濟南市發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2017〕198號）、《濟南市大氣污染防治條例》、《濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濟政發(fā)〔2016〕13號）等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急工作。

本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

因沙塵造成的重污染天氣，參照應(yīng)對沙塵天氣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。

1.5工作原則

堅持以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧，積極預(yù)防；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；積極應(yīng)對，區(qū)域聯(lián)動；信息公開，社會參與的原則。

2組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1組織機構(gòu)

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（綜合行政執(zhí)法局）、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園林和林業(yè)綠化局、衛(wèi)生健康委、口岸物流辦、氣象局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司及各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。市指揮部下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組。

2.2機構(gòu)職責(zé)

市指揮部承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項決策、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止，督促指導(dǎo)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問責(zé)等工作。

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機制，制定轄區(qū)預(yù)案和部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢和預(yù)報預(yù)警信息及建議，向市指揮部提出發(fā)布預(yù)警及啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，并組織實施；負(fù)責(zé)解除預(yù)警及終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門接受媒體采訪，提供新聞稿件；向省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室報告有關(guān)情況；承擔(dān)市指揮部日常協(xié)調(diào)、管理等工作。

預(yù)報預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，確定重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息和建議，及時報送市指揮部辦公室。

專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門聘請相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時提供相關(guān)技術(shù)支持和對策建議。

市指揮部各成員單位職責(zé)分工詳見附件。

3預(yù)報預(yù)警

3.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），采用我市省控（含）以上環(huán)境空氣監(jiān)測點位連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值統(tǒng)計計算。重污染天氣預(yù)警等級由低到高依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

3.2監(jiān)測預(yù)報

市生態(tài)環(huán)境、氣象部門負(fù)責(zé)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；市氣象部門負(fù)責(zé)氣象狀況觀測。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來5天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

完善重污染天氣聯(lián)合會商機制。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門開展重污染天氣預(yù)報會商，會商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。可能出現(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，根據(jù)上級預(yù)警提示，結(jié)合我市實際確定預(yù)警級別。發(fā)生重污染天氣時，適當(dāng)增加環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報頻率，必要時邀請專家組參與會商。

3.3預(yù)警發(fā)布和解除

3.3.1預(yù)警發(fā)布。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，在達(dá)到啟動相應(yīng)預(yù)警級別或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施能夠提前有效落實。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，通過會商達(dá)到預(yù)警條件時，立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。

市級預(yù)警。山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺每日定時進(jìn)行聯(lián)合會商，對空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心須以電子郵件和書面形式將預(yù)警信息報送市指揮部辦公室。經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報省重污染天氣應(yīng)急工作小組（以下簡稱省應(yīng)急工作小組）備案。

區(qū)域預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動。以京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動限值作為啟動條件，當(dāng)達(dá)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動條件時，按照生態(tài)環(huán)境部和省應(yīng)急工作小組通報的預(yù)警提示信息，及時組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急減排措施。

黃色、橙色預(yù)警發(fā)布由市指揮部總指揮批準(zhǔn)；紅色預(yù)警發(fā)布由市長批準(zhǔn)，或市長授權(quán)市指揮部總指揮批準(zhǔn)。

3.3.2預(yù)警解除與調(diào)整。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺提出降低預(yù)警級別或解除預(yù)警建議。市指揮部辦公室根據(jù)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警建議發(fā)布降低預(yù)警級別或預(yù)警解除指令，預(yù)警解除時不再另行報批。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)提前升級預(yù)警并發(fā)布信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行3級響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時，啟動I級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并由市指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。

應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市指揮部辦公室立即向市指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責(zé)分工、轄區(qū)預(yù)案及部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案迅速采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.3響應(yīng)要求

啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.4響應(yīng)措施制定原則

4.4.1減排措施全覆蓋。各區(qū)縣在編制應(yīng)急減排清單時，應(yīng)組織基層力量，逐級梳理企業(yè)情況，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)要納入應(yīng)急減排清單；非重點行業(yè)但屬于轄區(qū)內(nèi)主要涉氣行業(yè)的，一并納入應(yīng)急清單管理；其他工業(yè)企業(yè)，橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施。

4.4.2精準(zhǔn)減排差異管控。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策、精準(zhǔn)減排。對治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施；對治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合本地實際情況，根據(jù)需要采取減排措施；對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。重點行業(yè)實行行業(yè)內(nèi)相對統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績效分級對重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。

4.4.3措施可行有據(jù)可查。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”作為基本要求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主，實現(xiàn)減排要求。對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。

4.4.4做好工業(yè)企業(yè)“一廠一策”實施方案。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)要制定“一廠一策”實施方案，實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只設(shè)立“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，確保達(dá)到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。

4.4.5嚴(yán)格審核保障類企業(yè)和工程。對于保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量，按規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)，并制訂“一廠一策”“一工程一操作方案”，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間嚴(yán)格執(zhí)行。具體程序規(guī)定由市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)國家、省相關(guān)要求制訂并印發(fā)。

