貴港市發(fā)布污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，有效應(yīng)對污染天氣，及時有效降低污染天氣造成的不利影響，保障公眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)良環(huán)境需求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市（貴港市）實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》；

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

4.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

5.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

6.生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）；

7.《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕21號）；

8.《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（貴政辦〔2011〕276號）。

（三）適用范圍。

適用于貴港市范圍內(nèi)污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對處置工作。

本預(yù)案所指污染天氣，是指依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于100的污染天氣。

（四）工作原則。

1.以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實預(yù)防污染天氣的發(fā)生，建立污染天氣風(fēng)險防范體系，最大程度地保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全。

2.科學(xué)預(yù)警，分級響應(yīng)。加強(qiáng)全市環(huán)境大氣污染源監(jiān)控，強(qiáng)化氣象部門的技術(shù)支撐，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化；建立分級預(yù)警、及時響應(yīng)的污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，根據(jù)污染天氣預(yù)報預(yù)警的不同等級，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急工作，迅速有效應(yīng)對污染天氣。

3.政府統(tǒng)籌，屬地管理。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位具體負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）人民政府作用，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同合作，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動，聯(lián)防聯(lián)控。啟動污染天氣預(yù)報預(yù)警后，各級人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)污染天氣應(yīng)對工作實施統(tǒng)一指揮。

4.信息公開，社會參與。完善信息發(fā)布公開制度，主動公布污染天氣預(yù)警和應(yīng)對信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的生活方式，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識。

5.明確責(zé)任，強(qiáng)化落實。明確各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

（五）預(yù)案體系。

本預(yù)案是貴港市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是市級專項應(yīng)急預(yù)案之一，并與各成員單位、企事業(yè)單位污染天氣應(yīng)急工作方案共同組成貴港市污染天氣預(yù)案體系。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）貴港市污染天氣應(yīng)急指揮部。

成立貴港市污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一制定污染控制方案和決策；發(fā)布污染天氣預(yù)警、預(yù)報等相關(guān)權(quán)威信息，決定應(yīng)急的啟動和終止；對超出應(yīng)對能力或判定為轄區(qū)外輸入源造成的污染天氣事件，向上級報告和請求支援及協(xié)調(diào)處置。指揮長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，指揮部成員由市委宣傳部、市督查和績效辦，市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電體育旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、城市管理局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，貴港市氣象局、貴港海事局、貴港供電局、廣西電信公司貴港分公司、中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經(jīng)營運輸?shù)葐挝灰约案骺h（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組成。

（二）應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)急指揮部的部署；負(fù)責(zé)組建專家咨詢組，組織污染天氣形勢研判，向應(yīng)急指揮部提出啟動預(yù)警及應(yīng)急管控措施的建議；負(fù)責(zé)制定污染天氣應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施，開展現(xiàn)場污染、氣象等狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測；協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府和指揮部成員應(yīng)急處置工作；及時上報監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對等方面的信息；組織應(yīng)急處置工作的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作；起草指揮部文件、簡報；負(fù)責(zé)各類文書材料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和相關(guān)工作。

（三）應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。

各成員單位制定部門污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確在污染天氣發(fā)生時的工作職責(zé)和工作流程。發(fā)生污染天氣時，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好污染天氣的應(yīng)對工作。

1.市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)制定污染天氣監(jiān)測方案，組織開展環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測；會同市氣象局及有關(guān)專家開展污染天氣形勢研判，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行分析預(yù)測；在不同預(yù)警等級時，負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督相關(guān)排污企業(yè)落實污染物減排措施，負(fù)責(zé)組織對重點排污企業(yè)、各類燃煤鍋爐、企業(yè)限產(chǎn)限排等的執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣污染防治工作，參與制定機(jī)動車限行繞行方案；負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)秸桿禁燒工作的監(jiān)管；開展儲油庫、加油站、油罐車等油氣污染治理工作。

2.市氣象局：負(fù)責(zé)氣象條件的分析和預(yù)報，負(fù)責(zé)提供氣象觀測資料和有關(guān)的氣象監(jiān)測服務(wù)，參與環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢會商；通報是否具備人工增雨作業(yè)條件，適時采取人工影響局部天氣等綜合措施，作業(yè)后12小時內(nèi)通報人工增雨作業(yè)效果；負(fù)責(zé)通過天氣預(yù)報形式將應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警及解除預(yù)警信息告知公眾。

