)牌變更服務(wù)。

（2）鋼鐵、玻璃、石油化工、煤化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過(guò)程中污染物排放濃度波動(dòng)較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照相關(guān)要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施?？山Y(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量的影響，將季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施納入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

（3）對(duì)國(guó)家和省未明確應(yīng)急減排措施的行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，制定應(yīng)急減排措施。鼓勵(lì)對(duì)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取季節(jié)性調(diào)控措施和應(yīng)急減排措施。盡量避免對(duì)涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重時(shí)，可對(duì)協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排措施。在制定應(yīng)急減排措施時(shí)，應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)空氣質(zhì)量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

（4）當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，原則上當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行、學(xué)校停課等措施。

（5）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，各成員單位要制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)方案，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案。

（6）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)納入減排清單的工業(yè)企業(yè)，按要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，在市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案。涉氣企業(yè)均應(yīng)制作“一廠(chǎng)一策”公示牌（附件9），安裝在廠(chǎng)區(qū)入口等顯要位置。

八、完善正面清單制度

實(shí)施工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的正面鼓勵(lì)清單制度。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號(hào)）要求，確定工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)工業(yè)和環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，分類(lèi)施策、區(qū)別對(duì)待，原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控(國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定明確要求的除外)。

1．工業(yè)企業(yè)

對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等保民生企業(yè)，在滿(mǎn)足保障任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定減排措施。原則上，涉及居民供暖的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過(guò)冬。難以替代的，核算最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。同時(shí)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，制定企業(yè)“以熱定產(chǎn)”實(shí)施方案。

對(duì)有外貿(mào)訂單等特殊要求的企業(yè)，在要求時(shí)限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。

對(duì)于上述工業(yè)企業(yè)和為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供保障類(lèi)企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平，未參與評(píng)級(jí)的保障類(lèi)企業(yè)，集中選取運(yùn)營(yíng)手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。

2．重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”要求（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM10在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)，自覺(jué)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督管理。線(xiàn)性水利工程，可根據(jù)實(shí)際最大限度落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)圍擋和路面硬化要求。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市政府確定后，報(bào)省大氣辦備案。項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)制定“一場(chǎng)一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括提前儲(chǔ)備原輔材料、減少預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸、增加霧炮車(chē)噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。

3．對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目所需原輔料數(shù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門(mén)，應(yīng)為此類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的物料運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線(xiàn)，確保原輔料能夠通暢運(yùn)抵。

4．列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后報(bào)省大氣辦，省大氣辦匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)、保障類(lèi)企業(yè)和保障性工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)省大氣辦備案。

5．具體要求

列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制定“一廠(chǎng)（場(chǎng)）一策”實(shí)施方案，并實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)使用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，運(yùn)輸車(chē)輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。

九、措施實(shí)施

（一）責(zé)任落實(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位接到預(yù)警通知后，要立即組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急屬地管理責(zé)任，組織本轄區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)減排措施；各成員單位要逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)重污染天氣期間的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。

（二）信息發(fā)布與宣傳

市委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳工作，組織相關(guān)單位及媒體及時(shí)開(kāi)展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。

（三）公眾監(jiān)督

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線(xiàn)電話(huà)等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。

十、信息報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

重污染天氣黃色預(yù)警及以上應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束1日內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位按職責(zé)要求，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)、各成員單位及企事業(yè)單位應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。

市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室對(duì)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)減排措施落實(shí)情況。

十一、應(yīng)急保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)對(duì)投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（二）通訊與信息保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

（四）制度保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)方案，完善社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

十二、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

市委宣傳部應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)等常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)及各成員單位應(yīng)定期組織演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)方案。

十三、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年11月10日印發(fā)的《辛集市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（辛政辦字〔2018〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。