寧夏印發(fā)2019-2020年冬春季部分重點工業(yè)行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的通知

各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局，寧東能源化工基地管委會經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，避免冬春季重點工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)排放加重大氣污染，持續(xù)推進全區(qū)空氣質(zhì)量改善，依據(jù)《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部關(guān)于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）、《自治區(qū)2019-2020年冬春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《自治區(qū)大氣污染防治條例》要求，現(xiàn)就我（寧夏回族自治區(qū)）區(qū)部分重點工業(yè)行業(yè)2019-2020年冬春季開展錯峰生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

（一）各地要以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于采暖期新增排放量為原則，依法合理確定具體行業(yè)錯峰生產(chǎn)時間、強度。

（二）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》明確的淘汰類產(chǎn)能及安全、環(huán)保、能耗不符合有關(guān)要求且拒不整改或整改后仍不達標的產(chǎn)能錯峰期間一律實施停產(chǎn)。未列入生態(tài)環(huán)境部門工業(yè)爐窯管理清單的爐窯一律納入錯峰生產(chǎn)范圍。

二、錯峰生產(chǎn)時間

2019年12月1日-2020年3月10日。

三、錯峰生產(chǎn)重點行業(yè)

（一）冶金行業(yè)。

1.鋼鐵企業(yè)：在不影響企業(yè)生產(chǎn)線（主體設(shè)備）安全運行的條件下，由各市結(jié)合實際確定。

2.鐵合金、炭素企業(yè)：對能耗、環(huán)保、安全達不到有關(guān)要求的，由各市根據(jù)實際實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。

（二）建材行業(yè)。

1.水泥企業(yè)。全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含電石渣水泥和利用水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線）。承擔居民供暖、利用水泥窯協(xié)同處置危廢生產(chǎn)線不能在冬春季錯峰生產(chǎn)期間停窯的，由該企業(yè)提出在供暖結(jié)束和協(xié)同處置完成后的停窯時間安排的承諾，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳審核確認，在夏秋季安排錯峰生產(chǎn)。水泥粉磨站原則上不參與錯峰生產(chǎn)，但在重污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)根據(jù)縣級以上人民政府要求實施錯峰生產(chǎn)。為了更好地控制污染物排放總量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織企業(yè)開展夏秋季錯峰生產(chǎn)。

2.磚瓦企業(yè)。除以粉煤灰、煤矸石為主要原料和以天然氣為燃料且符合資源綜合利用政策的達標排放企業(yè)外，其他企業(yè)錯峰生產(chǎn)由各市結(jié)合實際確定。

（三）化工行業(yè)：電石、焦炭、活性炭、金屬鈉、染料等企業(yè)，能耗、環(huán)保、安全達不到有關(guān)要求的，由各市結(jié)合實際實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。

（四）鑄造行業(yè)：除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖期實施停產(chǎn)。

四、工作要求

（一）實施差別化錯峰。各市要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣污染狀況等，針對不同行業(yè)、企業(yè)排放實際，結(jié)合重點行業(yè)環(huán)保績效分級評價，制定差別化錯峰生產(chǎn)方案，堅決防止和杜絕“一刀切”等不作為問題。錯峰生產(chǎn)方案要細化落實到每條生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。要結(jié)合月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適時對錯峰生產(chǎn)方案進行靈活調(diào)整。要督促鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)和城市物流配送企業(yè)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標準的車輛除外）。

（二）加強監(jiān)督檢查。各市要建立協(xié)調(diào)機制，采取用電監(jiān)控、巡查、暗訪等方式，加強對企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；要建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督；要及時處理投訴信息，對不執(zhí)行錯峰方案的企業(yè)及時約談，對整改不到位的企業(yè)通過媒體曝光；要督促轄區(qū)內(nèi)錯峰企業(yè)針對可能引發(fā)的風險做好防控預(yù)案，減輕錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運營和安全生產(chǎn)的影響。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。各市要對錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時限、停限產(chǎn)方式等實行臺賬式管理，并在門戶網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督；要把落實錯峰生產(chǎn)與履行社會責任、助力環(huán)境改善、滿足群眾民生福祉結(jié)合起來，加強政策宣傳，增強自律意識；要支持行業(yè)協(xié)會等社會組織牽頭制定行規(guī)行約，開展行業(yè)監(jiān)督，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強自律，推動錯峰生產(chǎn)落實。

（四）強化考核問責。各市要切實履行主體責任，進一步明確目標責任，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實施方案不得力的相關(guān)責任人嚴肅問責；對弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，要加大處罰力度，依法依規(guī)追究相關(guān)當事人的責任。

五市人民政府、寧東基地管委會工業(yè)和信息化局（經(jīng)發(fā)局）、生態(tài)環(huán)境局要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，督促指導(dǎo)錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。錯峰生產(chǎn)結(jié)束后，要認真總結(jié)工作開展情況，于2020年4月10日前分別報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。