3.市工業(yè)和信息化局：督促各縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施；負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部門要求通過采取限停措施降低污染物排放強(qiáng)度；配合生態(tài)環(huán)境部門建立大氣污染應(yīng)急減排清單并及時更新；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)電力能源調(diào)配。

4.市公安局：負(fù)責(zé)污染天氣事件下的治安、保衛(wèi)和道路交通管制疏導(dǎo)等工作。按照職責(zé)規(guī)定加強(qiáng)對建筑垃圾運輸車輛、貨車等的管理，對未辦理通行證或未按照通行證上指定時間和線路行駛的建筑垃圾運輸車輛、施工車輛，加大查處力度；組織禁燃區(qū)內(nèi)禁運、禁售、禁燃煙花爆竹。制定柴油貨車禁繞行方案，并組織交通綜合執(zhí)法組進(jìn)行監(jiān)管，執(zhí)法組由市公安局交警支隊牽頭，成員從交通、城管、公路、農(nóng)機(jī)等部門抽調(diào)。

5.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)實施緊急搶險救援工作；負(fù)責(zé)對危險品、高濃度有機(jī)物等發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等事故時實施緊急救援，對危險化學(xué)品污染物泄漏點實施封堵，控制污染物擴(kuò)散；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受影響地區(qū)的群眾。

6.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對建筑施工工地和建筑拆除工地?fù)P塵進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處造成揚塵污染的行為；按照職責(zé)對未辦理合法手續(xù)的工地進(jìn)行查處，督促其對工地內(nèi)的裸地采取覆蓋綠化等措施；落實市區(qū)建筑施工工地暫停作業(yè)等工作；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織落實建筑施工工地?fù)P塵污染控制。

7.市交通運輸局：負(fù)責(zé)調(diào)用運輸應(yīng)急救援物資以及污染物、危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移所需的交通工具。配合相關(guān)單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促運輸企業(yè)加強(qiáng)對客運、貨運等營業(yè)車輛冒黑煙的治理工作；督促汽車維修企業(yè)落實大氣污染防治應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織公共交通運力保障，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行，滿足公眾出行需要。

8.市城市管理局：對車輛運輸泥沙和其他散體、流體物質(zhì)撒漏污染城市道路，車輛輪胎帶泥在城市中道路行駛、城市建成區(qū)內(nèi)人口集中區(qū)露天燒烤行為，焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物等行為進(jìn)行查處；加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙排放的管控；對不按指定場地消納、亂倒建筑垃圾等引發(fā)的揚塵污染等違法行為依法查處整治；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵。

9.市財政局：負(fù)責(zé)安排、核撥污染天氣應(yīng)對工作所需的資金，并對資金的安排、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

10.市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)貴港市主要新聞單位對污染天氣應(yīng)對工作的宣傳報道；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好污染天氣事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時向媒體通報宣傳重點，提示注意事項；參與開展宣傳教育活動，做好社會動員，普及大氣科學(xué)常識。

11.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將污染天氣應(yīng)急救援體系、應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)等列入全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；落實混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)暫停作業(yè)等工作。

12.市教育局：負(fù)責(zé)對學(xué)校學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，并根據(jù)污染天氣級別變化情況，組織學(xué)校學(xué)生采取減少或停止戶外活動、停課等各種健康防護(hù)措施。

13.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為等，配合加強(qiáng)鍋爐污染防治工作；配合加強(qiáng)鍋爐污染治理工作；負(fù)責(zé)保障在污染天氣情況下醫(yī)療救援的藥品質(zhì)量安全，配合有關(guān)部門做好食品安全工作。

14.市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報工作，查明造成地質(zhì)災(zāi)害的行為，通知其所屬行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人對引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理；按照職責(zé)對出讓裸地是否采取覆蓋綠化等措施進(jìn)行監(jiān)管，防止揚塵污染；將尚未辦理土地合法用地手續(xù)的土地平整等項目納入監(jiān)控范圍，督促用地單位做好整治工作。做好礦山、取土場等的污染防治工作。

15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急處置物資的組織、供應(yīng)，加強(qiáng)對事件所在地重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控；落實儲油庫、加油站錯峰卸油和停業(yè)等工作。加強(qiáng)城市煤炭、物流等儲運站（點）監(jiān)管檢查，督促其采取嚴(yán)格的抑塵降塵措施。

16.市文化廣電體育旅游局：協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作，做好污染天氣條件下相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實暫停露天比賽等戶外大型活動的措施。

17.市督查和績效辦：參與污染天氣事件應(yīng)急處置工作情況的督查。

18.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染天氣情況下的醫(yī)療救治工作，并及時提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；組織開展污染天氣對人體健康影響、健康防護(hù)相關(guān)知識宣傳。

