廣西梧州龍圩區(qū)2019秋冬-2020春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《梧州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》和《梧州市2019秋冬-2020春節(jié)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（梧環(huán)委辦字〔2019〕57號(hào)），實(shí)現(xiàn)2019年大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為堅(jiān)決打贏2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間

2019年10月1日至2020年2月29日。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

2019年，龍圩區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率不低于90.4%，PM2.5平均濃度不高于37微克/立方米，龍圩區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量鞏固改善和達(dá)標(biāo)；2020年1-2月，春節(jié)期間基本消除重度污染天氣。

三、攻堅(jiān)思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策、全民治污，協(xié)同防控PM2.5污染和臭氧污染，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；持續(xù)開展城市揚(yáng)塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃禁放、柴油貨車污染治理、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理、鋼鐵行業(yè)超低排放、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理、污染天氣應(yīng)對(duì)等8個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、主要任務(wù)

（一）城市揚(yáng)塵綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)

督促各類建筑工地按要求落實(shí)周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、長期裸土覆蓋綠化、路面硬化、出入車輛清洗及沉淀設(shè)施、渣土車輛密閉運(yùn)輸、拆除工程灑水降塵、土（石）方濕法作業(yè)“九個(gè)百分百”。對(duì)預(yù)計(jì)閑置3個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2019年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的建筑工地，督促開展裸露土地臨時(shí)綠化或鋪裝。2019年底前，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，基本完成建筑工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控建設(shè)，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加大對(duì)違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)交通運(yùn)輸局、蒼海建設(shè)投資有限公司）

加強(qiáng)對(duì)建筑工地和取、棄土場的監(jiān)管，督促工地落實(shí)“門前三包”，對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的，依法責(zé)令停工整治。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)交通運(yùn)輸局、蒼海建設(shè)投資有限公司）

加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車、砂石等建筑材料散裝運(yùn)輸車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車的管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行物料密閉化運(yùn)輸，加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置、遺撒泄露污染道路等違章行為的打擊力度。劃定渣土車輛運(yùn)輸路線和時(shí)間，嚴(yán)格管控，加強(qiáng)夜間執(zhí)法巡查，依法處罰違法違規(guī)行為。探索建立“三車”違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局、龍圩公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府）

大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，城市道路平均機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路，城市出入口及城市周邊重要干線公路路段基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，對(duì)進(jìn)城道路揚(yáng)塵嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)街區(qū)、單位、門店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實(shí)行“三包”，綜合治理重點(diǎn)區(qū)域周邊的小作坊、小飯店、小店鋪和小街小巷，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，嚴(yán)格檢查室內(nèi)燒烤和其他餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（牽頭單位：區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)人民政府）

（二）秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)

依法劃定禁燃區(qū)，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村組落實(shí)”的防控機(jī)制，實(shí)施“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，層層簽訂秸稈（垃圾）禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的監(jiān)管責(zé)任。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈禁燒情況，組織開展收割季節(jié)農(nóng)作物秸稈禁燒專項(xiàng)巡查檢查，壓實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農(nóng)戶，確保每塊農(nóng)田、農(nóng)地都有監(jiān)管責(zé)任人。建立健全網(wǎng)格化巡查和督查考核制度并落實(shí)到位，做到有責(zé)任（書）、有巡查、有記錄、有考核、有督查、有問責(zé)，確保實(shí)效。（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）

大力發(fā)展秸稈綜合利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣力度，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。對(duì)收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予幫扶補(bǔ)助，加快建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境持續(xù)改善和百姓增收的多贏式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）

（三）煙花爆竹禁燃禁放專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號(hào)），依法做好區(qū)域優(yōu)化劃定、禁放區(qū)禁止銷售燃放、限放區(qū)零售點(diǎn)布點(diǎn)和燃放管控工作。落實(shí)煙花爆竹禁燃禁售區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，依法查處違規(guī)銷售燃放煙花爆竹行為。春節(jié)期間，由公安部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法巡查專項(xiàng)治理行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)和人群密集場所的管理、巡查、監(jiān)督工作。在污染天氣過程時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁燃禁放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動(dòng)參與大氣污染防治。（牽頭單位：龍圩公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：龍圩區(qū)煙花爆竹禁燃禁售工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、龍圩鎮(zhèn)人民政府）