4.5分級響應(yīng)

4.5.1Ⅲ級響應(yīng)措施。

Ⅲ級響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

1.強制性減排措施。

（1）加強城市道路和公路保潔，非冰凍期適當(dāng)增加道路機掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。

（2）嚴(yán)格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理；強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施，適當(dāng)增加灑水降塵頻次，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)（含爆破、基坑（槽）開挖及回填、道路刨掘等）；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細(xì)顆粒材料和易揚塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿、攪拌等室內(nèi)外作業(yè)（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。

（3）繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛應(yīng)停止上路。

（4）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。

（5）納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

2.建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

3.健康防護(hù)措施。

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要防護(hù)措施。

（3）市、區(qū)縣教育主管部門根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況，可以組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

4.5.2Ⅱ級響應(yīng)措施。

Ⅱ級響應(yīng)時，在實施Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

1.強制性減排措施。

（1）停止建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程易產(chǎn)生揚塵污染的室內(nèi)外施工作業(yè)（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。

（2）礦山（含煤礦）、洗煤廠、繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)的物流園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（民生保障類除外）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行達(dá)不到國四排放標(biāo)準(zhǔn)的重型（含燃?xì)猓I運貨車、三輪汽車和低速貨車（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險等車輛除外）。

（3）工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)，以柴油為燃料的工程施工機械（包括但不限于裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、開槽機、樁工機械、起重機、發(fā)電機等）停止使用，經(jīng)非道路移動機械環(huán)保編碼登記為國三及以上的除外。

（4）納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

2.建議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

3.健康防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

4.5.3Ⅰ級響應(yīng)措施。

Ⅰ級響應(yīng)時，在實施Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

1.強制性減排措施。

（1）停止所有建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等工程的施工現(xiàn)場作業(yè)（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。

（2）納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

（3）增加公共交通運力，延長公交車運行時間。

2.健康防護(hù)措施。在市、區(qū)縣教育主管部門指導(dǎo)下，有條件的中小學(xué)、幼兒園可采取停課措施。

4.6應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建督查組，主要負(fù)責(zé)對市指揮部成員單位應(yīng)對重污染天氣的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報、曝光未能有效應(yīng)對重污染天氣的單位及責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

市指揮部相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別督導(dǎo)檢查本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實情況。

重污染天氣應(yīng)急工作實行各級各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項措施要責(zé)任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實到位。

4.7響應(yīng)終止

重污染天氣預(yù)警解除后，市指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知市指揮部成員單位。

4.8評估和修訂

市指揮部各成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，對每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)評估，并將總結(jié)評估報告報送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室對全市應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)評估，并將總結(jié)評估報告報送省應(yīng)急工作小組?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)措施等。

按照生態(tài)環(huán)境部對本應(yīng)急預(yù)案評估情況和有關(guān)要求，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理工作進(jìn)展情況和上級有關(guān)要求，及時對應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單進(jìn)行更新、完善和修訂，并按程序報生態(tài)環(huán)境部備案。

市指揮部各成員單位依據(jù)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和有關(guān)要求，及時組織對本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案進(jìn)行修訂。建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動臺賬管理和備案督查制度，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動情況進(jìn)行督查，確保各項應(yīng)急措施落實到位，有效發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實減少重污染天氣影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信、信息及交通保障

市指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄；按照我市公務(wù)用車制度改革方案要求，切實做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。

5.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

5.3技術(shù)保障

健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家咨詢和會商機制，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為各級決策提供科學(xué)依據(jù)。

6信息公開

6.1預(yù)案發(fā)布與備案

對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或?qū)?yīng)急預(yù)案減排措施項目清單進(jìn)行調(diào)整的，各區(qū)縣政府應(yīng)及時公布最新應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排企業(yè)名單和減排措施等。對專項實施方案進(jìn)行修訂的，相關(guān)部門應(yīng)及時公布本部門專項實施方案。應(yīng)急預(yù)案和專項實施方案要在印發(fā)后20個工作日內(nèi)報送市指揮部備案。

6.2預(yù)警信息公開

6.2.1公開內(nèi)容。預(yù)警期間信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

6.2.2公開形式。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體、移動通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

6.2.3公開時間。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，適時公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過各類媒體平臺及時發(fā)布。

6.2.4組織實施。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開工作，各級宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

7應(yīng)急培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。市指揮部成員單位應(yīng)對各自職責(zé)落實和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需實施的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

8應(yīng)急演練

各區(qū)縣政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機制。

9應(yīng)急宣傳教育

市、區(qū)縣宣傳部門負(fù)責(zé)預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

10監(jiān)督問責(zé)

各區(qū)縣政府應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系和各部門專項實施方案中要逐級細(xì)化各項措施，落實到具體單位和事項，加大對重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。加強對市指揮部成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

相關(guān)職能部門應(yīng)加大對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除依法予以經(jīng)濟處罰外，還要依法追究法律責(zé)任。

11附則

根據(jù)國家、省重污染天氣應(yīng)急工作部署要求和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。