19.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：落實秸稈綜合利用等要求。

20.市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)污染天氣事件應(yīng)急救援工作，組織核查受影響情況，組織、協(xié)調(diào)受影響群眾的生活救助，管理、分配應(yīng)急救援款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

21.貴港海事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實船舶的大氣污染控制工作。

22.貴港供電局：負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部、市工業(yè)和信息化局文件要求對排放大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施限電、限負(fù)荷或中止供電措施。

23.廣西電信公司貴港分公司：負(fù)責(zé)提供市污染天氣應(yīng)急指揮部與處置現(xiàn)場通訊所需的應(yīng)急通信設(shè)備。

24.中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經(jīng)營運輸?shù)葐挝唬喊匆舐鋵崈τ蛶?、加油站、油罐車等油氣污染治理工作等?/p>

25.各縣（市、區(qū)）人民政府、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：針對不同響應(yīng)級別，將減少污染物排放企業(yè)、減排數(shù)量明確到具體企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體部門和人員。應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)組織所屬各部門按應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)要求，實施應(yīng)急措施，督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染物排放重點企業(yè)采取錯峰生產(chǎn)，減少污染物的排放；動員所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村社區(qū)居民群眾參與和監(jiān)督各排污企業(yè)落實減排措施，指導(dǎo)組織加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的檢查頻次和力度，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；組織對建筑工地、城市道路以及亂倒建筑垃圾等引發(fā)揚塵污染的行為進(jìn)行整治，定時對城市道路、街道進(jìn)行清掃或灑水沖洗，對裸地進(jìn)行覆蓋、綠化，對房屋拆遷施工采取濕法作業(yè)，防止揚塵污染等。

（四）專家咨詢組職責(zé)。

專家咨詢組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估咨詢，負(fù)責(zé)對污染天氣進(jìn)行分析評估，針對污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出控制污染及防止事態(tài)擴(kuò)大的對策和建議，為污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

三、監(jiān)測與預(yù)警響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)報與會商。

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局進(jìn)一步完善污染天氣預(yù)報會商機(jī)制。預(yù)報未來可能出現(xiàn)污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商。污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商；按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，在保證環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象常規(guī)監(jiān)測順利開展的基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作；制定污染天氣預(yù)警、預(yù)報信息，確定預(yù)警等級，為應(yīng)急預(yù)警和處置工作提供決策依據(jù)；將預(yù)報會商結(jié)論上報應(yīng)急指揮部辦公室。

（二）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。

按照污染控制范圍，將預(yù)警分為縣（市、區(qū)）預(yù)警、市級預(yù)警和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警三個層級。

污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以預(yù)測AQI＞100持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時）時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布。污染天氣預(yù)警共分為黃色、橙色、紅色三類預(yù)警。

1.縣（市、區(qū)）預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時）；

橙色預(yù)警：預(yù)測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時），或預(yù)測AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值＞200；

紅色預(yù)警：預(yù)測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值＞300。

2.市級預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時）；

橙色預(yù)警：預(yù)測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時），或預(yù)測平均AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測平均AQI日均值＞200；

紅色預(yù)警：預(yù)測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時）及以上，或預(yù)測平均AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測平均AQI日均值＞300。

3.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警。

根據(jù)自治區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警啟動信息，市應(yīng)急指揮部按要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，共同配合開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（三）預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除。

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）發(fā)布時間。原則上預(yù)警信息提前24小時以上發(fā)布，若有特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序。預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量形勢預(yù)測結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度，達(dá)到預(yù)警條件時，將預(yù)警信息報送應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部組織發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警調(diào)整。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

3.預(yù)警解除。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警。預(yù)警解除程序與預(yù)警發(fā)布程序基本一致。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動。

對應(yīng)預(yù)警等級，實行3級響應(yīng)。污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，即啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)指引、建議性減排措施、強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施和其他應(yīng)急減排措施。在強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排措施項目清單中（由指揮部辦公室根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整）。

工業(yè)源應(yīng)急減排措施按照企業(yè)分類管理，將木材加工、水泥、磚瓦、陶瓷、家具、包裝、印刷、塑料制品、化工、造紙、火電、鋼鐵、混凝土攪拌站等企業(yè)分為A、B、C三類，企業(yè)按分級類別采取錯峰、停產(chǎn)、限產(chǎn)等不同方式減少大氣污染物排放，并按響應(yīng)級別逐級加嚴(yán)管理。黃色預(yù)警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)；橙色預(yù)警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)，B類企業(yè)限產(chǎn)30%-60%；紅色預(yù)警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)，B類企業(yè)限產(chǎn)60%-80%。