（四）柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

依照《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)），開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶檢查的柴油車總量不低于我區(qū)柴油車保有量的50%。2019年底前，完成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。2019年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理工作，并對(duì)油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查。2019年底前，要以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場、鐵路貨場為重點(diǎn)場所，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，有序開展禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域劃定工作，加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品和車用尿素行為。推動(dòng)船舶污染防治。按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號(hào)）要求，推動(dòng)西江干線內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治，持續(xù)開展船用燃料油使用監(jiān)管工作，嚴(yán)控船舶使用不合格燃油行為。（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局、龍圩公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府）

（五）工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)

依照《工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)）以及自治區(qū)有關(guān)工作要求，落實(shí)梧州市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目，通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”，深入推進(jìn)涉工業(yè)爐窯綜合治理。我區(qū)涉工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群主要包括磚瓦、鑄造、水泥、有色冶煉、其他無機(jī)化工（鈦白）等重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)梧州市工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2019年12月底前完成磚瓦、水泥行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，其他行業(yè)2020年底前完成。對(duì)“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)分門別類地實(shí)施淘汰、整合和提升。（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：龍圩區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府、蒼梧縣水利電業(yè)有限公司）

（六）鋼鐵行業(yè)超低排放改造專項(xiàng)行動(dòng)

依照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)），指導(dǎo)本轄區(qū)鋼鐵企業(yè)按計(jì)劃有序推進(jìn)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)超低排放升級(jí)改造；按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)超低排放工程，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒等重點(diǎn)工段加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率。（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）

（七）揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

按照分業(yè)施策、“一行一策”的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和在線監(jiān)控建設(shè)，2019年底前完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)廣西梧州日成林產(chǎn)化工股份有限公司開展VOCs綜合治理。加大對(duì)人造板行業(yè)、汽車噴（焗）漆等企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)人民政府）

（八）污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)

按照《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（桂政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）及《梧州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（梧政辦發(fā)〔2019〕58號(hào)）要求，制定本級(jí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2019年11月底前，補(bǔ)充完善污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合“幫企減污”指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)差異化管控，指導(dǎo)企業(yè)提前采取減排措施，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，對(duì)達(dá)到超低排放要求的企業(yè)不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單。按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提前“污染削峰”，減少污染天氣。要科學(xué)實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標(biāo)排放、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等方法提升城市精細(xì)化管理能力。（牽頭單位：龍圩生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)交通運(yùn)輸局、龍圩公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮梧州市龍圩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督導(dǎo)應(yīng)對(duì)污染天氣工作，及時(shí)研究解決大氣環(huán)境突出問題，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全大氣污染防治工作調(diào)度制度，梧州市龍圩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在龍圩生態(tài)環(huán)境局）每周調(diào)度各鎮(zhèn)人民政府、各牽頭單位工作進(jìn)展情況（具體時(shí)間另行通知），并上報(bào)梧州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府視情況及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)工作中存在的困難，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對(duì)工作成效突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)。建立和實(shí)施量化問責(zé)機(jī)制，對(duì)未按要求開展大氣污染防治工作、未積極應(yīng)對(duì)污染天氣導(dǎo)致龍圩區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比明顯上升、環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況滯后于序時(shí)進(jìn)度，經(jīng)督查督導(dǎo)后仍未落實(shí)整改或消極整改的單位或個(gè)人，區(qū)人民政府將采取書面預(yù)警、約談、量化問責(zé)等追責(zé)措施。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

推進(jìn)固定污染源VOCs監(jiān)測(cè)工作，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，加快安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（四）加強(qiáng)信息公開

要及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。督促重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。攻堅(jiān)期間，各鎮(zhèn)人民政府、各牽頭單位每月1日前將上月攻堅(jiān)行動(dòng)情況報(bào)送報(bào)梧州市龍圩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室，由梧州市龍圩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)區(qū)人民政府。攻堅(jiān)結(jié)束后（2020年3月5日前），報(bào)送攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。