陽泉市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案

為認真落實《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《山西省工業(yè)和信息化廳山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于落實2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求的通知》《陽泉市人民政府關(guān)于印發(fā)陽泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《陽泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《陽泉市耐火行業(yè)污染防治專項整治工作方案》《陽泉市社會獨立洗選煤行業(yè)大氣污染防治專項整治工作方案》等文件精神，貫徹落實市委書記關(guān)建勛、市長雷健坤在《全市秋冬季大氣污染防治攻堅推進會》上的重要講話精神，切實做好我市（陽泉市）重點工業(yè)企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)工作，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，堅持問題導(dǎo)向，以改善“秋冬季”環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),圍繞采暖期工業(yè)大氣污染重點領(lǐng)域,突出抓好重點時段、科學(xué)精確實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響，促進我市2019-2020年“秋冬季”環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。

二、工作原則

2019-2020年“秋冬季”重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施差別化錯峰生產(chǎn)，以控制重污染行業(yè)企業(yè)主要涉氣排污工序為主，在落實錯峰方案過程中，要堅持精準(zhǔn)化原則，切忌“一刀切”。原則上，各縣（區(qū)）工業(yè)錯峰生產(chǎn)污染物減排量不得低于冬季居民采暖帶來的新增量。錯峰生產(chǎn)期間可根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

錯峰生產(chǎn)要與重污染天氣應(yīng)急減排措施相銜接，保證重污染天氣應(yīng)急減排需要，列入錯峰生產(chǎn)方案的企業(yè)，要同時嚴(yán)格落實重污染天氣預(yù)案有關(guān)要求，及時啟動與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急減排措施。對于重污染天氣應(yīng)急預(yù)警不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，減排量可通過提前采取錯峰生產(chǎn)措施予以落實。如遇錯峰生產(chǎn)要求與重污染天氣應(yīng)急減排措施要求不一致的情況，按二者中最嚴(yán)格要求執(zhí)行。

三、實施時間

2019年11月1日0時—2020年3月31日24時

四、工作任務(wù)

（一）所有涉氣企業(yè)

除焦化企業(yè)外，對2019年10月30日前未按期完成年度治理改造任務(wù)并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。年度治理任務(wù)未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)；長期停產(chǎn)企業(yè)，未達到年度治理要求不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

重點對建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、玻璃、水泥熟料及粉磨站等）、焦化、鑄造、有色、化工、獨立洗選煤等重點行業(yè)涉氣企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)限產(chǎn)20%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%。2019年10月30日前實際生產(chǎn)負荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進出廠區(qū)大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負荷。對滿足環(huán)保排放要求且污染物排放總量小、對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等影響大的生產(chǎn)工序，可適度減少錯峰。對承擔(dān)供氣、供熱、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量由縣（區(qū)）工信、生態(tài)環(huán)境部門核定最大允許生產(chǎn)負荷，報縣（區(qū)）級人民政府批準(zhǔn)，市工信、生態(tài)環(huán)境部門備案。如國家、省關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單

列入錯峰生產(chǎn)豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：①完成治理任務(wù)且列入工信部門綠色工程示范的企業(yè)；②污染物排放達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦；③滿足生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》要求的A級企業(yè)。

列入錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單的企業(yè)可不予錯峰。

（三）主要行業(yè)錯峰生產(chǎn)

1、焦化

焦化企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，實施限產(chǎn)限排，出焦時間延長至48小時以上。

2、鑄造

鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到20、100、200mg/Nm3（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）及以下的企業(yè)，錯峰停產(chǎn)時間為2019年12月15日—2020年2月29日；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

3、建材

（1）磚瓦：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，且原料燃料破碎及制備環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/Nm3,人工干燥及焙燒窯顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、150、200mg/Nm3的，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

（2）耐火：企業(yè)達到《陽泉市耐火行業(yè)污染防治專項整治工作方案》強制性排放要求的，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；嚴(yán)于本省當(dāng)前排放要求的，錯峰停產(chǎn)30%，以時間（2020年1月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到強制性排放要求的，停產(chǎn)整改。

（3）水泥熟料及粉磨站：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，水泥窯窯頭、窯尾顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別穩(wěn)定控制在10、35、100mg/Nm3以內(nèi)，礦山開采中的破粉碎設(shè)施及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備顆粒物排放不高于10mg/Nm3，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

（4）石灰：企業(yè)煅燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到20、100、300mg/Nm3以下的，破粉碎設(shè)施顆粒物排放不高于10mg/Nm3的，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

（5）陶瓷、玻璃：企業(yè)環(huán)保設(shè)施完善，爐窯有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定達到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的爐窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到30、200、300mg/Nm3；破粉碎設(shè)施顆粒物排放不高于10mg/Nm3的，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

4、有色化工

山西兆豐鋁電有限責(zé)任公司電解鋁分公司二分廠停產(chǎn)；山西兆豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司氧化鋁一條生產(chǎn)線停產(chǎn)。

碳素企業(yè)煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到10、100、100mg/Nm3以下的，錯峰停產(chǎn)50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

5、獨立洗選煤

企業(yè)按要求完成污染防治深化治理任務(wù)的，限產(chǎn)30%，以時間（2020年1月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計；未完成污染防治深化治理任務(wù)的，停產(chǎn)整改。

（四）其他行業(yè)

對于空氣質(zhì)量改善未達序時進度的地區(qū)，要將行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色涉氣行業(yè)，統(tǒng)籌納入錯峰范疇，由各縣（區(qū)）自行確定限產(chǎn)比例與錯峰天數(shù)。

各縣（區(qū)）可在上述工作原則及錯峰生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)方案。

五、工作要求

1、進一步提高認識。要認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子”的講話精神，充分認識錯峰生產(chǎn)對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會加強錯峰生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)錯峰生產(chǎn)要求，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“一廠一策”的原則，完成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案的制定及清單編制工作，報市工信局、市生態(tài)環(huán)境局備案。

各相關(guān)企業(yè)要按照要求制定“一廠一策”的錯峰生產(chǎn)實施方案，并明確具體的安全生產(chǎn)措施，將方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，確保措施符合要求、便于操作且安全可行，并報縣（區(qū)）主管部門審核備案。

3、明確責(zé)任分工，落實監(jiān)管職責(zé)。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，強化錯峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，市工信、生態(tài)環(huán)境、能源（涉煤企業(yè)錯峰生產(chǎn)）等部門按照錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，開展監(jiān)督檢查，市統(tǒng)計局監(jiān)督錯峰生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量，陽泉供電公司積極配合相關(guān)部門開展錯峰生產(chǎn)，檢查錯峰生產(chǎn)企業(yè)用電量，確保錯峰生產(chǎn)措施落實到位。

4、建立信息報送機制，跟蹤落實錯峰進度。為及時掌握錯峰生產(chǎn)工作進展情況，錯峰期間，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)每月25日前將轄區(qū)內(nèi)錯峰生產(chǎn)工作進展情況報送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局。

5、加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造錯峰良好氛圍。各縣（區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，通過主流媒體及時發(fā)布信息，督促企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，平穩(wěn)安全有序生產(chǎn)，營造良好的工作氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。