加強(qiáng)對產(chǎn)生粉塵和煙塵等大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他產(chǎn)生大氣污染物的企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施保持運行正常；加強(qiáng)對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo)，保障道路暢通；加強(qiáng)對施工工地、渣土消納場、堆場、裸露土地等現(xiàn)場檢查，督促落實有關(guān)控塵措施；在正常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)增加城市主干道的機(jī)掃、灑水等保潔作業(yè)頻次。對重點管控區(qū)露天秸稈、垃圾焚燒，露天燒烤，建成區(qū)煙花爆竹燃放等火點情況，加大巡查力度。

1.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取包括但不限于以下措施：

（1）建議性減排措施。倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率；倡導(dǎo)單位和公眾盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；適時開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（2）工業(yè)減排措施。加大巡查力度，嚴(yán)厲查處不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；通過對板材、磚瓦、化工、陶瓷、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)大氣污染物排放單位采取分類管理措施減少大氣污染物排放，當(dāng)預(yù)測PM2.5為首要污染物時，對列為C類企業(yè)中的板材、磚瓦、陶瓷、化工、制糖、造紙、水泥、鋼鐵、混凝土攪拌站等行業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；當(dāng)預(yù)測臭氧為首要污染物時，對列為C類企業(yè)中的板材、化工、印刷、家具、包裝、塑料制品等行業(yè)實行全面停產(chǎn)措施（企業(yè)分類管理名單由指揮部辦公室根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整）。

（3）強(qiáng)化空氣自動監(jiān)測站點1公里范圍內(nèi)污染源減排措施。全面停止各類建設(shè)工地場內(nèi)土石方開挖、回填、外刷油漆，禁止渣土車運輸和拆遷施工作業(yè)；嚴(yán)禁燃煤散燒，取締露天燒烤、早夜市燃煤攤點；徹底關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)和廢品收購貯運、小加工等違法違規(guī)設(shè)施；對渣土、物料運輸?shù)溶囕v實施禁限行；對無設(shè)施或設(shè)施不正常使用的餐飲飯店、單位（學(xué)校）食堂責(zé)令停業(yè)整頓；對無設(shè)施的油氣噴涂和汽車維修、4S店責(zé)令停業(yè)整頓。

（4）抑止工地和道路揚塵措施。

①加強(qiáng)工地管理。對符合揚塵整治9個100%的工地允許場內(nèi)土石方開挖、回填，督促施工單位停止建筑工地室外刷油漆作業(yè)，禁止渣土車運輸和拆遷施工作業(yè)，對未落實揚塵整治9個100%的工地實行停業(yè)整頓，對違反大氣污染防治法的行為一律從重處罰。同時，“白改黑”等道路維修、畫線工程暫停施工。

②增加道路灑水。對空氣監(jiān)測點3公里范圍內(nèi)的道路以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點、難點區(qū)域進(jìn)行徹底清掃，每日對城區(qū)街道加大沖洗灑水頻次（包括非機(jī)動車道）；應(yīng)急響應(yīng)期間，確保重點路段24小時保持濕潤。

（5）機(jī)動車減排措施。禁止重型貨車、農(nóng)用柴油車、拖拉機(jī)違規(guī)進(jìn)入中心城區(qū)（環(huán)城路內(nèi)）；重點敏感區(qū)域路段設(shè)置告知警示牌，明確禁止入城車輛類型、時限，實行限行、繞行措施。

（6）其他應(yīng)急減排措施。加強(qiáng)對油品監(jiān)管，對未安裝油氣回收設(shè)施或油氣回收設(shè)施未能正常運行的加油站責(zé)令停業(yè)整改，實施加油站9：00-17:00停止卸汽油作業(yè)；禁止露天焚燒桔稈、垃圾行為。

2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加或加嚴(yán)如下措施：

（1）健康防護(hù)指引。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)；通知市區(qū)學(xué)校減少或停止體育課、課間操、運動會、郊游等戶外活動；通知敬（養(yǎng)）老院等機(jī)構(gòu)減少或停止戶外活動；減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

（2）建議性減排措施。加大公共交通運力，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間；減少公務(wù)用車上路行駛數(shù)量；夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度2-4℃，盡量減少能源消耗。

（3）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施。對列為B類的企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)30%-60%；對列為C類的企業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；擴(kuò)大高排放車輛限行范圍；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施錯峰運輸；禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛；停止易產(chǎn)生大量揚塵的土石方作業(yè)和拆遷爆破等施工環(huán)節(jié)；停止室外噴涂、建筑粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（4）其他應(yīng)急減排措施。對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲企業(yè)以及燃煤茶爐、大灶等，強(qiáng)制其臨時性停業(yè)，禁止露天燒烤。

3.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。I級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加或加嚴(yán)如下措施：

（1）健康防護(hù)指引。倡導(dǎo)各機(jī)構(gòu)、單位等停止各項戶外活動，并做好健康防護(hù)措施。

（2）建議性減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)污染天氣實際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施。對列為B類的企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)60%-80%；對列為C類的企業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；城區(qū)內(nèi)特定區(qū)域禁行柴油貨車，停止使用非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）；停止建筑、道路、拆遷工地施工作業(yè)；未進(jìn)行全封閉或需進(jìn)行原料運輸?shù)幕炷梁皖A(yù)制砂漿企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

五、信息公開

發(fā)生污染天氣事件后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微博、短信、手機(jī)平臺等方式公開有關(guān)信息和臨時性強(qiáng)制措施的信息公示。

六、總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣（市、區(qū)）政府要在5個工作日內(nèi)將總結(jié)報告報送市污染應(yīng)急指揮部，內(nèi)容包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題，提出改進(jìn)措施等。應(yīng)急指揮部辦公室組織專家咨詢組開展應(yīng)急響應(yīng)過程評價，進(jìn)一步分析污染天氣出現(xiàn)原因與污染擴(kuò)散過程，對污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評估，應(yīng)急指揮部完成本市總結(jié)評估，報告包括主要污染物減排比例、減排成效和措施建議。

七、應(yīng)急保障

（一）組織制度保障。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實本預(yù)案，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好污染天氣應(yīng)急管理工作。發(fā)布預(yù)警通知啟動應(yīng)急響應(yīng)12小時后，應(yīng)急指揮部督查問責(zé)組進(jìn)行現(xiàn)場督查，核實是否及時開展應(yīng)急處置工作，評價工作力度和成效，核實是否采取有效防控防治措施。

（二）資金保障。

加大污染天氣資金投入力度，污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費按規(guī)定程序列入部門預(yù)算，予以保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測設(shè)備、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護(hù)費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入各有關(guān)職能部門年度預(yù)算。

（三）人力資源和能力建設(shè)保障。

各成員單位配備專門人員開展大氣污染應(yīng)急工作，提高應(yīng)對污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證污染天氣預(yù)警和應(yīng)對工作及時、有序、高效落實。

市生態(tài)環(huán)境局按照自治區(qū)要求，完成城市大氣網(wǎng)格化監(jiān)管建設(shè)；市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測和提高氣象預(yù)報信息的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)部門合作，共同開展污染天氣的成因、預(yù)防措施的研究，建立大氣環(huán)境方面的專家?guī)?，為貴港市污染天氣預(yù)警提供技術(shù)支撐。

（四）物資保障。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，及時協(xié)調(diào)交通部門提供物資運輸保障，組織公共交通出行保障。市公安局、交通運輸局必要時開設(shè)應(yīng)急響應(yīng)特別通道，確保應(yīng)急物資、器材和人員的運送，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（五）通信信息保障。

各級應(yīng)急部門建立污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要通信器材，建立健全通信和信息保障機(jī)制，建立污染天氣應(yīng)對日常聯(lián)系通迅錄并適時更新，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位之間建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急信息快速、及時傳遞；確定1名污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，轄區(qū)黃色預(yù)警和Ⅲ級響應(yīng)期間實行24小時值班制度，保持24小時通信暢通。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化污染天氣事件健康危害評估能力建設(shè)。建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀況下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)注，動員社會參與，為污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。

各級各有關(guān)部門要建立健全污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部成員單位對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需落實的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（三）預(yù)案修訂。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂：

1.相關(guān)單位發(fā)生變化或者應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)調(diào)整的；

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。

九、附則

（一）預(yù)案解釋部門。

本預(yù)案由市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案實施時間。

根據(jù)自治區(qū)污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并報貴港市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！顿F港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（貴政辦通〔2014〕142號）及《貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部關(guān)于印發(fā)貴港市大氣污染防治攻堅行動應(yīng)急響應(yīng)工作方案的通知》（貴環(huán)委〔2019〕8號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。